世界経済フォーラム2024年次総会は、1月15日から19日まで、スイスのダボスで開催されます。
2023年には、リーダーたちが当面の連鎖的かつ相互に関連する課題について協議する中で、「ポリクライシス」という言葉が誰の頭にもありました。今日、これらの危機は続いていますが、2024年に向けて新たな課題も地平線上に現れ始めています。
ダボス会議に出席する様々な分野のトップ専門家は、意思決定を導くために、潜在的な脅威、有望な機会、新たなトレンドを特定する地平線スキャンを提供しています。
第54回世界経済フォーラム年次総会のプログラムは、政府、ビジネス、市民社会のリーダー間で、オープンで建設的な対話を行う「基本への回帰」の精神を体現しています。その目的は、ますます複雑化する環境の中で点と点をつなぎ、科学、産業、社会における最新の進歩を紹介することで先見性を提供することです。
ダボスに集まる主要な専門家に、それぞれの専門分野における課題と機会について尋ねました。世界経済フォーラムの「戦略インテリジェンス」を用いた地平線スキャンの形で、自らの分野を変えつつある今後の混乱と新たなトレンドについての知見を共有していただきました。これらの専門家は、総会期間中の特別ブリーフィングで地平線スキャンについてさらに掘り下げて説明します。詳細は「バーチャルプログラム」でご覧いただけます。
アンドリュー・エン氏、DeepLearning.AI創設者
規制すべきはテクノロジーそのものではなく、そのアプリケーションである。
「人工知能（AI）に関連する仮定的な被害について扇情的な発言は増幅されがちな一方、実際のAIリスクに関する思慮深くバランスの取れた発言にはほとんど注目が集まりません。多くのアプリケーションには、例えば利益のために人々を感情的に操作できるシステムなど、問題が潜んでいる可能性があります。
ただし、アプリケーションの規制（必要なもの）と、テクノロジーそのものの規制（得策ではないもの）を区別することが重要です。オープンソースソフトウェアやAI技術開発に過度な要件を課す規制は、イノベーションを阻害し、ビッグテックに有利な競争制限的効果をもたらし、あらゆる人々に恩恵をもたらす我々の能力を遅らせる可能性があります。
AIアプリケーションの規制には、そのリスクの程度に応じた段階的なアプローチを取るべきです。これを効果的に行うには、実際にリスクがあるもの（例えば医療機器や、誤情報を大量に発信する可能性のあるチャットシステム）を明確に特定する必要があります。AIモデルの規模や、モデルの開発に用いられた計算量によって関連リスクを判断する規制案もあります。しかし、これは欠陥のあるアプローチです。小規模・大規模を問わず、AIモデルは誤った医療助言を提供したり、誤情報を生成したりするといったことを行い得るのです。」
ジョイータ・グプタ氏、アムステルダム大学グローバルサウスにおける環境・開発教授
各国政府は、環境を犠牲にして投資家の権利を保護する国際条約に署名してきました。
「化石燃料の段階的廃止は、国によって異なる影響をもたらします。発展途上国の政府には、これらの資源を開発する強い経済的インセンティブがあります。しかし、これらの国々は気候変動の影響も不均衡に受けており、そのため、その窮状を悪化させる可能性があります。
絶え間ない探査、採掘、輸出は、大規模なインフラ開発と相まって、これらの地域における気候変動の影響を強めるだけでなく、膨らむ債務や座礁資産のリスクにもさらしています。「後発開発途上国」では、新たな化石燃料の発見が特に魅力的な経済的見通しをもたらします。しかし、それによって生じる歳入は依然として得にくいままです。
発展途上国には、化石燃料の供給を再生可能エネルギー源に置き換えることで、段階を飛び越える可能性があります。しかし、エネルギーミックスに再生可能エネルギーを単に加えるだけでは不十分です。公正、衡平、包摂的な、包括的な移行が必要です。したがって、発展途上国にはより多くの資金、債務救済（またはリストラクチャリング）、そして債務と気候を交換するスワップなどの手段が必要です。
数十年にわたり、各国政府は環境を犠牲にして投資家の権利を保護する国際条約に署名してきました。これは特にエネルギー憲章条約に当てはまります。エネルギー憲章条約は、エネルギー協力のための国際協定であり、投資家が関連する損失について国を提訴することを可能にしています。したがって、各国政府はエネルギー憲章条約から脱退し、化石燃料への投資を保護するために存在するすべての協定を近代化しなければなりません。」
イクバル・ダリワル氏、アブドゥル・ラティフ・ジャミール貧困対策研究所（J-PAL）グローバル専務理事
実証済みの介入は、選挙の公正性を向上させ、誤情報と闘い、民主主義を強化することができます。
「2024年は、米国、インド、南アフリカ、インドネシアを含む世界中で投票所に向かう人の数という点で記録的な年になるでしょう。これらの選挙は公正かつ包摂的でなければならず、有権者は十分な情報に基づいて選択できるべきです。このプロセスを導くための厳密なエビデンスが存在します。ランダム化比較試験（RCT）では、選挙監視に用いられる技術を通じたものを含め、透明性を高めることが、選挙の正当性に対する認識を向上させ得ることが分かっています。
伝統的に疎外されてきた集団は、完全な参加者として政治プロセスに迎え入れられなければなりません。市民教育プログラム、女性の自助グループ、ジェンダー・クオータ、社会保護プログラムは、これを実現する助けとなります。候補者の政策方針や政治家の過去の実績に関する情報へのアクセスを人々に提供することで、汚職が少なく、より資質があり、より良い業績を上げる公職者への投票率を高めることができます。有権者は、競合する誤情報を見分けられなければなりません。
研究者は、ファクトチェックからメディアリテラシー研修、オンラインアルゴリズムの調整に至るまで、様々なアプローチを検証するためにRCTを用いています。新たなエビデンスは、有権者教育プログラムのRCTから得られた知見と合わせると、事前の信念や社会的アイデンティティが誤情報の訂正を困難にする一方で、信頼できる情報源から広く発信されれば、正確な情報は大きな影響を与え得ることを示唆しています。」
ニタ・ファラハニー氏、デューク大学ロビンソン・O・エヴェレット記念法学・哲学教授
認知的構成物の長所と短所に関する公教育を積極的に推進すべきです。
「生成AIと神経技術は、画像、音、テキスト、感情といった認知的構成物を生み出し、操作することができ、それが我々の知覚、注意持続時間、記憶、判断に影響を及ぼし得ます。こうした構成物は、我々の認知バイアスや脆弱性を悪用し、依存性や強迫的な行動を引き起こすように設計され得ます。
認知的構成物および依存性を生む設計の潜在的な長所と起こり得る落とし穴について、一般の認識と教育を積極的に推進すべきです。同時に、倫理的および法的な規範と基準を策定し、施行しなければなりません。さらに、従来のテック企業が認知の自由を高める設計へと向かうよう促すインセンティブも伴うべきです。
これらすべては、人間の思考と行動の完全性と自律性を守ることを目的とした官民パートナーシップの目標の一部となるべきです。」
デイビッド・ヴィクター氏、カリフォルニア大学サンディエゴ校（UCSD）イノベーション・公共政策教授、米国
エネルギー転換を推進する新たなアプローチ：レガシー制度を効果的に回避すること。
「気候変動に対する意味のある行動には、少なくとも一定の国際協調とガバナンスが必要です。しかし、国連や世界貿易機関（WTO）のような巨大な機関が支配する従来の地球規模のガバナンスは、もはや実行可能ではありません。一方で、G7、さらにはより広範なG20も、グローバルな課題に効果的に取り組む上で、増大する課題に直面しています。
先見性のある少数の政府や企業が推進する新たなアプローチが、支持を集めつつあります。それは、革新的な技術やアイデアを開拓し、限定的な規模で試験的に導入し、その後世界中に広めることに焦点を当てています。この新たなアプローチは、航空、海運、鉄鋼、原子力発電を含む多くの産業分野で既に明らかになっています。
エネルギー転換を加速させる能力を示すにつれ、このアプローチは、近年その任務を十分に果たせていないレガシー制度に頼ることなく、世界が他の地球規模のガバナンス課題にどう対処できるかを示しています。」
セシリア・マルムストローム氏、ピーターソン国際経済研究所非常勤上級研究員、元欧州委員会通商担当委員
リスク低減、競争、協調？
「エネルギー転換が加速するにつれ、レアアースと重要鉱物への世界的な依存は急激に高まると見込まれます。リチウム、ニッケル、銅、コバルトなどの素材は、グリーン転換に不可欠です。具体的には、風力タービンの動力源や電気自動車の心臓部であるバッテリーなどに使われます。
この分野では、世界的な競争か世界的な協調かという選択肢が浮上しています。しかし、どのように協調するのでしょうか。中国はレアアースの加工と採掘を支配しており、国内外に多数の鉱山や施設を所有しています。欧州や米国で新たな鉱山を開設することには、高コストで環境的に厄介なものになりそうだとして、一部で懐疑的な見方があります。
原材料の同盟が形成される可能性があり、より持続可能な採掘に関する協力も発展し得ます。レアアースだけでなく、半導体などそれらが使われる重要技術についても、追加的な輸出規制（およびそれに伴う報復）が起こり得る可能性が高いです。」
シャクティカンタ・ダス氏、インド準備銀行（RBI）総裁
不安定な世界経済の状況の中、インド経済は相対的な回復力と勢いを示してきました。
「2020-21年度にCOVIDの影響で5.8%縮小した後、2021-22年度には9.1%の成長、2022-23年度には7.2%の成長を回復し、2023-24年度には7.3%、2024-25年度には6.5%の成長が見込まれています。インドの経済は世界で最も速い成長を遂げています。その基礎的条件は依然として強固です。財政健全化は順調に進んでおり、対外収支は十分に管理可能であり、外貨準備は今後の対外ショックに対するクッションとなります。
投資活動は依然として堅調であり、インドが世界の新たな成長エンジンとなる態勢にあることから、海外および国内の投資家の双方にとって比類のない機会があります。インドの世界成長への寄与は現在約15%であり、さらに上昇すると予想されています。
インドは現在、GDPで世界第5位の経済大国ですが、購買力平価（PPP）で比較すると（国を比較するための共通通貨や商品バスケットを用いて）、インドは既に世界第3位の経済大国です。インドの潜在力の中核には、他に類を見ない人口動態上の優位性、すなわち大規模で増加し続ける若年人口があります。これは、今後数年間にわたり、様々な分野におけるイノベーションと成長を推進する、熟練人材の豊富なプールにつながります。」
