COVID-19パンデミックは、私たちの社会や経済における不平等を悪化させ、回復も不均等になる見通しです。
同時に、この危機は希望ももたらし、「より良く、より広範に復興する（build back better and broader）」機会を生み出しました。
新たな概要報告書は、より良い社会と経済を築くための、公平で包摂的かつ持続可能な回復に向けた三段階の行動計画を示しています。
COVID-19危機は、環境、分配と包摂、レジリエンスの面で持続不可能になりつつあった社会と経済の力や傾向の上に起きたという認識が広く深く共有されています。パンデミックによってこれらの傾向の多くが悪化したため、回復は主にワクチンへのアクセスの非対称性により、国によって不均等になる見通しです。また、危機への対応能力も国によって大きく異なります。
今後10年が決定的な時期となることは、COVID-19以前から明らかでした。しかしパンデミックにより、私たちの脆弱性の切迫性が改めて浮き彫りになり、制度に内在する不平等も明らかになりました。同時に、希望、連帯への理解、そして力強く大規模に行動する政府の姿ももたらされました。
「より良く、より広範に復興する（Building back better and broader）」ことは、より緊急性を増し、より実現可能性も高まっています。
目標は、迅速に回復し、生態学的に持続可能で、経済的・社会的に包摂的かつレジリエントな長期的成長を実現することです。持続可能な開発目標（SDGs）およびパリ協定は、新たな時代の価値観と原則を体現する指針を提供しています。国際的な分断やグローバル秩序への脅威が高まる中、これらのテーマは人々を結びつけることができ、またそうすべきです。
新たな道筋は、繁栄を抽象的な原則と引き換えにすることを意味しません。現世代がなんらかの形で過去の過ちの代償を払うよう求められるという認識は、議論を重くし、変革への心理を押し下げてきました。むしろ、新たな道筋を描くことで、地球と社会の境界の範囲内で、あらゆる資産（人的、自然、物理的、社会的）をより包括的に活用できるようになります。今日の不平等と市場の失敗により、能力、才能、潜在的な資源が無駄にされる一方で、他方では持続不可能な過剰消費が続いています。新たな技術と実践に根ざした持続可能性は、新たな産業革命を推進しています。
「より良く復興する」ためには、誰一人取り残さない幅広い回復が必要です。私たちは、より強靭で包摂的な社会を築く必要があります。そして、経済を迅速かつ持続可能な形で成長させる必要があります。
この計画の主要な要素は、次の概要報告書で示しています。これは、世界経済フォーラムの2021年持続可能な開発インパクト・サミットでの議論の枠組みを示すためのものです。本報告書は、他の多くの人々による報告書や取り組みを基にしており（その中には、2021年G7に向けて英国首相に提出された、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスによる最近の報告書も含まれます）。行動計画には次の内容が含まれます：
救済を完了させ、幅広い回復を可能にすること。
より良い社会を築く こと により、人々への投資、包摂の推進、社会関係資本の構築を行う。
より良い経済を築く こと により、経済成長、気候、生物多様性を組み合わせる
以下では、主要な要素を示します。
1. 救済を完了させ、幅広い回復を可能にする。
これを実現するために、私たちは次のことを行う必要があります：
医療制度を再構築し、COVID-19ワクチンを世界規模で展開する。目標は、2021年末までに各国の人口の少なくとも40％、2022年上半期までに60％にワクチン接種を行うことです。
人的資本への影響に対応する子どもたちを学校に戻し、学習の中断を緩和するとともに、求職者の「傷跡効果（scarring）」を防ぐこと。
経済救済から回復へ移行する。成長が安定し、財政の持続可能性の枠組みが整うまで、雇用を重視し投資主導の経済刺激策を維持します。マクロ経済の枠組みは、投資の大幅な増加を可能にすべきであり、GDPの1～2％程度の公共投資の推進を前倒しで行うべきです。
共同で行動する。国際的に、また協調的な方法で、国によって異なる回復の不均等に対処します。
2. 人々への投資、包摂の推進、社会関係資本の構築によって、より良い社会を築く。
これには、次の4つの側面での取り組みが含まれます：
不安定性に対処し、リスクを分担する新たな「社会契約」により、雇用ではなく現役世代の人々を保護し、生涯学習を支援し、育児と高齢者ケアを中心にケア経済を再均衡させること。
機会の提供と社会的流動性の向上を図る教育プログラムの提供、質、分配を対象とすること、利用しやすい医療と保険への投資、世代を超えた富の蓄積への対処、そして人々に力を与える技術主導型市場の創出。
公的財政の分配への影響を見直す財政収入と支出の累進性を強化しつつ、これらおよびその他の改革を、炭素価格制度、国際的な法人税制度の改革、化石燃料補助金の段階的廃止と財政的に均衡させること。
企業に対してステークホルダー・アプローチを導入する世代交代による投資家の姿勢の変化を活用し、企業の責任を、より広範な目的と影響、そしてより長期的な成果へと広げること。
3. 経済成長、気候、生物多様性を組み合わせることによって、より良い経済を築く。
この計画では、次のことが求められます：
世界的な投資を拡大する。パンデミック前の水準を、今後10年間およびそれ以降にわたり、年間でGDPの約2％上回るようにします。これらの投資の多くは迅速に実施でき、大規模な民間資金を動員でき、短期的には労働集約的であり、イノベーションを促進できます（表を参照）。
投資の構成を変えるに向けて、低炭素およびゼロ炭素ソリューションへ転換します。これは、炭素価格制度、化石燃料補助金の段階的廃止、そして2030年までに無対策の石炭火力発電を段階的に廃止するなどの規制措置を含め、明確な市場の期待を設定する構造的政策によって実現できます。
低炭素技術のイノベーションを加速するため、インセンティブと公的支援を活用します。今後10年間で、先進的な蓄電池、グリーン水素、持続可能なバイオエネルギー、炭素回収・利用・貯留（CCUS）を含む主要な新技術を、適切な時期に市場へ投入するための大きな取り組みが必要です。
財務上の意思決定を整合させるため、ネットゼロ経済への移行から生じる収益機会を特定し、高炭素資産や物理的な気候変動の影響へのエクスポージャーを評価し、財務上の意思決定に気候関連リスクを織り込みます。
気候変動政策が及ぼす分配への影響を管理するため、公平で公正な移行を確保し、国民の支持を構築します。移行による利益と機会が広く共有されるようにしつつ、経済的損失の影響を最も受ける人々を支援します。
これらの行動は、公共部門と民間部門の総合的な取り組みを活用できる包括的な政策パッケージの基礎となるべきです。行動は世界的に調整されるべきであり、国際協力を通じて、途上国が資金と技術を利用でき、アクセスできるようにする必要があります。
