欧州委員会委員長のウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は、ダボス・アジェンダ・ウィークで特別演説を行いました。
気候変動から巨大テック企業、そして新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の影響まで、幅広い問題について語りました。
クラウス、誠にありがとうございます。
皆さま、再びお招きいただき、ありがとうございます。
そして、振り返ってみることには意義があります。1年前、ダボスで皆さまとご一緒したとき、注目の中心にあったのはドナルド・トランプ氏の訪問でした。私たちは世界的な同盟関係の安定性を懸念していました。また、気候活動家のグレタ・トゥーンベリ氏も、著名人が並ぶ招待客リストの上位に名を連ねていました。私の演説では、欧州グリーンディール、そしてもちろんデジタル化に焦点を当てました。しかし当時、中国から別のニュースがひそかに届いていたものの、私たちのほとんどはほとんど気づきませんでした。それが、1年後もなお私たちをその渦中にとどめるパンデミックの始まりになると、当時はほとんど誰も予想していませんでした。
それでも、昨年1月のダボスには兆候がありました。たとえば、ホワイトハウスの元パンデミック顧問リチャード・ハチェット氏は、「これは中国の問題ではありません。世界全体の問題です」と語った、孤立した声でした。そして、その言葉が正しかったことが証明されました。
1年前、私の二国間協議は主に、たとえば米国政府が欧州の自動車メーカーに懲罰的関税を課すのか、という問いをめぐるものでした。それから1年がたった今日、私たちは、この4年間で民主主義そのものが取り返しのつかない損害を受けたのではないかと懸念しています。数週間前、怒った群衆が連邦議会議事堂に乱入したときに目にしたような光景は、私の想像を超えるものでした。
それでも、ソーシャルメディアが民主主義にもたらす危険については、すでにダボスで議論されていました。ホテルの地下にあるレストランで、ビジネスジャーナリストのラナ・フォルーハー氏や元Google開発者のトリスタン・ハリス氏らと同席したことを覚えています。皆さまの中には、ドキュメンタリー『ソーシャル・ジレンマ』でそのうちの何人かをご覧になった方もいるかもしれません。ぜひお勧めします。
当時、活動家たちは巨大テック企業のビジネスモデルと、民主主義への影響について警鐘を鳴らしていました。そして、ソーシャルメディアの経済原理がいかに社会の基盤をむしばんでいるかを説明しました。また、アルゴリズムによって拡散されるフェイクニュースは、事実に基づくニュースの6倍の速さで広がると指摘しました。彼らは欧州に望みを託していました。欧州連合（EU）はすでに、一般データ保護規則（GDPR）のように、世界中で尊重される基準を設定できることを証明していたからです。つまり、警告の兆しはすでにダボスにありました。
皆さま、社会の大きな潮流を知るうえで、世界経済フォーラムほどふさわしい場はありません。起業家や慈善活動家、経営者、NGO関係者が夜も眠れないほど気にかけていることを知り、政策立案者が未来をどう見ているかを知ることができます。しかし、ときには注意深く耳を傾ける必要があります。
そして今年、世界経済フォーラムは、クラウス、あなたの主導する「グレート・リセット」を通じて、再び重要な問いを投げかけています。私たちはこの危機から学ばなければなりません。大切にしているものを守り続けられるよう、暮らし方やビジネスのあり方を変える必要があります。気温が上昇し続け、自然が失われ続ければ、自然災害や人獣共通感染症がさらに増えるでしょう。
生物多様性の喪失とCOVID-19のつながりについて、私たちは多くを語ってきました。今こそ行動に移さなければなりません。その理由を理解するため、ほんの少しの間、ギニアの人里離れた村へ一緒に思いを巡らせてください。数年前、そこで木のそばで遊んでいた少年が、エボラ出血熱の最悪の流行の一つにおける最初の犠牲者だったと考えられています。空洞になった木にはコウモリがすみついていました。その地域の森林の80%が破壊されたため、動物たちは村の近くへ追いやられていたのです。
そこで何が起きたのか、正確には分かっていません。しかし、分かっているのは、その少年が重い病気にかかり、ほどなく亡くなったことです。妹も、妊娠中の母親も同じように亡くなりました。そして、その影響がアフリカ各地と世界にどれほど悲劇的な結果をもたらしたかも、私たちは知っています。自然を守るために緊急に行動しなければ、次のパンデミックはすぐそこまで迫っています。
ビジネス上の根拠を重視する方々には、こうお伝えします。世界のGDPの半分以上は、健全に機能する生物多様性と生態系に依存しています。食料から観光まで、あらゆる分野がそうです。また、世界経済フォーラムの最新のグローバルリスク報告書では、世界的なリスクの上位5項目がすべて環境に関係しています。地球の地表のほぼ4分の3は改変され、荒野や野生生物の減少、気温の上昇、異常気象など、その変化は日々の暮らしにも表れています。こうした動きは、同じコインの裏表です。
実際、それらは互いを強め合っています。森林を失うとき、私たちが失うのは、単なる緑地や自然の生息地だけではありません。気候変動との闘いにおける重要な味方を失うのです。だからこそ欧州は、健全な生態系を回復するための法的枠組みをまもなく提示します。欧州域内の陸地と海域の少なくとも30%を保護するのもそのためです。次回、昆明で開かれる国連生物多様性サミットでは、世界規模で同じ野心的な目標をまとめる用意があります。気候変動に関するCOP21と同様の成果が必要です。生物多様性についても、パリ協定のような合意が必要だからです。
親愛なる皆さま、これは、昨年ダボスで皆さまに紹介した欧州グリーンディールの優先事項の一つです。1年がたっても、その緊急性は少しも薄れていません。欧州は、2050年までに気候中立を達成する最初の大陸になることを目指しています。そして、この目標が生み出した勢いを私たちは目の当たりにしてきました。韓国から日本、南アフリカから中国まで、世界の経済大国が今や私たちと同じ野心を共有しています。また、バイデン大統領が就任後最初に行ったことの一つとして、米国がパリ協定に復帰したことを大変うれしく思います。
私たち自身も、目標を引き上げ、行動を強化してきました。欧州初の気候法が、近く施行されることを願っています。2030年までに温室効果ガス排出量を少なくとも55%削減する目標で合意しました。再生可能エネルギーから排出量取引、クリーン水素からサーキュラーエコノミーに至るまで、その実現を支える法案を提出します。また、NextGenerationEU、すなわち7,500億ユーロの復興計画の37%を、欧州グリーンディールに充てています。
しかし、公的資金だけでは十分ではありません。私たち全員に責任があり、それぞれが公平に負担を分かち合わなければなりません。だからこそ私は、持続可能な企業統治の文化を広げることを強く支持しています。今のうちに先手を打つ企業は、大きな優位性を得るでしょう。自然破壊は、大規模な石油流出事故と同じほど企業に影響を及ぼし得ることが分かっています。一方、たとえば再生素材を使うファッション企業は、環境意識の高い顧客に向けた新たな訴求点をすでに得ています。
だからこそ、企業のデュー・ディリジェンスを強化することを提案します。また、EU市場が世界の別の地域で森林破壊を促すことのないよう、法案を提出します。真に持続可能なプロジェクトを探す投資家にとって、これがどれほど重要かを私たちは理解しています。たとえば、EUのグリーンボンド基準とタクソノミーが道を切り開くでしょう。何が持続可能で環境に配慮した活動に当たるのかを明確にします。私たちは皆、自然と、自然がもたらす保護の恩恵を受けています。だからこそ、この取り組みで全員が役割を果たすべきだと思います。
皆さま、1年前のダボスでは、デジタル化についても熱心に議論しました。パンデミックはその進展を大きく加速させました。欧州連合は、NextGenerationEUの20%をデジタル事業に充てます。たとえば、大学、企業、イノベーターがデータにアクセスして協力できる、革新的なエコシステムを育てます。ソフィアやリスボンのような都市にある活気あるスタートアップの集積を後押しし、人工知能の世界的な拠点となることを目指します。そうして2020年代を、ついに欧州の「デジタルの10年」にできるのです。
しかし、これを成功させるには、デジタル世界の暗い側面にも対処しなければなりません。多くの人々と同じく、連邦議会議事堂への乱入は私にとっても衝撃でした。私たちはいつも、「民主主義と価値観は私たちのDNAの一部だ」とすぐに口にします。それは事実です。しかし、民主主義を日々育み、ヘイトスピーチ、偽情報、フェイクニュース、暴力の扇動が持つ破壊的な力から制度を守らなければなりません。対立をあおる意見が最も大きな声で響く世界では、粗雑な陰謀論から警察官の死に至るまで、ほんの一歩です。残念ながら、連邦議会議事堂への乱入は、それがいかに現実であるかを示しました。
オンラインプラットフォームのビジネスモデルは、自由で公正な競争だけでなく、民主主義や安全保障、情報の質にも影響を及ぼします。だからこそ、巨大デジタル企業のこの計り知れない力を抑制する必要があります。オフラインの世界で大切にしている価値観が、オンラインでも尊重されることを望んでいるからです。最も基本的には、オフラインで違法なものはオンラインでも違法であるべきだということです。また、プラットフォームには、アルゴリズムの仕組みを透明にするよう求めます。民主主義に広範な影響を及ぼす決定が、コンピュータープログラムだけで行われることは受け入れられません。
インターネット企業が、コンテンツをどのように配信、宣伝、削除するかについて責任を負うことを、明確に定めたいと考えています。Twitterがトランプ大統領のアカウントを停止したくなるほどの状況だったとしても、表現の自由へのこれほど重大な介入を、企業独自のルールだけに基づいて行うべきではありません。このように広範な影響を及ぼす決定には、法的枠組みが必要です。こうした理由から、欧州委員会は12月にデジタルサービス法とデジタル市場法を発表しました。これらは、私たちのデジタル市場を規律する新たなルールです。
米国の友人たちにも、私たちの取り組みに加わるよう呼びかけたいと思います。共に、世界中で通用するデジタル経済のルールブックを作ることができます。データ保護とプライバシーから、重要インフラの安全保障までを網羅するものです。人権と多元主義、包摂、プライバシー保護という私たちの価値観に基づく一連のルールです。欧州はその準備ができています。
民主主義への課題、パンデミック、気候変動――ジョー・バイデン大統領は就任演説で、これらを「危機の連鎖」と的確に表現しました。実際、私たちは非常に大きな課題に直面しています。しかし、協力すれば乗り越えられます。長い4年間を経て、私たち全員が改めて学ぶべきことです。手を差し伸べ、助け合うことは弱さの表れではなく、強さの証しです。
こうした協力の精神こそ、課題への取り組みを可能にする唯一の考え方です。パンデミックは、従来の働き方の限界を明らかにしました。しかし同時に、記録的な速さで新たな方法も生み出しました。COVID-19から私たち全員を守ってくれることを願うワクチンを考えてみてください。通常、ワクチンの開発には5年から10年かかりますが、今回は10か月で成し遂げられました。世界が資源を持ち寄り、科学者が専門知識を共有し、複数の製造業者が協力したからです。
欧州連合をはじめとする機関は資金面で支援し、多額の資金を投じて、早い段階から研究能力と生産施設を整えました。欧州は、世界初のCOVID-19ワクチンの開発を支援するため、数十億を投資しました。真に世界共通の公共財を生み出すためです。そして今、企業は約束を果たさなければなりません。自らの義務を履行する必要があります。だからこそ、ワクチン輸出の透明性を確保する仕組みを設けます。欧州は、この世界共通の公共財に貢献する決意です。しかし、これはビジネスでもあります。
パンデミックの初期に、欧州連合は世界経済フォーラム、ゲイツ財団、グローバル・シチズンなどの組織とともに、世界的なコロナウイルス対策への資金を募る拠出表明の取り組みを組織しました。COVAXワクチン枠組みでは、欧州連合は186か国とともに、低所得国向けに数百万回分のワクチンを確保します。大切なのは、国境や分野を越えて協力してこそ、世界的な課題に取り組めるということです。民間企業も公的機関も、単独では成し遂げられません。
だからこそ私は、官民の新たな連携の形が、次の大きなリスクに備え、私たちを守るべきだと考えています。これは、今日の世界における協力のひな型です。民間部門の革新性と能力に加え、公的部門の長期的な展望、予見可能性、資金を結集する必要があります。この精神に基づき、欧州はバイオ防衛の準備プログラムの創設を提案します。これは官民連携の枠組みとし、新設する欧州保健緊急事態対応局、略称HERAのもとに設置します。
この新しいプログラムは、先を見越して行動します。次のパンデミックが始まるまで準備を待つわけにはいきません。そのため、このプログラムは恒久的なものとします。既知の病原体や新たに出現する病原体の発見と備えに全面的に取り組み、対応するワクチンを大規模に開発・製造します。第二に、そのたびに資源を振り替えるのではなく、この任務に長期的かつ予見可能な資金を確保します。第三に、最先端のテクノロジー企業、有力な製造業者、欧州医薬品庁や欧州委員会などの規制当局を結集します。
備えが何より重要だと、私たちは知っています。パンデミックでは、時間を無駄にできないことも分かっています。より早く検知し、共に開発し、大規模により速く製造するために、この新たな官民連携の取り組みが必要です。これはパンデミックや保健医療に限った話ではありません。社会が直面するあらゆる大きな課題に当てはまります。
皆さま、民主主義の保護から自然の保護まで、国際的かつ分野横断的なこの新たな協力の形から、欧州は大きな恩恵を得られます。私たちは世界中のパートナーに呼びかけます。財団から国際機関、CEOからNGO、大西洋を越えた最も長い付き合いのパートナーから、参加を望むすべての人々に働きかけます。
新たな解決策のための新たな同盟。私たちはその実現に取り組みます。そして、皆さまと世界経済フォーラムが、その構築を助けてくださると信じています。近いうちに、ぜひこの議論を続けたいと思います。たとえばクラウス、5月にシンガポールで開かれる特別年次総会で、対面でお会いできることを願っています。
ご清聴、誠にありがとうございました。
この演説は、初めて掲載されました。欧州委員会のウェブサイトに掲載されています。
