民間部門のデジタル変革は、公共部門を明らかに大きく上回るペースで進んでいる。
公共部門は、増え続けるデータを活用して有意義な価値を生み出す能力を、迅速に高めなければならない。
世界の公共部門は、データを主権に関わる資源として扱わなければならない。機関がデータの管理権を手放せば、その役割と存在意義を保つのに苦慮することになる。
前回アジェンダに寄稿したとき、世界は新型コロナウイルス感染症への対応として物理的距離の確保を求められ、人々はオンラインでよりつながり、学校や企業、互いとのつながりを取り戻すためにデジタル基盤を強化していた。パンデミックは触媒となり、企業にとってデジタル変革を単なる優先事項ではなく、不可欠な課題にした。
しかし、今年ダボスに集うなかで、民間部門のデジタル変革が公共部門を明らかに大きく上回るペースで進んでいることが分かる。パンデミック以前でさえ、デロイトが70カ国以上の政府職員1,200人を対象に調査したところ、約70％が自らのデジタル能力は民間部門に後れを取っていると答えた。昨年、アクセンチュアは報告したところによると、世界の公共サービスのリーダーの75％が、テクノロジーアーキテクチャーは組織全体の成功にとって重要性を増していると認める一方、大半は時代遅れの技術が足かせになっていると考えていた。デジタルとテクノロジーのスキル不足も課題に拍車をかけている。マッキンゼーの推計では、2023年までにマッキンゼーの推計ではEU-28の公共部門では、860万人を超える人々が必要なスキルを身につけていない見込みだ。
公共部門、民間部門を問わず、何もしなければ利害関係者に成果を届ける能力が損なわれる。人材不足や新技術の導入の遅れによる組織のデジタル化の遅延は、機会の逸失につながる。未来を切り開くのはスピードのある組織だ。強靱で将来に備えたデジタル基盤を持つ組織は他を引き離している一方、デジタル変革の専門知識を欠き、レガシー技術に依存する組織は、さらに後れを取っている。
データを起点とする近代化の加速
2年前、私たちは毎日生み出される膨大なデータから価値を引き出すことに焦点を当てた「インサイトの時代」に入ろうとしていると述べた。今や先進企業は、データから迅速に価値を引き出すためのツールとスキルを確保し、「インサイトの時代」を推進している。その先例にならい、公共部門も増え続けるデータを活用して有意義な価値を生み出す能力を迅速に高めなければならない。
現在、公共部門のデータはサイロに分散し、レガシーシステムに閉じ込められていることが多い。これは多くの民間組織も直面する問題だ。政府は、分散が進むデータを一元化することなく活用する必要がある。最新のエッジ・ツー・クラウド・プラットフォームを使えば、組織はデータを収集するだけの段階から、迅速に価値を引き出す段階へと移行でき、その過程で顧客や市民へのサービスを向上できる。データから価値を引き出す能力は、データを生み出す側自身が持つことができ、またそうあるべきだ。
企業がデータを重要な資産と見なすべきであるのと同様に、世界の公共部門もデータを主権に関わる資源として扱わなければならない。私は、いずれデータは企業の貸借対照表に資産として計上されると考えている。機関がデータの管理権を手放せば、その役割と存在意義を保つのに苦慮することになる。自らのデジタルの行く末を掌握できなければ、公共部門の組織は住民のためにデジタル変革を推進できず、民間企業に主権と信頼を譲り渡し、国の機関に対する全体的な信頼を損なうことになる。
公共部門のデジタル変革をめぐる課題は、各国で事情が異なる一方、その多くがすでに明らかになっている。政府がデータを適切につなぎ、活用すれば、大きな成果を生み出せることに疑いの余地はほとんどない。世界的なパンデミックの影響が各地で拡大するなか、米国の全50州政府が開発し、健康と緊急対応に関するデータを追跡する一般公開の新型コロナウイルス感染症ダッシュボードを迅速に導入した。パンデミック対策をめぐる議論が続くなかでも、リアルタイムのデータと知見は、市民、医療従事者、当局者が日々の暮らしや仕事を慎重に計画する助けとなった。この事例では、切迫した状況により公共部門のデジタル変革が迅速に進み、州規模でのデータ収集がもたらした社会経済的価値は非常に大きかった。
EUのGaia-Xイニシアチブもこのアプローチを取り入れ、欧州内外でクラウドサービスとデータスペースの導入を促進するため、次世代の信頼できる産業データ基盤を構築している。分散型クラウドを連携させれば、データから得た知見を共有する新たな機会が生まれ、革新的な公共サービスの創出と提供につながる。
データから価値を引き出すことは、医療の改善や防衛の強化から、教育の推進、環境の保護に至るまで、政府が政策目標を前進させるうえで不可欠だ。市民が今求めている、データに基づく社会的便益と豊かなデジタル体験を提供するには、公共部門は、公共データを用いた価値創出を自ら管理するためのスピードと能力を高めなければならない。
デジタル変革の格差を埋める
ゼロサムの競争をするのではなく、公共部門と民間部門は協力し、次の3つの優先課題に取り組むことで成功し、より大きな成果を上げられる。
1. テクノロジー：データから得た知見を安全に共有でき、状況や需要の変化に応じて柔軟に規模を拡大・縮小できるソリューションを導入する。データの生成場所を問わず、俊敏性とイノベーションを促進しながらリスクを管理し、データ保護の要件を確実に遵守できるクラウド環境を選ぶ。
2. 文化：俊敏な取り組み方を重視するデジタル文化を受け入れる。 デジタル変革にはテクノロジーが必要だが、それだけでは十分ではない。公共部門は、新たなプラットフォームを適切に活用するための文化も築かなければならない。理解と支持を得るため、リーダーは初期段階から関与する必要がある。
3. スキル：デジタル変革を推進できる人材を採用し、育成する。 公共部門は、デジタルイノベーションを推進するために必要な重要なテクノロジースキルを持つ人材を採用し、定着させ、育成する創造的な新しい方法を探る必要がある。
民間部門の協力と連携は、公共部門のデジタル変革を加速させるうえで鍵となる。政府はデジタルスキルの不足を補うだけでなく、増え続けるデータを活用できる、現代的で実用的かつ財政的に責任あるソリューションも導入できる。企業のリーダーは信頼できる協力者として、政府のテクノロジー能力構築の取り組みを強化し、データ主導のイノベーションを加速させることができる。
歴史の転換点
今年の年次総会のテーマ「歴史の転換点」に沿って、この歴史的な機会を生かし、集合知の理念を受け入れる必要がある。そして、公共部門と民間部門の双方が連携によって公共部門のデジタル変革を推進する価値を認識できるよう支援しなければならない。こうした協力は最終的にデジタルエコシステム全体を改善し、民間部門の長期的な成長に貢献するとともに、双方に新たな発展の機会をもたらす。
この2年間で、デジタル変革は公共部門と民間部門の組織にとって不可欠なものとなり、顧客、市民、利害関係者のニーズに応えながら、存在意義を保つことを可能にしてきた。世界経済フォーラムは、両部門を結びつけるうえで特に適した立場にあり、デジタル変革の格差を埋める信頼できるパートナーとしての役割を果たすことに尽力している。
協力することで、政府がデータの管理権を譲り渡すことなくその価値を最大限に引き出し、主権を強化しながら市民により良いサービスを提供できるよう支援できると、私は確信している。その結果、産業界と社会の双方に機会と繁栄をもたらす大きな可能性が開かれる。
