2015年、各国は民間資本の動員を促進することによって、持続可能性の資金調達に関する課題に取り組むことを約束しました。アディスアベバ行動指針は集団行動を強化し、すべての資金フローと政策を経済、社会、環境の優先事項に整合させることで、持続可能な開発目標（SDGs）の資金調達のためのグローバルな枠組みを提供しました。
しかし、この約束から4年が経過した今、世界はどれほど前進したのでしょうか。開発資金に関する省庁間タスクフォースが実施した調査に基づくと、持続可能な開発のための資金調達報告書によると、一部に進展は見られるものの、SDGsへの投資は依然として深刻な資金不足にあります。例えば、開発途上国のインフラへの民間投資額は430億ドルにとどまり、2015年の水準を下回っています。
これらの数字は、2015年以降に設立された取り組みや努力の数が増えていることとは一致していません。公的機関と民間機関の双方が、持続可能性の資金調達に向けた革新的な実践と先進的なソリューションを展開してきました。これは、投資のリスクを低減する画期的な仕組みを通じてだけでなく、国家計画プロセスをSDGsに整合させるプログラムの立ち上げや、能力構築への貢献によっても行われています。
南アフリカ開発銀行（DBSA）は、持続可能な開発投資パートナーシップ（SDIP）の地域アフリカハブの主要な支援者の一つです。SDIPは、42の公的、民間、慈善機関からなる、グローバルで中立的なプラットフォームであり、SDGsへの資金拡大という共通の目標を掲げています。
SDIPアフリカハブは、アフリカのプロジェクト・パイプラインに関する包括的な評価を実施し、SDGsへの商業資本の動員を妨げている主要な課題を分析しました。
分析の結果、地域レベルでは主要な関係者間の調整が著しく不足していることが判明しました。多国間開発銀行、開発金融機関、投資家、資金提供者、プロジェクト推進者は、いずれも複雑に絡み合った体制の中で活動しており、多様なアプローチによって異なる優先事項を推進しています。
この複雑な体制において、資本は流行を追う傾向があり、特定のテーマに依存するようになっています。その結果、最も必要とされる場所に資本が投じられにくくなっており、透明性の欠如や不明確さのリスクも高まっています。専門家でさえ、全体像を把握し、SDGsの資金調達に貢献するすべての取り組みの作業範囲と目的を整理することが難しい場合があります。
このエコシステムにおいて、政府は持続可能性に向けた資本動員の行動に優先順位を付けることができずにいます。また、複数の関係者のさまざまな課題意識が、各国がSDGsの資金調達戦略を策定する能力を損なう傾向があります。
重複や資源の非効率な利用のリスクに対処するため、SDIPアフリカハブは、SDGsに資金を提供するすべてのプロジェクト、取り組み、プログラムを特定するためのマッピング作業に着手しました。その成果が、COSMOSです。これは開発金融のエコシステムをユーザーが移動・探索できるようにする、同種では初のデジタルツールです。
複雑さを乗り越え、スターを見つける方法
ベータ版として世界経済フォーラム・アフリカ会議で発表されたCOSMOSは、持続可能な開発インパクト・サミットでも紹介され、同サミットの柱の一つである「持続可能な開発のための資金調達」に光を当てます。ベータ版として世界経済フォーラム・アフリカ会議で発表されたCOSMOSは、持続可能な開発インパクト・サミットでも紹介され、同サミットの柱の一つである「持続可能な開発のための資金調達」に光を当てます。
このデジタルツールは、介入策を対話的に選択し、取り組みを主導する組織や機関を可視化することで、ユーザーが開発金融のエコシステムを移動できるようにします。
複雑に絡み合った体制に構造を与えるため、取り組みは支援の形態別にマッピングされています。
資金提供：持続可能性プロジェクトに資本を提供する金融商品および仕組みに関連する取り組み
能力構築：知識、知見、主要なスキルを提供することによって、技術支援を行い、公務員を育成するためのプログラム
enabling environment（事業環境）：政府が投資家の安心感を高め、事業を後押しする政策を通じて信頼を醸成するために講じる仕組み
このマッピングは、体制に構造を与えるだけでなく、各国が格差や連携の可能性がある分野を特定し、資源の効率的な利用を確保するとともに、SDGsへの民間資本の動員を妨げる課題に対処する助けにもなります。このツールは、アジェンダ2030の資金調達に活用できる機会を明らかにします。それがCOSMOSにおけるスターであり、SDGsの達成に向けた鍵となります。
現在、本ツールはサブサハラ・アフリカに焦点を当てています。これは、本プロジェクトがSDIPアフリカハブによって南アフリカ開発銀行との協力のもとで開始されたためです。今後は他の地域で新たなパートナーを見つけ、最終的にはCOSMOSを、開発金融のエコシステムで活動するあらゆる取り組みをマッピングする、真にグローバルなデジタルツールへと発展させることを目指しています。
COSMOSは、SDGsの資金調達に関して最も効果的な方法について、国際社会の理解を深めることを目指しており、最良のスターを特定することで、各国がアジェンダ2030への道のりを進む支援を行います。
