GDPに占める研究開発費の割合の増加が、国の失業率の低下につながることが分かっています。
その効果は分野によって異なり、製造業では大きな恩恵が示されています。
世界経済フォーラムの「雇用創出の未来に関するグローバル・フューチャー・カウンシル」は、研究開発がどのように各国の優先順位付け、インセンティブ付与、雇用への投資に役立つかを検討しています。
アルゼンチンのピーナッツ、ギニアの鉱業、欧州連合の科学に共通するものは何でしょうか。いずれも、研究開発（R&D）への資金提供が質の高い雇用創出につながる好例です。
良質な雇用機会の創出は、世界各国政府にとって重要な優先課題であり、世界経済フォーラムが開催した成長サミット2023（5月2日から3日、スイス）でも主要な議題となりました。
良質な雇用の創出
フォーラムの「雇用創出の未来に関するグローバル・フューチャー・カウンシル」は、雇用への優先順位付け、インセンティブ付与、投資の最善の方法を検討しています。スタンフォード大学のエリック・ブリニョルフソン氏が共同議長を務める同カウンシルは、雇用創出に向けた主要な投資の道筋を示す政策提言書を発表しています。
良質な雇用の創出が重要なのは、公正な賃金を受け取り、自らのスキルを活かし、ある程度の安定と意欲を感じて働く労働者ほど、充実感を持ち、生産性も高くなる傾向があるからであることが、PwCの調査で示されています。さらに長期的には、雇用創出は世界的に失業率を低く保つことにつながります。
「雇用創出の未来に関するグローバル・フューチャー・カウンシル」によると、OECD加盟国では公的研究開発に100万ドル投資されるごとに、約5件の新規雇用が創出されています。
これは、このテーマに関する他の研究結果とも一致しています。他の条件が同じであれば、GDPに占める研究開発費の割合が1ポイント増加すると失業率が1.132ポイント低下することが、ジョージア工科大学が71カ国のデータを分析した研究で示されています。GDPに占める研究開発費の割合が1ポイント増加すると、失業率が1.132低下することが示されています。他の条件が同じであれば、この結果は、ジョージア工科大学が71カ国のデータを分析した研究によるものです。
フォーラムの政策提言書で示されているように、雇用創出に好影響を与えた研究開発支援プロジェクトの例を以下に紹介します。
1. インドの医薬品産業
1970年代以降、知的財産保護の緩和、輸入規制、価格統制、公的投資などの一連の施策により、インドはこの産業で世界的なリーダーとなりました。
2013年には、インドの医薬品産業が世界供給量の推定10%を生産し、2,900万人の雇用を支えました。
2. アルゼンチンのピーナッツ農工業分野
アルゼンチンはEUへのピーナッツの最大供給国であり、同国のピーナッツ産業の中心はコルドバ州にあります。この分野は国立イノベーション庁が資金を提供した研究開発によって支えられ、現在はコルドバ州の30の町の経済を支え、直接・間接合わせて約12,000人の雇用を生み出しています。
3. 欧州連合の知識経済
欧州連合の研究開発の取り組みは、プロジェクトへの支出を集中的に増やすことで、若者を科学研究のキャリアへと向かわせ、革新的で持続可能な製品を生み出し、学習を加速させられることを示す好例です。
2014年から2020年にかけて実施され、予算は約800億ユーロ（880億ドル）であった「Horizon 2020」は、直接5万3,000件の研究関連の雇用を創出しました。欧州議会の研究によれば、2014年から2030年までに全体で230万件の雇用を創出すると見込まれています。
現在はその後継として「Horizon Europe」が実施されており、予算は955億ユーロです。気候変動への対応、国連の持続可能な開発目標の達成、競争力と成長の強化、そして雇用創出を支援することを目的としています。
4. ギニアのリンケージ・プログラムと鉱業企業
ビジネス機会や雇用が乏しいギニアの一部地域では、5年間で700件を超える雇用が創出されました。政府、産業界、中小企業経営者の連携を強化したことが要因です。
リンケージ・プログラムは、ビジネス機会の創出に重点を置いており、ギニアでのプログラムには、現地サプライヤーの育成、現地管理者の研修、市場と能力の強化、鉱業分野の機会に関する情報へのアクセス改善が含まれていました。
このことは、アフリカをはじめ各地において、中小企業が雇用創出を大きく推進できることを示しています。ただし、そのためには支援を受けることが不可欠です。
5. ILOのSCOREプログラム
規制への対応に必要な資源や能力が不足していることは、中小企業（SME）の成長や雇用創出を妨げる要因になることが多くあります。
国際労働機関（ILO）の「競争力と責任ある企業の持続」（SCORE）プログラムは、教室での研修と工場内でのコンサルティングを組み合わせることで、中小企業の生産性、競争力、労働条件の改善に取り組んでいます。
インドネシアでSCORE研修に参加した中小企業のほぼ半数が、生産性の向上を報告しました。同時に、21%が離職率の低下を、75%が運営コストの削減を報告し、1,400人を超える常勤および臨時の雇用が創出されました。
研究開発の重要性
GDPに占める割合では、イスラエルが研究開発への支出が最も多く、国連のデータによると5.4%です。続いて韓国、スウェーデン、ベルギー、米国、日本が続きます。
この研究によれば、その効果は分野によって異なり、イノベーション活動の恩恵を最も受けているのは製造企業です。
研究開発と雇用創出の関係を探求することには、まだ取り組むべき課題が残っていると考えられます。一方で、雇用の将来の見通しが絶えず変化する中、そうした理解を深めることは政治家や政策立案者にとって極めて重要になるでしょう。
