3年前、ケニアは世界で最も厳しい使い捨てプラスチック袋の禁止を可決し、環境保全におけるリーダーとしての同国の地位を確立する一助となりました。
コミュニケーション・ボランティアのダビナ・ンゲイ氏と研究インターンのアミラ・カルマリ氏は、Flipflopi Projectのために、ジュディ・ワフング教授に話を聞きました。、ワフング教授は、市民、外交官、そしてFlipflopi Projectの顧問としての立場などを通じて、環境保護を熱心に提唱している人物です。
2017年環境管理・調整法（Environmental Management and Coordination Act 2017）の第387章（CAP 387）の法制化において、またより広く環境政策の変革を提唱するうえで、あなたはどのような役割を果たしましたか。
当時のケニア環境・天然資源大臣として、私の責務の一つは、汚染という重大な問題に対処することでした。プラスチック汚染は国家的な災害となり、住宅地に積み上がり、排水溝を詰まらせていました。
ケニアは長年にわたり、この問題への取り組みを検討してきました。製造業者と環境省および工業省との間で議論が延々と続けられてきたのです。しかし、事態が深刻化していたにもかかわらず、何の対策も取られてきませんでした。
2013年に就任した当初、私の目標は、使い捨てプラスチック袋の禁止を進めるだけでなく、PETプラスチックの禁止についても交渉することでした。私は既存のタスクフォースを再活性化させ、プラスチック袋の段階的廃止と、環境に配慮した代替品への移行を監督させました。
使い捨てプラスチック袋の禁止が官報に掲載された直後、私は訴訟を起こされました。この決定に対しては多くの異議が寄せられました。
ジュディ・ワフング教授
しかし、特にPETの禁止については大きな反発に直面し、一部の人々は経済への悪影響を訴えました。当時も今も、PETの禁止は環境の健全性を守ると同時に、革新的な企業や市場を後押しするものだと私は考えています。
こうしたすべてを踏まえ、そして結果（良い結果であれ悪い結果であれ）の責任がすべて自分にかかってくることを理解したうえで、私は使い捨てプラスチック袋の禁止を進める決断をしました。
禁止が官報に掲載された直後、私は訴訟を起こされました。この決定に対しては多くの異議が寄せられましたが、裁判所は、私が正しい手続きに従っていたことを示す形で、私の側に有利な判断を下しました。
2017年の法律は、ケニアにおけるプラスチック袋の「使用、製造および輸入」を禁止するものです。厳格な環境政策を推進することの重要性を、どのように伝えますか。
残念ながら、社会経済的地位に関係なく、無秩序なポイ捨てはケニアの文化の一部となっています。さらに、自分のごみに対して責任を負おうとする人はいません。これは政府や市議会による介入の範囲を超えており、個人や世帯のレベルの問題です。
この問題には、抜け穴を残さない形で取り組むことが極めて重要です。そのため、私は2010年ケニア憲法に従い、目の前の問題の深刻さに対処するのに十分な強さを持つ法律を制定できるようにしました。
2017年に法律が制定されて以来、プラスチック袋の禁止はどの程度効果を上げてきたと思いますか。
この禁止措置は、わが国の制約条件を考慮すると、極めて効果的でした。3年が経過し、ケニアははるかに clean な状態になっています。
私は最近、ナイロビからグレート・リフト・バレーにあるナクルまで車で移動しました。かつてはごみやプラスチック袋で埋め尽くされていた幹線道路は、今ではきれいになっています。以前は非常に汚れていた地域も、定期的に清掃されるようになりました。県政府が環境清掃の役割を担う姿も、ますます多く見られるようになっています。
行動変容についても進展が見られますが、その速度はかなり遅いものです。禁止措置は2017年2月28日に官報に掲載され、ケニア国民が移行するための6か月の猶予期間が設けられました。ほぼ直ちに、人々は再利用可能な袋を買い始めました。
この禁止措置には、プラスチック袋の製造業者を規制することを目的とした高額の罰金が伴いました。多くの業者が従った一方で、禁止にもかかわらずプラスチック袋を製造したとして逮捕された業者もいました。
プラスチック袋は完全になくなったわけではありませんが、もはや公然と使用されることはなくなり、環境はかなりきれいになりました。しかし、プラスチックボトルなどの他の種類のごみが、依然として環境を汚しています。
私たちにはまだ長い道のりが残されており、今後も指導者がコミュニティの模範となるよう呼びかけ続けていきます。
ケニア政府は最近、「保護区域」における使い捨てプラスチックの使用禁止を2020年6月より開始しました。これについてどのようにお考えですか。
2017年にプラスチック袋の禁止が施行された際、保護区域が最初に保護対象となりました。ただし、国立公園はさらに一歩踏み込み、禁止対象品目にプラスチックボトルを加えました。
私は、あらゆる法律は生きた文書であり、ダイナミックで活気に満ちた世界に適応できるものだと考えています。
ジュディ・ワフング教授
今回の新たな禁止措置は、プラスチック汚染物質が依然として生物多様性と生態系の健全性に対する脅威であることを、私たちに改めて示しています。
環境政策は、現行のケニアの法律を超えて拡大し続けるべきだとお考えですか。そのために必要な措置は何でしょうか。
環境・天然資源大臣に最初に任命された当時、各法律は石に刻まれたように変更不可能であるというのが一般的な考え方でした。私は、あらゆる法律は生きた文書であり、ダイナミックで活気に満ちた世界に適応できるものだと考えています。
将来どのような新たな汚染物質に直面するかは分かりません。現在も、プラスチック汚染、大気汚染、医療廃棄物などに取り組んでいます。環境法は新たな課題や機会に対して常に警戒を怠らず、それらに対応できるよう改正可能であるべきです。
また、東アフリカ共同体を通じて環境政策、特にプラスチック汚染に関する法律を統一していく必要があります。
国境の管理が十分でないため、隣国からプラスチック袋が流入しています。プラスチック汚染物質の問題に効果的に取り組むためには、地域レベルで話し合い、行動しなければなりません。
