加速する自然破壊と気候変動という二つの環境危機への対応において、民間セクターの関心が高まっている。
自然を活用した気候変動対策は、この二つの課題の解決に不可欠である。しかし、さまざまな形でその取り組みは阻まれている。
世界経済フォーラムとマッキンゼーによる新たな報告書は、自然を活用した気候変動対策がその可能性を発揮できるようにするための6つの行動を提案している。
気候変動は世界中に大きな影響を及ぼしている。気温の上昇、水供給の混乱、洪水によって、すでに数千万人が住まいを追われている。干ばつや極端な気象現象は、食料生産とサプライチェーンを脅かしている。同時に、自然の過剰な利用により、世界の森林の32%が破壊され、無脊椎の花粉媒介者の40%が絶滅の危機に直面し、土地劣化により陸地表面の生産性が23%縮小している。これまでにない対策がなければ、地球温暖化は産業革命前の水準を4.1～4.8°C上回る見通しである、そして種の50%が絶滅の危機に直面し、今世紀末までにそうなる。
しかし、行動を求める声は届いている。 企業によるネットゼロへのコミットメントは過去1年で2倍以上に増加しており、多くの企業が自然保護へのコミットメントも行っている。例えば、アマゾンは、米国の160万ヘクタールの森林を再生するため、1,000万ドルを投資している；シェルはオランダで500万本の木を植樹している；そしてユニリーバは2023年までに、森林破壊のないサプライチェーンの実現を約束している。
自然への投資なしに気候変動を緩和する明確な道筋はない
自然を活用した気候変動対策（NCS）は、気候と自然の双方の未来を支える上で重要な役割を果たしている。NCSは、保全、再生、改善された土地管理を通じて、排出の回避・削減と、大気中のCO2の除去・隔離を可能にする。NCSは迅速かつ直接的な脱炭素化の代替にはならないが、ネットゼロへの移行において重要な要素である。
NCSは、野心的な気候変動対策の不可欠な要素として、ますます注目を集めている。全体の規模はまだ小さいものの、炭素市場は需要の重要な指標を示している。 2010年にはNCSが炭素クレジットの5%を占めていたが、現在では約40%を占めている。
新たな協議報告書『Nature and Net Zero』では、NCSが2030年までに1.5～2℃経路の達成に必要な気候変動緩和策の3分の1（CO2 70億トン、7 Gt）をもたらしうるという推計が確認されており、かつ他のCO2除去手法と比べて低コストである。ほとんどの場合、コストはCO2 1トン当たり10～40ドルで、地域やプロジェクトの種類によって差がある。これは技術ベースの除去よりも大幅に低く、NCSの大きな利点を浮き彫りにしている。すなわち、技術的なブレークスルーがなくても直ちに導入できるということである。
適切に導入されれば、NCSは自然と地域社会に大きな副次的便益をもたらす。潜在力の大きい上位3種類のNCSは、炭素隔離、生物多様性、土壌の健全性、水質など、高い副次的便益を有する。したがって、NCSの規模拡大は、生物多様性資金ギャップを埋めるうえで不可欠であり、このギャップは最近、今後10年間にわたり、年間7,220億～9,670億ドルと推計されている。 さらに、NCSの規模拡大は、より強靭な農村開発モデルや、自然にプラスの影響をもたらす食料・土地利用分野における重要な革新と学習の機会を生み出しうる。これは、今後10年間における各国政府の重要な課題である。
NCSの可能性を引き出すための6つの行動
『Nature and Net Zero』協議報告書は、NCSの高品質な導入の規模拡大を加速させ、ビジネスリーダー、政策立案者、市民社会の総力により市場を開くための6つの行動を示している。私たちは、ビジネス、政府、市民社会の専門家からフィードバックを集めるため、公開協議を実施している。本協議の目的は、（以下に示す）推奨行動を洗練・検証・調整し、それらが包括的であり、NCSが直面する課題を正確に捉えていることを確かめることである。
ご意見は、当協議フォームを通じてご提出ください。
1. ネットゼロと企業の主張を定義する
世界的なCO2削減目標を企業ごとの主張にどう置き換えるかについて、普遍的な合意は存在しない。現在、企業は、異なるラベルや基準に基づいて、カーボンニュートラル、気候中立、気候ポジティブ、カーボンネガティブな実績、さらにゼロエミッション製品を主張している。
需要を真に拡大するためには、企業は、削減措置と補償措置の組み合わせに基づいてどのような主張が可能かについて、より明確な指針を必要としている。これには、科学的に検証された産業別の経路に裏打ちされた、単一の国際的に広く受け入れられた標準化団体の下での企業向けネットゼロ認証の整合が求められる。さらに、NCSが果たしうる役割について生まれつつある合意を強化する必要がある。
2. 供給における優良事例を紹介する
近年、NCSクレジットの有効性（追加性、永続性、潜在的なリーケージ）については、繰り返し懸念が示されてきた。質の高い供給を拡大するためには、関係者は、方法論や技術の進歩を活用して環境・社会リスクの低減に成功したプロジェクトの便益を、より効果的に発信する必要がある。これにより、他者が追随すべき道筋を示すことができる。その手段として、大規模な「ライトハウス」プロジェクトを引き上げ、有望な実践の拡大と加速、そして大規模な導入を確実にするとともに、克服された一部の課題にも対処することが考えられる。また、地域の代弁者を通じて、地方および広域の自治体における優良事例と進展を強調する必要もある。
3. （より強力な）需要シグナルを送る
炭素市場全般、とりわけNCS市場は、排出量取引の初期段階における基準値の水増しや健全性の問題により、数年にわたる供給過剰と価格低迷を経験してきた。需要シグナルを生み出すことは、炭素市場全体の価格を安定させ、新たな改良された方法論への信頼を築くことにつながりうる。現在、需要シグナルは、世界のネットゼロ宣言を達成するために必要な供給パイプラインを開くとともに、NCSを国内の炭素市場に取り入れることについて政策立案者の信頼を築くだろう。これには、排出者が結集し、他の種類のクレジットよりも高い副次的便益を持つNCSクレジットを優先することが必要となる。マルチステークホルダー型のコミュニティ、例えば『NCS Alliance』は、高品質な需要シグナルの発展を支援し、NCSを拡大するための市場の信頼を可能にしている。
4. 市場の構造を改善する
適切な市場インフラの欠如が、NCSクレジットの取引を制限している。これらの構造的障壁が解消されない限り、NCSはネットゼロという課題の解決に寄与するという潜在力を十分に発揮できない。
2021年1月、自主的炭素市場の拡大に関するタスクフォース（TSVCM）は、提言を公表した。この提言は、市場の深度、流動性、効率性を高めるためのものであり、炭素市場の構造と商品定義に関する初めての最も包括的な青写真であって、自主的市場取引を透明性と代替可能性をもって拡大させるものである。
NCSのより効率的な市場を開くため、以下を行う必要がある：
基礎となるクレジットの発生源、地域、副次的便益の価値を捉えることができる、統一された炭素単位を創出する。
NCSに関する市場データの量と質を高める。
NCSのために、既存の大量取引インフラを構築または活用する。
NCSの流動性と資金調達を改善する。
NCSプロジェクトを集約し、規模拡大を可能にできるプロジェクトおよび金融仲介機関を支援する。
気候変動対策の加速
5. 規制の明確化を図る
NCSの拡大を阻む障壁の多くは技術的なものであり、モニタリングの枠組み、認証、金融の仕組みによって対処できる。一方、それ以外は政治的な性質を持ち、ステークホルダーの協働、国際的な合意形成、国際的な気候目標に沿った一貫した政策枠組みの策定を必要とする。
規制の明確化を進めるための取り組みには、以下のようなものがある：
各国政府が、国としての約束を、国内レベルで実行可能な政策計画と拘束力のある規制へと転換すること。
自主的市場と遵守市場を結びつけること。
国際市場を構築するため、パリ協定第6条に関する相違を解消すること。
6. 信頼を築く
前の提言で取り上げた技術的なハードルに加えて、この分野では、特にNCSに対する先入観や過去の信頼性の問題を克服するため、より一層の協力と課題の共同解決が必要である。持続可能な開発のための世界経済人会議（WBCSD）の新たなシリーズ『Accelerating Solutions for Climate & Nature』は、事業が自然への投資を拡大する能力を高めるため、NCSおよび自然を活用した解決策（NBS）の優良事例を明確にすることを目指している。
高品質なNCSが世界のネットゼロ目標の達成に使われることを確実にするため、関係者間の信頼を築き、志を同じくするステークホルダーを集めることが極めて重要になっている。NCS Allianceなどのハイレベルなチャンピオンの連合や、企業、NGO、ソリューション提供者のコミュニティは、高品質かつ野心的なNCSを求める声を増幅させ、時間の経過とともに野心を段階的に引き上げることを約束するのに役立ちうる。
詳細は、『Nature and Net Zero』報告書およびTSVCMの提言をご覧ください。
