エネルギー転換に向けて世界のサプライチェーンを見直す

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Lessons learned during the development of global oil markets could be applied to growing markets for critical energy transition materials.Image: Unsplash / @ventiviews
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  • エネルギー転換を支えるために、世界のサプライチェーンを見直す必要があります。

  • 世界の石油市場の発展から得られた教訓は、リチウム、コバルト、銅などエネルギー転換に不可欠な重要資源の市場にも応用できます。

  • 世界標準の策定と供給の多様化を促すイノベーションの支援は、これらの資源に対する世界的な需要が増え続ける中で、潜在的なボトルネックの解消に役立つでしょう。

エネルギー転換の将来について警鐘が鳴らされています。世界が石油からの脱却を検討している今、その警鐘はかつてないほど大きくなっています。石油は、一世紀以上にわたり、外国資源への依存と脆弱な供給ルートによってエネルギー不安が定義されてきた商品です。

世界の石油市場に影響を与えてきた問題の多くは、すでに次の市場にも影響を及ぼしています:エネルギー転換に不可欠な重要資源。リチウム、コバルト、銅、そして太陽光パネル、蓄電池、その他のクリーンエネルギー技術の製造に使用される希少資源などが含まれます。石油と同様、世界中がこれらの資源に依存していますが、地質学的にはごく少数の地域に集中しています。

より大規模で多様な供給者が必要であることは論理的に明らかですが、20世紀半ば以降、各国政府は国内回帰やサプライチェーンへの介入、あるいは輸入量の制限によって安全保障を確保しようとしてきました。いずれの方法も成果を上げておらず、このように市場を分断すると、かえって安全保障が損なわれることが多いのです。

世界市場の構築

真の解決策は、世界の商品を世界市場として扱うことから生まれます。データの透明性、緊急時に備えた備蓄、そして主要な消費国間(ある程度は供給国間)の調整により、石油市場ははるかに強靭になりました。同様に、太陽光発電技術のコスト低下を後押ししたのもグローバル化でした。一方で、グローバル化が停滞した分野では、コストが上昇し、エネルギー転換の進展も鈍化しています。

エネルギー転換にとって重要な資源についても、同じことができ、またそうすべきです。世界中に不均等に分布しており、かつ真に不可欠な資源(リチウムがその代表例です)については、共同の市場監視・管理に相当する仕組みが必要です。

新たな市場や技術の創出における政府の政策の役割への注目が高まっています。同じ論理は、エネルギー革命にとって重要な資源、例えばポリシリコンなどの新たな供給源の創出に役立つ政策イノベーションにも当てはまります。ポリシリコンは現在、供給が逼迫しており。

石油から得られるもう一つの教訓は、海外の供給者への依存に伴う最大の危険は、生産方法にかかっているということです。供給者が環境や人権を損なえば、それは全員に害を及ぼし、エネルギー転換のためという名目であっても社会正義を損なうことになります。特に深刻な問題は、鉱業から得られる膨大な収益が、汚職を含む不正な目的に流用されうることです。

「世界中に不均等に分布しており、かつ真に不可欠な資源(リチウムがその代表例です)については、共同の市場監視・管理に相当する仕組みが必要です。」

Joisa Saraiva、Fundação Getulio Vargas、David Victor、UCSD

市場のための基準の策定

これらの問題の解決は、輸入国による明確で長期的な基準の策定にかかっています。輸入国は、救済策を講じる動機が最も強く、変化を求める立場にも最も強く立っている主体です。これは、域外の汚染基準(例:炭素規制や国境調整措置)や、人権侵害などの許容できない活動に対するレッドラインを実施することを意味します。

基準が明確であれば、市場はより良く機能しうるのです。例えば、西側諸国によるコバルト採掘慣行への強い反発は、イノベーターに対して、クリーンエネルギー電池をコバルトを使わずに製造する方法を見つけるよう圧力をかけてきました。

ここでも石油から教訓を得られます。採取産業透明性イニシアティブ(EITI)などのデータ報告制度は、鉱物資源から得られる資金の使途に測定可能な影響を及ぼしています。EITIは完全ではありませんが、このプログラムをグローバル化された商品市場と結び付けることで、分断され国内回帰した制度ではなく、買い手により大きな影響力を与えることができます。その他のプログラムも、透明性と監視の強化に基づく、より公正で汚職の少ない市場の構築という同じ目標に向けて取り組んでいます。

多様性を高めるイノベーション

石油と新たな鉱物資源への依存の大きな違いは、供給と需要の両面において、抜本的かつ急速なイノベーションが起こりうる点にあります。石油からの脱却について多くの議論がなされていますが、いくつかの指標によれば世界の石油への依存度は依然として変わっていません。 その理由は、 切り替えの強いインセンティブがあっても、費用対効果が高く信頼できる代替手段を見つけることが非常に難しいからです。供給面のイノベーション(例えばシェールオイル)は、むしろこの商品の需要を強化してきました。

ただし、コバルトやリチウムの場合、供給が不足したり、買い手が生産方法の問題を懸念したりすれば、リサイクルや競合する素材への切り替えが選択肢となります。鉱業におけるイノベーションは、豊富に存在する鉱床を埋蔵量へと転換することも可能にします。実際、世界にはリチウムがあふれています。現在の依存関係は、事業を行うのがより難しい場所(ただし不可能ではない)で鉱山を開発するインセンティブがほとんどないことを反映しています。より難しい場所。

重要鉱物の価格上昇はイノベーションの強力な動機となりますが、コストは適切な視点で捉える必要があります。新たな研究によると、リチウムや銅などの非再生性鉱物資源の採掘量は、1700年以降6,000倍に増加しています。同じ期間に、世界の実質GDPは190倍に増加し、一人当たりの平均実質GDPは15倍に成長しました。価格は上下に変動してきました。石油に似た商品管理の改善により、最も有害な価格ショックは抑えられますが、価格はおおむね横ばいにとどまっています(図1参照)。

図1:1700~2018年の非再生性資源の一人当たり一次生産量と平均実質価格(対数)。Image: Schwerhoff & Stuermer、2019年5月

元英国首相のウィンストン・チャーチルは、石油の安全保障について、解決策は多様性であり、多様性こそが唯一の解決策であると述べました。今日、リチウムや他のエネルギー転換に不可欠な鉱物についても同じことが言えます。エネルギー転換にとって真に重要な資源について、供給の多様化を推進しなければなりません。すなわち、より広範なグローバル化、より高い柔軟性、不可欠な分野における生産基準、そしてイノベーションに対する強力なインセンティブを進める必要があります。

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