ウルズラ・フォン・デア・ライエン欧州委員会委員長のダボス会議での演説全文

• 世界経済フォーラム年次総会「ダボス会議2024」は、1月15日から19日まで、スイスのダボスで開催されます。

• 現在、世界は信頼の欠如に直面しています。スイス・ダボスで開催される年次総会は、ビジネス、政府、その他のステークホルダーとして状況を見つめ直し、現状を検証するとともに、地球規模の課題に対処するための先駆的な解決策と行動を見出す場を提供します。テーマは「信頼の再構築（Rebuilding Trust）」です。

• 欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長による特別演説では、偽情報、AIが経済をどのように変革しうるか、そして自由な政治体制と貿易を守るために何が必要かについて論じられます。

クラウス・シュワブ会長：紳士淑女の皆様、国際政治の分野で卓越したリーダーであり先見の明を持つ人物をご紹介できることは、大きな喜びであり光栄でもあります。欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長です。

フォン・デア・ライエン委員長は、非常に困難な時期において欧州を導いてきただけでなく、国際問題において欧州の強く影響力ある声を確保することにも重要な役割を果たしてこられました。実際、あなたは世界で最も影響力のある女性の一人に選ばれています。あなたのリーダーシップは、団結、力強さ、そして未来志向の欧州を象徴する、希望の灯台です。ウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長を、温かくお迎えください。

ウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長： 閣下、紳士淑女の皆様、親愛なるクラウス、毎年恒例のグローバルリスク報告書は、衝撃的であると同時に、考えさせられる内容です。世界のビジネス界にとって、今後2年間の最大の懸念は紛争や気候変動ではなく、偽情報と誤情報であり、それに続いて社会の分極化が挙げられています。これらのリスクは深刻です。なぜなら、私たちが直面している地球規模の大きな課題に取り組む能力を制限するからです。気候の変化と地政学的な情勢の変化、人口構造と技術の変化。地域紛争の激化と地政学的競争の強まり、そしてそれがサプライチェーンに及ぼす影響。厳しい現実として、私たちは数十年来なかったほど、国家間の競争が再び激しくなっています。そのため、今年のダボス会議のテーマは、いっそう重要性を増しています。信頼の再構築です。今は対立や分極化の時ではありません。信頼を築くときなのです。

Image: 世界経済フォーラム

今ほど、世界的な協力を推進することが求められている時はありません。地球規模の課題の大きさに見合う、即時かつ構造的な対応が必要です。それは可能だと私は信じていますし、欧州がその世界的な対応の形成において主導的役割を果たすことができ、また果たさなければならないと考えています。その出発点は、グローバルリスク報告書をより深く読み込み、今後の道筋を描くことです。解決策の多くは、国家同士が協力するだけでなく、とりわけ、ビジネスと政府、ビジネスと民主主義国家が協力することにあります。これらの課題は国境を尊重しないため、官民が新たな連携の基盤を築くことがこれまで以上に重要になっています。いずれも、リスクを管理し、前進の道を切り開くために協力を必要としています。本日は、この点についてお話ししたいと思います。

政府は現代の大きな課題に対処するための多くの手段を握っていますが、ビジネスには、気候変動や大規模な偽情報といった脅威に立ち向かうために必要な革新力、技術力、人材があります。欧州は、この協力が機能しうることを示すのに独自の立場にあります。なぜなら、我々の民主主義とビジネスは利害が一致しており、人々の繁栄、富、安全を生み出し、イノベーションと投資を促進する安定した環境を作り、そして平等な機会と自由を創出しているからです。

2024年を迎えた今、これまで以上に重要なことがあります。それは、史上最大の選挙イヤーであるということです。世界中の民主主義国家が投票に向かい、世界人口の半数が影響を受けます。これには、27か国からなる連合であるEUの4億5,000万人以上の人々が含まれます。EUでは、私たち全員が自分の意見を述べ、たとえ多数派と異なっていても自分らしくいる権利を持っています。民主主義においては、人々が自らの選択と行動によって、経済の舞台での勝者と敗者を決めるのです。企業は自由に競争でき、変革を起こす人々は自由に革新できます。経済的成功はメリット（実力）によって決まり、我々のルールはそれを確かなものにするために作られています。知的財産を守り、産業データの安全を守り、人々と企業の貯蓄を守ること、そして欧州は公正で開かれた市場に基づく世界貿易を擁護しています。

もちろん、すべての民主主義国家と同様に、私たちの自由にはリスクが伴います。内外を問わず、私たちの開放性を悪用しようとする者は常に存在します。私たちを正しい道から外れさせようとする試みも常にあります。その例が、偽情報と誤情報です。

そして、ウクライナ問題ほど、その種の情報が多く出回っている分野はありません。ですから、皆さんに本当の情報をお伝えしましょう。ロシアは戦略目標で失敗しています。まず何よりも、軍事的な失敗です。ロシアがウクライナに侵攻した際、キーウが数日で陥落し、国の残りの部分も数週間以内に陥落するのではないかと多くの人が懸念したことを、私たちは忘れていません。しかし、そうはなりませんでした。代わりに、ロシアはその軍事能力のおよそ半分を失いました。ウクライナは、ロシアが占領していた領土の半分を奪還しました。ウクライナはロシアの黒海艦隊を後退させ、世界に穀物を届けるための海上回廊を再開させました。そして、ウクライナは自由と独立を保持しています。

ロシアの失敗は経済面でもあります。制裁によって、ロシア経済は現代の技術や革新から切り離されました。ロシアは今や中国に依存しています。そして最後に、ロシアの失敗は外交面にもあります。フィンランドはNATOに加盟しました。スウェーデンも間もなくそれに続きます。そしてウクライナは、欧州連合への道においてかつてないほど近づいています。これらすべてが示しているのは、ウクライナがこの戦争に勝利しうるということです。しかし、私たちは彼らの抵抗を支え続けなければなりません。ウクライナ国民には、2024年を通じて、そしてその先も、予測可能な資金支援が必要です。ウクライナを守り、正当な領土を取り戻すためには、兵器の継続的な供給が必要です。今後のロシアによる攻撃を抑止する能力が必要であり、そして希望も必要です。彼らは、自らの闘いによって子どもたちのためのより良い未来を勝ち取ることができると知る必要があり、ウクライナのより良い未来は「欧州」と呼ばれるのです。そして、先月、私たちがウクライナのEU加盟に向けた加盟交渉を開始することを決定したことは、この上ない喜びでした。

これはウクライナにとっての歴史的な成果であり、欧州が歴史の呼びかけに応えることにもなるでしょう。紳士淑女の皆様、ロシアの侵攻が、ここヨーロッパにおける生活費や事業運営のコストにも影響を及ぼしていることは、皆さんご存じのとおりです。それが一部の皆さんの企業にどれほど影響を与えたかは承知しています。しかし、私は冒頭で、直面しているリスクには国家とビジネスの協力が必要であること、そして私たちが共同で対応する能力は、想像以上に強いものであることを申し上げました。そして、エネルギーと持続可能性に関して、そのことが最もよく示されている分野はありません。ロシアによるウクライナへの侵略前の2年前、2021年にEUで消費されたエネルギーのうち、5分の1がロシアから輸入されていました。ロシアへの高い依存度は、特にロシアによるクリミア占領以降、リスクとして広く認識されていました。そして、ロシアがウクライナに侵攻しました。ロシアは、ガス貯蔵施設を通常のレベルまで意図的に満たさないことで、すでに欧州の脆弱性を高めていました。ウクライナ人の英雄的な抵抗と欧州の連帯に直面し、プーチンは、供給を断ち、エネルギーを武器として使うことで、欧州を直接脅かす時が来たと判断したのです。

私たちは皆、プーチンの決断による傷を負っています。特に冬の間、難しい選択と不確実性に直面しています。しかし、私たちは正しい選択をしました。それからわずか2年後の今、欧州はエネルギーの運命を自らの手に取り戻しました。昨年、EUで消費されたエネルギーのうち、20分の1がロシアから供給されていました。確かに、危機によって欧州経済の勢いは停滞しましたが、経済崩壊への懸念は根拠のないものであることが証明されました。そして今、エネルギー価格は下落し、1月初めの最近の寒波の中でも低い水準を維持しています。ガス貯蔵施設は依然として十分に供給されています。欧州は、エネルギーシステムの回復力を向上させる上で、真の進歩を遂げました。どうしてこれが可能だったのでしょうか。それは、私たちが協力して行動したからです。機能的で開かれた市場があり、世界中に、代替供給に協力して名乗りを上げてくれた良き友人がいたからです。エネルギーの流れを必要な場所へと振り向けることを可能にした単一市場があったからです。そして何より、私たちがクリーンエネルギーへの移行を一層加速させ、将来のクリーンで効率的かつ再生可能な技術に投資したからです。

欧州の産業と企業は、この取り組みの中心を担ってきました。国際エネルギー機関の最新の数値によると、再生可能エネルギーの導入容量は2023年にEUで再び過去最高を記録しました。また、EUはエネルギーの効率を、ほぼ5%向上させました。最良のエネルギーとは、使われないエネルギーなのです。こうして私たちは、プーチンの挑戦を大きな新たな機会へと転換させました。昨年、EUは初めて、太陽光と風力による発電量が天然ガスによる発電量を上回りました。そして今年、EUは初めて、風力および太陽光発電による総エネルギー供給量が、ロシアからのエネルギー供給量を上回る見通しです。これは良いニュースです。

しかし、楽観の理由がある一方で、危機から得た重要な教訓を忘れてはなりません。一つの企業、一つの国、一つの貿易ルートへの過度な依存にはリスクが伴います。だからこそ、欧州グリーンディールは、排出量の削減だけでなく、新たなクリーンエネルギー経済における強力で競争力のある欧州の存在感の確保にも強く重点を置いているのです。そしてこれには、クリーンエネルギー技術の開発と革新における欧州のリーダーシップも含まれます。

紳士淑女の皆様、親愛なるクラウス、グローバルリスク報告書の第1位の懸念事項に戻りましょう。偽情報と誤情報への対処は、私の任期が始まって以来、一貫して私たちの重点課題でした。デジタルサービス法により、私たちは大規模インターネットプラットフォームが推進し拡散するコンテンツに対する責任を定めました。それは、ヘイトスピーチの標的となる子どもや脆弱な集団に対する責任であるだけでなく、社会全体に対する責任でもあります。オンラインとオフラインの境界はますます薄くなっており、私たちがオフラインで大切にしている価値観は、オンラインでも守られるべきだからです。そして、この生成AIの新時代においては、これまで以上に重要になっています。今や、世界経済フォーラムのグローバルリスク報告書は、人工知能を今後10年間の最も重大な潜在的リスクの一つとして位置づけています。

まず、AIは責任をもって利用されるならば、非常に大きな機会でもあるということを忘れてはなりません。私は技術楽観主義者であり、医師としての訓練を受けた者として、AIがすでに医療を革新していることを知っています。それは良いことです。AIは前例のない速度で生産性を高めることができます。先行者は報われるでしょうし、世界的な競争はすでに始まっていることは疑いようがありません。私たちの将来の競争力は、日々の業務におけるAIの導入にかかっており、欧州は一層努力し、AIの責任ある利用の道を示さなければなりません。それは、人間の能力を高め、生産性を向上させ、社会に貢献する人工知能です。私たちは競争優位性のある分野に投資すべきです。例えば、欧州には人材があります。欧州にはAIの経験を持つソフトウェアエンジニアが約20万人おり、これは米国や中国よりも高い集中度です。また、欧州大陸には、産業データという点で大きな、非常に大きな競争優位性もあります。

私たちは、比類のない品質のデータでAIを訓練することができます。私たちはこれに投資したいと考えており、それがまさに、欧州のスタートアップ企業や中小企業に、世界最高水準のスーパーコンピューターを利用できるようにする理由です。それにより、大規模なAIモデルを訓練し、開発し、テストすることが可能になります。これは、マイクロソフトがChatGPTを自社のスーパーコンピューターで稼働させていることに似ています。また、共通の欧州データ空間をスタートアップ企業の利用に供し、英語を話さない人々にもAIが役立つべきであるため、すべてのEU言語で膨大な量のデータを提供します。これは競争力の新たなフロンティアであり、欧州は産業AIのリーダーとなるのに好位置にいます。AIを活用して重要インフラを変革し、よりスマートで持続可能なものにしていくのです。

4年前に就任した際、私たちは欧州レベルで人工知能の開発と展開を導くための明確な指針を設定する必要性を感じました。そして、これが欧州の人工知能法の根底にある考え方です。実際、これは世界で初めての試みです。また、民主主義国家とビジネスが互いを強化しうる、もう一つの例でもあります。人工知能法は、リアルタイム生体認証などの高リスクのケースに着目することで、信頼を構築します。そして、その信頼を築くことで、企業は他のあらゆる分野で革新を進め、この新しく革命的な技術を最大限に活用できるようになります。

紳士淑女の皆様、私たちの世界は、対立と衝突、分断と恐怖の時代にあります。何世代かぶりに、世界は一つの転換点ではなく、複数の転換点にあります。リスクは互いに重なり合い、増幅し合っています。そして、私たちが戦後時代における世界秩序への最大のリスクに直面していることは疑いありません。しかし私は、楽観と決意をもって前進できることも、同様に疑いないと考えています。

はい、私たちが直面しているリスクは現実であり、目の前にあります。しかし、リスクに立ち向かうには、共にリスクを取る必要があり、それこそが欧州が常にしてきたことです。欧州連合は、大胆であるときに最もその力を発揮します。そして、ご覧のとおり、この数年間だけでも、欧州グリーンディール、次世代EU、ウクライナ支援、そしてパンデミックへの対応において、それは示されてきました。今後数年間も、私たちは同じように考える必要があります。そして私は、民主主義国家、ビジネス、そして産業の共通の力が、その中心になると信じています。私たちの企業は、自由によって繁栄します。革新し、投資し、競争する自由です。しかし、ビジネスにおける自由は、政治体制の自由に依存しています。だからこそ私は、民主主義を強化し、それが直面するリスクや干渉から民主主義を守ることこそが、私たちの共通かつ永続的な義務であると信じています。

私たちは、これまで以上に信頼を構築する必要があり、欧州はその中で重要な役割を果たす用意があります。どうもありがとうございました。

クラウス・シュワブ会長： フォン・デア・ライエン委員長、あなたは既に私たちが信頼を再構築する手助けをしてくださったと思います。少なくとも欧州において、課題に対処する能力への信頼を取り戻すこと、そして同時に、世界において未来志向の役割を築くことです。質問をさせていただきたいのですが、残念ながら時間は一つの質問しかありません。ただ、あなたが昨年ここに来られた際に言及されたことに戻りたいと思います。あなたは「デリスク（リスク低減）はするが、デカップリング（切り離し）はしない」という言葉を生み出されました。この1年間で、この概念についてどのように考え、どのような進展があったのか、詳しく教えていただけますか。

ウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長： はい、確かに、「デカップリングではなく、デリスクを」という概念を私が初めて用いたのは、まさにここダボスでした。その後、この概念がG7広島サミットで取り上げられ、もちろん、EU加盟27か国すべてにも支持されたことを嬉しく思っています。私はこの概念について、多くの国々、そして中国とも、多くの議論を重ねてきました。私にとって、これは非常に重要です。また、中国の友人たちに、私たちはデカップリングを望んでいないということを説明することも非常に重要でした。それは合理的でも実現可能でもありません。中国は、疑いなく、私たちにとって最も重要な貿易相手国の一つです。しかし、一部の分野ではデリスクが必要です。例えば、経済の脱炭素化に関しては、私たちは非常にうまく協力して取り組んでいます。かつては、協力の色は「グリーン」だと言っていたほどです。しかし、市場へのアクセス、公正な競争条件、そして経済安全保障に関しては問題があります。

そして大きな論点の一つが、サプライチェーンにおける過度な依存の問題です。ここでは、リスクを管理し、デリスクを行う必要があります。そして、中国がゲルマニウム、ガリウム、黒鉛の輸出規制の準備を始めたという事実は、信頼構築にはつながりませんでした。そのため、この問題について、私たちは現在、集中的に協議しています。しかし私たちにとって、デリスクとは、サプライチェーンを多様化し、複数のパートナーとのより多くの貿易協定を結ぶことを意味します。例えば、私たちはチリとの貿易協定を締結したばかりであり、そこではリチウムが大きな役割を果たしています。ニュージーランドやケニアとも締結したばかりです。また、例えばワクチン製造能力を世界の他の地域に分散させることも進めています。たとえば、ルワンダとは、mRNA技術をルワンダに導入し始めたところであり、そこで製造能力が立ち上がりつつあります。このように、一部の分野におけるリスクを具体的に検討し、体系的な方法でそれらをデリスクすることが大切です。

過去10年から15年の中国を見ると、中国は世界への依存度と過度な依存を体系的に減らし、一方で私たちの中国への依存度を高めてきました。この点について、私たちは非常に率直かつ開かれた姿勢で議論しなければなりません。なぜなら、問題は解決できるように、提起することが常に望ましいと私は考えるからです。

クラウス・シュワブ会長： ありがとうございます、ウルズラ。残念ながら、時間になりました。最後に、欧州の価値観に対するあなたの毅然とした姿勢が、特にウクライナの文脈において、どれほど重要であるかをお伝えしたいと思います。これらの価値観を強く守ってくださったことに、心から感謝します。では、欧州連合の委員長に、改めて感謝の拍手をお願いします。