この記事はもともとForbesに掲載されました。
データ収集と共有の速度と量が増すなか、市民の権利を守り、信頼を育むためのより優れた仕組みが求められています。
新たな報告書『データ主導型経済：共通の未来に向けた基盤、』は、マルチステークホルダーによるデータ共有の枠組みを構築するための重要な実現要因を特定しています。
企業、市民社会、政府が、より良いデータ共有の未来に向けた基盤を築くための重要なテーマを3つ取り上げます。
互いにつながり、相互に強化し合う生態系が生物界にあるように、デジタル世界も成長し、統合を深め続けています。しかし、自然界とは異なり、データ・エコシステムを管理するのは私たちです。その成長が倫理的で、拡張可能かつ安全なものとなるよう、協力して取り組む必要があります。
世界には膨大なデータがあふれ、その量は指数関数的に増加しています。直近の2年間だけで、世界のデータの90％が生成されました。データ生成の加速は、社会のあらゆる側面に浸透しています。データの恩恵を最大限に引き出すには、収集、共有、利用に関わる人々が、データを最適かつ適切に活用できる枠組みのもとで活動し、関係者それぞれの権利を尊重するバランスを保つことが不可欠です。
責任あるデータ収集は、どのように信頼を育めるでしょうか。
データの価値を活用して社会に最大限の効果をもたらすうえで重要なのは、人々が自信と目的意識を持ってデータ共有に参加できるデジタル・エコシステムを育むことです。経済的な利益は市民をデータ主導型経済へ引きつけますが、参加を持続可能なものにするには金銭的な利益だけでは不十分です。そのためには、世界規模で恩恵とリスクが包摂的かつ公平に分配される基盤を整えなければなりません。
データ共有を通じてより良い未来の基盤を築くために、企業、市民社会、政府が適切に整えるべき重要な実現要因には、どのようなものがあるでしょうか。
この問いに応えるため、世界経済フォーラムの新たな報告書、データ主導型経済：共通の未来に向けた基盤は、「Data for Common Purpose Initiative 」（DCPI）の一環として、マルチステークホルダーによるデータ共有の枠組みを構築するための最も重要な実現要因を特定しています。焦点を当てるテーマは次のとおりですが、これらに限られません。
● アクセス、利用権、報酬。
● ガバナンスと監督。
● 許諾の仕組みを再考すること。
● 包摂と公平な恩恵。
● データの価値と利用を結び付けること—データをいかに公平に評価するか。
● セキュリティ、機密性（データ保護とプライバシー権を含む）、データの完全性
これらの実現要因は、商業、技術、政策の各領域にまたがります。これらに取り組まなければ、データ交換やマーケットプレイスが、リスクと報酬を公平に配分しながら、一般的な目的のためにデータを活用する能力が損なわれ、場合によっては阻害されるおそれがあります。
DCPIコミュニティのメンバーであり、報告書の執筆にも協力した3人が、同イニシアチブが特定した3つの重要なテーマを掘り下げます。
1. データ共有への市民の参加と信頼を促す
デジタル活動を通じて生み出すデータが、周囲の世界にどのような影響を与え、どう改善するのかを、10歳の子どもから90歳の高齢者まで、あらゆる人が理解している世界を想像してみてください。自分のデータがどのように使われるかを完全に把握し、管理できるため、人々はデータ共有を危険だと感じなくなります。こうした状態を実現するには、データ主導型経済への信頼を築くことが欠かせません。理解不足やデータの誤用への懸念、セキュリティ上の問題にさらされる不安から、デジタル世界から取り残されてきた市民にとっては、とりわけ重要です。
COVID-19のパンデミックによって加速した近年の傾向として、消費者がデータを共有する頻度が大幅に増加しています。Visaが実施した調査「2020年Visa消費者エンパワーメント調査」によると、現在、消費者の61％は新しいアプリケーションを利用する際、「ほとんどの場合」に個人データを共有しています。また、消費者の46％はオンラインで買い物をする際、毎日データを共有しています。多くの消費者にとって、データ共有は現代の日常生活における習慣となっています。
しかし、デジタル経済に積極的に参加していない消費者は依然として多くいます。課題は、積極的なデジタル参加とデータ共有に自信を持てるよう、明確さ、管理権、安心感を提供することです。さらなる成長を妨げかねない、恐怖に起因するデジタル格差に対処する最善の方法は、消費者が必要とする明確さ、管理権、安心感を与えることです。それによる恩恵は、すべての人にもたらされます。
ロバート・ヘッジズ、上級副社長、グローバル戦略イニシアチブ担当、Visa。
Data for Common Purpose Initiative（DCPI）とは何でしょうか。
2. 包摂と公平な恩恵
喘息患者に対する大気質の影響を理解するために必要なデータが広く利用可能となり、汚染に関連する死亡者数を毎年減らすために活用される未来を想像してください。さらに、この取り組みの効果は、一見関係のない複数の領域にも応用できます。例えば、健康アプリを支援するために設置された大気質センサー群は、喘息患者を特定の通りから遠ざけるだけでなく、交通計画担当者が交通の流れを設計する際に貴重なデータを提供し、同じ地域が常に高濃度の汚染にさらされないようにすることもできます。
包摂的な社会を実現するこのような構想には、経済的な実現可能性（サービスに必要な全データセットの収集には費用がかかる）、データエンジニアリング（多様なデータセットの異質性を調整し、業務利用に向けて前処理すること）、市場規模が限られる（喘息患者に限られる）解決策への投資を促すインセンティブの不足といった障壁があります。
こうした技術的な障壁に対処するため、技術は進歩してきました。今日の技術の進展により、かつては不可能だった方法で、拡張可能かつ責任あるデータ共有が可能になっています。一方、政治的、経済的、その他の障壁もあり、データ政策や技術では対処できない場合があります。
こうした点を踏まえ、検討すべき主な問いには、次のようなものがあります。
そのデータを使って何ができますか。
そのデータに対する権利を持つのは誰ですか。
経済的な利益を得るのは誰ですか。
これらの問いと併せて、プライバシー、データの倫理的な利用、リスクと報酬の対称的な分配についても検討が必要です。これにより、特定の人々や集団に不均衡な影響を与える非対称な政策が導入されるのを防げます。
現在の政策枠組みは、データ収集の起点を中心に設計されています。しかし、データの利用方法という、より重要な段階が見落とされがちです。柔軟なガバナンス・プロトコルを設計し、見直されたきめ細かな同意の仕組みを可能にすることで、市民により高い透明性を提供し、組織が予期しない利用事例に対処する助けとなります。元のデータ提供者、データ処理事業者、データ主導型の事業体に恩恵とリスクを公平に分配することも、参加者を市場につなぎとめます。
幸い、データのプライバシー、セキュリティ、越境共有、主権、その他のデータ関連分野をめぐる規則や規制は、世界各地で進化し続けています。さらに、データ連携プラットフォームは複数のステークホルダーを巻き込み、規則を定める人々にこの区別の重要性を理解してもらう必要があります。
キム・キベ、主任研究員、KAIST。
Authorized Public Purpose Access（APPA）とは何でしょうか。
3. データのサイロや法域を越えたグローバルな相互運用性
将来的には、データガバナンス政策や越境データフローに関する、より協調的で調和のとれたアプローチによって、責任ある倫理的なグローバル相互運用性を実現できる可能性があります。この構想では、ネットワークはそれぞれの法域内でシームレスに機能すると同時に、他のプラットフォームと接続して特定のデータを共有できるプロトコルを組み込みます。これらすべては市民を中心に据え、市民のデータプライバシー権の保護を確実にする形で進められます。
これにより、個人のデータ主権を尊重しつつ、市民自身が仲間のデータから得られる知見の価値を倫理的に享受できるようになります。しかし、これを実現するには、データガバナンス政策や越境データフローに関して、より協調的で調和のとれたアプローチが必要です。
さらに、同意の仕組みには、狭い国内領域を越えた相互運用性が必要です。世界が次の危機に直面したとき、より効率的かつ安全なデータ交換を可能にする基盤となるガバナンスの枠組みによって、政府や産業界が迅速かつ効果的に対応する能力は大きく高まります。
スコット・クロキス、ディレクター、PwC（世界経済フォーラム・フェロー）、およびカート・フィールズ、ディレクター、PwC（世界経済フォーラム・フェロー）。
今後に向けて
世界ではデータが指数関数的なペースで生み出され続けています。しかし、全体としては依然として分散し、サイロ化しているため、その価値を十分に引き出せていません。これは、データの本質的な有用性が、デジタルのパズルを構成するさまざまな要素を結び付けることで知見を生み出せる点にあるからです。そのためには、市民の積極的な参加に支えられた、世界規模で相互運用可能なネットワーク上で、データ共有の恩恵を公平かつ安全に分配することが不可欠です。こうした政策基盤は、実用的で柔軟かつ倫理的なデータ共有の枠組みを築き、公共の利益のための機会をさらに広げるうえで極めて重要です。
