気候変動の進行を抑制する取り組みが強まるにつれ、世界の貿易の流れや政策との結びつきも強まっています。
カーボン競争力は、世界のネットゼロ目標の達成に向けた取り組みに内在するリスクやトレードオフに影響を及ぼすでしょう。
4つのシナリオは、炭素削減措置が世界貿易にどのような影響を与えうるか、また各国と企業がどのように対応すべきかを示しています。
気候変動への対応として、各国と企業は排出削減措置の加速に向けた取り組みを強化することが急務となっています。脱炭素化を推進するために必要な製品やサービスの貿易は拡大し、それに伴う生産と消費の流れも変化するでしょう。各国がネットゼロ目標を達成するために打ち出している国内措置（炭素価格制度、補助金、再生可能エネルギーの義務化、エネルギー効率基準、公共調達の約束など）は、それを実施する管轄区域の国境を越えて、ますます大きな影響を及ぼすようになるでしょう。
例えば、現在、国や準国家レベルの管轄区域において79の炭素価格制度が導入されており、世界の温室効果ガス排出量の23%をカバーしています。これは20年前の7つの制度から増加したものです。
私たちは、気候変動への取り組みと、世界経済における貿易対象の製品やサービスへの影響との相互作用を「カーボン競争力」と呼んでいます。カーボン競争力は、ネットゼロの達成に向けた取り組みに内在する機会、リスク、トレードオフに影響を及ぼすでしょう。
近年のいくつかの政策展開により、単に地域的な影響ではなく、世界的な影響へと向かう傾向が加速し、「カーボン競争力」をめぐる問題が注目を集めるようになりました。その例としては、EUの炭素国境調整メカニズム（CBAM）があります。これは同地域への特定の輸入品に対して、初めて炭素価格を課す計画です。また、現地調達要件をグリーン補助金と結びつける米国のインフレ抑制法（IRA）、さらにグリーン鉄鋼およびアルミニウム貿易に関する二国間協定を締結しようとするEUと米国の取り組みも挙げられます。これらすべてが、世界中の政府と企業に影響を及ぼすでしょう。
ステークホルダーが動的な「カーボン競争力」の全体像を理解できるよう、世界経済フォーラムとボストン・コンサルティング・グループ（BCG）は、専門家、業界リーダー、政府と協議し、気候変動への対応、貿易の流れ、貿易政策の関係について、起こりうる、架空の未来像を作成しました。。2つの主要な変数、すなわち各国間の貿易関連の協力の度合い、および各国の気候緩和措置がパリ協定に沿っており、適切な適応措置を伴っている程度、の相互作用に基づいて4つのシナリオを作成しました。対象期間は2023年から2030年です。
4つの未来シナリオ
1. 気候対策が軌道に乗る
この未来では、気候対策と貿易競争力に関する国際協力により、重要な気候変動対策のサプライチェーンを脅かしかねない破壊的な商業紛争が回避されています。グリーン製品・サービスの貿易は急増しています。開発銀行は企業連合と連携し、新興国や気候変動に脆弱な国々におけるサプライチェーンの脱炭素化を推進しています。世界の排出量は、パリ協定の目標達成に向けた道筋に沿って、2019年の水準から43%減少すると見込まれています。
2. 分断された取り組み
この未来では、各国が国内企業をカーボンリーケージから守ろうとするなか、保護主義が高まっていますが、それは非協調的な形で行われています。非包摂的な「気候クラブ」（グリーン貿易協定や資源アクセス協定であるものの、参入障壁が高いか、地政学的に結びついたもの）が導入され、企業が対応すべき複雑な環境が生まれています。グリーン補助金の相対的な差異により、グリーン投資は不均衡となり、最も貧しい国々がその影響を受けています。排出量は2019年の水準から30%減少しますが、これは気候変動の最悪の影響を抑えるには不十分です。
3. 加速する災害
この未来では、重要資源をめぐる対立が激化しており、気候変動対策を遅らせ、保護主義を助長しています。有力国は、食料を含め、気候変動によって最も深刻な脅威にさらされているサプライチェーンの支配も目指しており、貧困率は上昇しています。投資は気候変動への適応に集中し、緩和策から資源が引き揚げられており、世界の排出量は2019年の水準の125%まで大幅に増加すると見込まれています。
4. 集団的な回避
この未来では、気候緩和と貿易競争力に関する国際協議は表面的なものにとどまっています。各国政府は排出削減目標を先延ばしにし、グリーン製品・サービス貿易に関する交渉も行き詰まっています。気候変動の影響が拡大するなかで、主要なサプライチェーンリスクへの対応策はほとんど進まず、世界経済の成長は鈍化します。排出量は2019年の水準の115%にまで増加します。
これらのシナリオは意図的に大胆な表現で描かれており、いずれのシナリオも記述どおりに実現する可能性は低いことを念頭に置くことが重要です。それでも、その戦略的な含意について考えるきっかけとすることが目的です。こうした未来を踏まえ、ステークホルダーは今日、カーボン競争力に関するリスクと機会を最適に管理するために何をすべきでしょうか。
世界経済フォーラムは気候変動への対策として何をしているのか？
貿易と気候：将来に向けた戦略
コミュニティでの議論を経て、政府に対する5つの提言と、企業に対する5つの提言をまとめました。1つの10年未満で、世界が気候変動に統一的に取り組む方向へ円滑に移行することを期待するのは非現実的ですが、官民セクターが貿易を気候対策に活用するための最善の機会を得るために取れる措置は確かに存在します。
政府への提言
炭素価格制度と報告基準を整合させる：選択肢が多すぎることで、貿易関連の気候対策を構築する基盤が不均一になっています。国際的な標準化の議論は、まず炭素集約型で貿易量の多い素材に焦点を当てるべきであり、G7のみの枠組みを速やかに超えることを目指すべきです。
グリーン補助金の運用原則に合意し、公共調達を拡大する：補助金競争は、負担可能でも現実的でもありません。グリーン補助金の適用に関する幅広い原則に合意することは、グローバルな協力を促進し、脱炭素化が相互に支え合う形で進むことを確実にするのに役立つでしょう。一方、グリーン公共調達の定義に関する協力は、低炭素製品・サービスの市場拡大に寄与しうります。
グリーン経済と開発プログラムを推進する：「グリーン化」された貿易のための援助は不可欠です。開発支援プログラムは、開発途上国からのグリーン貿易の道筋を作る必要があります。さらに、開発途上国の投資誘致機関は、その取り組みを各国の気候目標と整合させ、持続可能な資本流入の促進に貢献しなければなりません。
可能な限り包摂的な気候クラブを構築する：各国は、貿易競争力に影響を与える気候変動対策について協力するために気候クラブを活用できます。しかし、ごく少数の国によるクラブでは、世界的な状況を動かすことはできません。気候クラブへの移行プログラムを明確にし、低所得国への支援を提供する必要があります。
国際機関を整合的に活用する：政府は、経済政策と気候政策にそれぞれ注力する国際機関の間に架け橋を築かなければなりません。縦割りの時代は終わりました。
企業への提言
自社のカーボン競争力を評価する：炭素価格制度やグリーン補助金を含む新たな規制措置は、競争力のバランスを変えるでしょう。さまざまなシナリオについて、バリューチェーン全体にわたる潜在的影響を特定し、想定される対応策のプレイブックを策定してください。
自社のレジリエンスを把握する：気候と貿易の結びつきから生じるバリューチェーン上の潜在的な弱点（重要原材料の入手可能性など）を特定したら、それを管理するための戦略を確実に整えてください。その一環として、循環型の二次原材料市場を創出する取り組みに参加することも含まれます。
新たな投資機会を活用する：政策の進展は、カーボン競争力の機会も生み出します。これらを活かす計画を立ててください。
ネットワークと連携する：サプライヤー・ネットワークと協力し、サプライヤーが脱炭素化目標を達成する上で想定される課題への対応を含めてください。
政策立案者と連携する：科学的根拠に基づく目標を、1.5°Cの道筋に沿って設定すべきです。グリーン市場の育成を支えるため、強力な気候・環境政策を提唱することができます。政策が競争力に関する疑問を提起する場合であっても、そうすることが不可欠です。気候政策と貿易政策が、すべての人のための世界的なネットゼロの未来へ向けた公正な移行をどのように最も効果的に形づくれるかを理解するため、政策立案者と協力してください。
