2040年代には、インドは予想される購買力平価ベースで米国を追い抜き、中国に次ぐ世界第2位の経済大国になると見込まれている。インドの台頭と並行して、国際秩序も大きな変化を遂げつつある。権力は国家間でますます分散し、新たな多極的な地政学的状況が、新たな複雑さの層を伴って生まれつつある。
こうした動きにより、インドは21世紀後半における世界で最も影響力のある民主主義国家としての地位を確立し、インド太平洋地域およびダイナミックに変化する世界秩序を形作る力を得る可能性がある。
インド太平洋地域から世界へ
今年初めのシャングリラ・ダイアログで、インドのナレンドラ・モディ首相は演説の中で、と主張し、「世界の運命は、インド太平洋地域における動向の進展に大きく左右されるだろう」と述べた。この大胆な主張は、この地域における経済的機会の拡大と戦略的課題の拡大の両方を背景としている。
数の大きさだけでも、インド太平洋地域の重要性と世界への影響力は高まっている。現在、同地域には世界人口の65%超が暮らし、その人々が世界のGDPの60%超を共同で生み出している。世界貿易の半分以上がこの地域を通過し、同地域には急速に拡大している海軍艦隊と7つの核保有国が存在する。今後数十年にわたり、この地域は世界の成長に不均衡なほど大きく寄与することになり、そのため貿易条件、資金フローと投資、成長、人道支援、平和と安全保障に関する新たなルールを定める中心的役割を担うことになる。
富と権力の再配分により、この地域は15世紀まで長く享受していた世界の主要舞台へと押し上げられているが、古くからの、そして新たに台頭する多数のアクターや、地域内外における彼らのさまざまな利益は、不確実性の高まりと新たな不安を生み出している。20世紀の信頼できる枠組みは、この地域で複数のアクターと利益が同時に台頭する状況を管理するにはもはや適していない。先駆者である中国は、自国の大規模な計画に対する反発や、「クアッド」（インド、米国、日本、オーストラリアで構成）など地域の将来を方向付けようとする他の取り組みからの提案にも対応を迫られている。新たな秩序に向かう新たな道筋を早急に見出す必要があることは、疑いの余地がない。
シャングリラでのモディ首相の演説は、こうした現実をニューデリーが受け入れ、同地域において「ルールに基づく民主的秩序」を支える大きな責任を担う意思があることを示すものだった。実際、インドは好ましい人口動態を背景とする急成長中の経済大国として、2020年のインドの平均年齢は29歳（中国は37歳）になると見込まれており、インドはインド太平洋の将来を形作るのに適した立場にある。
地域に対するインドのビジョン
インド太平洋に対するインドの地政学的ビジョンは独特である。インドは、「自由な世界秩序と抑圧的な世界秩序のビジョンの間」というゼロサム競争の中で、中国とクアッド構想を対立させる見方を拒否しており、これは米国のビジョンが掲げる見方とは一線を画している。また、インドは、経済的ステートクラフトと軍事的威圧を通じて歪んだ依存関係を生み出す中国の提案も、冷戦時代により適したものとして拒否している。
代わりに、インドは異なる道を歩もうとしている。それは、世界を一方にパートナーと同盟国、もう一方に競争相手と敵対国という二元対立で捉えない道である。インドは、大国か小国か、民主主義国家か権威主義国家か、先進国か発展途上国かを問わず、すべての国に対して関与と対話の機会を提供している。
新たなビジョンは、非同盟や戦略的自律性の概念から距離を置くものである。これらは、地政学的な有用性を失いつつある外交政策の手段かもしれない。モディ首相は述べ、「インド太平洋地域は限られた会員のクラブではない」と、彼は、発展を切望する共同体、接続性を必要とする市場、安全保障を求める国家に導かれた新たな国家の枠組みを主導するというニューデリーの意図を示した。
この戦略は、インドが自ら模範を示すことを求めている。今後数十年で能力が高まるにつれても、アジア独自の民主的傾向、開かれた透明性の高い経済ガバナンス、非介入型の安全保障パラダイムを反映する特定の規範を放棄しないことを示すものである。
インドが取るべき4つのステップ
地域を形作り、他国を惹きつけるビジョンを確立するためには、インドは4つの重要な関係において、自らの期待を描き出す必要がある。
第一に、ニューデリーは自国の「中国政策」を定義すべきである。北京に何を求めるのか、そして交渉のテーブルに何を載せることを拒否するのかを明確にする必要がある。シャングリラで、モディ首相は、いかなる国も一方的にインド太平洋の秩序を「形作り、確保する」ことはできないと明確にした。デリーは、この事実の表明を基本的な規範として実行する準備をしなければならない。アジアの倫理は、インフラの接続性や安全保障上の紛争の管理のいずれにおいても、中国だけで描くことはできない。この地域の経済的繁栄は、インドと中国のパートナーシップの強さに左右されるだろう。
第二に、ニューデリーは米国に対する明確な政策を策定すべきである。これまでのところ、ニューデリーは本質的に、この地域の政策についてワシントンに従いながら、なんとか切り抜けてきた。インドは、この地域および、それ以外の民主主義国家の協調において、ビジョンを定義する上でより大きな役割を担う準備、意思、能力があるかどうかに答える必要がある。モディ首相が最近示したように、これらすべてに対する答えが「はい」であるならば、ニューデリーはワシントンが支持するより確固たる提案を示す必要がある。今こそ、インドにバトンを渡す時なのだろうか。
第三に、ニューデリーは近隣諸国との関わり方を見直さなければならず、特に既存の2つの地域的枠組みについて見直す必要がある。南アジア地域協力連合（SAARC）は、経済的・地域的統合を推進することを目的とした8か国の連合体であるが、機能不全に陥っている。ベンガル湾多分野技術経済協力イニシアティブ（BIMSTEC）は、経済協力と貿易を促進することを目的とした7か国の組織であるが、行動よりも対話の場となっている。インドが近隣諸国に対して明確で魅力的な提案を示さない限り、より広い地域において新たな戦略的ビジョンを主導することは困難になるだろう。
最後に、デリーは世界の制度的枠組みへの関与をより積極的に強化しなければならない。1月の世界経済フォーラムで、モディ首相は警告した「[国際]機関の旧来の仕組みと、多くの発展途上国のニーズとの間の『ギャップ』」について述べ、大西洋機関に対するデリーの長年の不満を反映するとともに、インドがこの「ギャップ」を埋める役割を担わなければならないという新たな認識を示した。インド太平洋におけるインドの中心的役割は、先進国によって創設された機関を共同で所有し、インドが大きな利害関係を持つ新開発銀行やアジアインフラ投資銀行など、新たな機関と一貫性を持って機能させることによって強化されるだろう。
インドのインド太平洋ビジョンは、「主導的な大国」であろうとする野心を体現している。とはいえ、それは十年に及ぶ道のりの始まりに過ぎず、この道のりでインドは、世界最大の民主主義経済国にふさわしい期待を担うことになる。そのためにデリーは、進行中の変化の次元を絶えず見直し、提供される可能性を描き、付随するリスクを予測し、アジアから生まれる新たな秩序を形作らなければならない。
