終戦以来、ドイツの政治はキリスト教民主同盟と社会民主党という二つの政党が支配してきた。しかし、南部のバイエルン州バイエルン州および中部のヘッセン州での最近の選挙結果は、両党が大きな苦境にあることを示している。ヘッセン州。
この状況は、ヘッセン州選挙の翌日にメルケル氏が、2021年の選挙で首相として再び出馬しないこと、また12月にキリスト教民主同盟（CDU）の党首の再選にも立候補しないことを発表したことで、いっそう明らかになった。
この決断の背景にある論理は単純だ。メルケル氏は、自身のブランドがかつてのような選挙での強みではなくなったこと、そして後継者を育成する必要性がますます差し迫っていることを認識している。今後は、CDUの次期党首の座を争う有力候補であるイェンス・シュパーン氏、アネグレート・クランプ＝カレンバウアー氏、アルミン・ラシェット氏といった人物に注目が集まるだろう。
トップの座は厳しい
ドイツの政党政治が大きな転換期を迎えていることは、決して的外れではない。キリスト教民主主義政党であるCDUと、その地域的パートナーであるCSU、そして社会民主党（SPD）は、長年続いてきた大連立の一員として国政を担い続けているが、その得票率と世論調査の支持率は歴史的な低水準にまで落ち込んでいる。一方、極右のドイツのための選択肢（AfD）は、ヘッセン州選挙以降、全16州の州議会と欧州議会、そして連邦議会に議席を持つ存在となった。自由民主党（FDP）と社会主義系の左翼党は、いずれも堅固な支持基盤を持っており、国政において確固たる地位を維持している。また、緑の党は全国の世論調査で好調を維持しており、近年の地方選挙でも目覚ましい成果を上げている。
とはいえ、二大政党には、自らに有利な形で国の政治的言説を形作る時間がまだ残されている。CDUは新しい党首のもとでその取り組みを進める一方、SPDは現在の指導部のまま同じ道を進むとみられる。両党が不人気な大連立から抜け出そうとしていることは明らかだが、その脱出がすぐに始まることはないだろう。両党はどちらも、互いと連立を組む以外の選択肢を必死に探しているが、現時点では、それらの選択肢は実現可能と言えるほど明確でも信頼性が高いものでもない。残された道は、冷静さを保ち、現状を続けることだけだ。
CDU/CSUとSPDにとって幸運なのは、ドイツがしばらくの間、比較的選挙が少ない時期に入ることだ。現時点から2019年5月までは、大きな選挙は予定されていない。2019年5月には欧州議会選挙と、ドイツ16州の中で最小のブレーメン州の州議会選挙が行われる。次の主要な地方選挙は、2019年9月1日にブランデンブルク州とザクセン州の東部の州で実施される。その後すぐに、2019年10月27日にはテューリンゲン州（同じく東部）で選挙が行われる。
このことは、ドイツ政府に一息つく余裕を与えている。CDUとSPDの政治家たちは、党内の対立が政府を大きく弱体化させてきたことをよく理解している。スキャンダルや陰謀に関する報道は、実質的な成果に関する議論をはるかに上回っている。メルケル氏とアンドレア・ナーレス氏（SPD党首）は、この状況を変えなければならないことを明確に理解している。
メルケル氏もナーレス氏も、連立を崩壊させて新たな選挙を実施することには、ほとんど関心を持っていない。そうなれば、両党にとって選挙での大敗が待っているからだ。両党とその党内の多数派は、何とかして国の政権を機能させなければならないことを理解している。ナーレス氏は、SPDが成果を上げ、連立を続ける価値があるかどうかを判断するための（新たに宣言された）中間評価を行うと発表した。しかし実際には、この評価は党内向けのものにすぎない。SPDは、おそらく依然として連立離脱や新たな選挙を招くリスクを冒せるほどの力を持つにはほど遠いからだ。両党は、少なくとも中期的には、今後も共に政権を運営していく運命にある。
2019年：先行指標となる年か？
2019年が東部地域の選挙の年となることは重要な意味を持つ。ドイツの国政選挙は、東部で勝敗が決まることがしばしばある。緑の党は2018年に、目覚ましい成功を収めたが、いずれも、脱物質主義の支持層がはるかに強い西部地域での成果だった。とはいえ、バイエルン州とヘッセン州で緑の党が挙げた相当な成果が色あせるわけではないが、東部ドイツは全く異なる課題となるだろう。
2014年に実施されたブランデンブルク州の前回の州議会選挙では、緑の党の得票率は6.2%だったことを思い出すべきだ。同年のザクセン州とテューリンゲン州でも、緑の党は同じ5.7%の得票率を記録した。2017年の連邦議会選挙では、同党はこれら3州でそれぞれ5%、4.6%、4.1%の得票率にとどまった。これを、ヘッセン州の19.5%や、バイエルン州の17.5%と比べると、緑の党が東部でも西部と同じほど高い支持を得るまでには、まだ長い道のりがあることは明らかだ。
2021年秋（次回の連邦選挙予定日）までに、ドイツがどこに行き着くかを示す興味深い指標の一つは、2019年の東部各州の選挙で、不満を抱いたCDU支持者がどこに投票するかにある。ヘッセン州では、ドイツを代表する世論調査機関の一つであるインフラテスト・ディマップの推計によると、約9万9千人の元CDU支持者が緑の党を支持した。約9万6千人がAfDに投票した。連邦政治においてCDUの長年の同盟相手である自由民主党に投票したのは、わずか3万5千人だった。
ブランデンブルク州、ザクセン州、テューリンゲン州では、前回の選挙での得票率が26.7%、26.9%、28.8%だったため、CDUはバイエルン州やヘッセン州ほど失うものが大きくない。しかし、1990年以降、東部の有権者は、時に顕著に、西部ドイツの有権者よりも流動的だった。有権者は支持政党を変えることができ、実際に変えてきたし、時には非常に大胆に変えることもある。もし緑の党がAfDと同程度の数の票をCDUから再び集めることができれば、それは同党の支持層が全国的に実際に拡大していることを示す妥当な兆候と言える。AfDはこれら3州ではもはや新顔ではない（各州の前回の州議会選挙では、それぞれ12.5%、9.7%、10.6%の票を獲得している）ため、これまでのような新進気鋭の新興勢力ではなくなるだろう。
地方の世論調査から全国的な動向を予測することは危険な試みになりかねない。しかし、ドイツ政府が今や、自らが何をしているかを理解している政府らしく見え、行動するために約1年の猶予を得ていることを踏まえると、東部の三つの地方選挙は、2018年に現れたすべての動向が実際に何を意味するのかを検証する絶好の機会となるだろう。それまでは、場当たり的な政権運営が相変わらず続くことが予想される。
