追加の対策を講じなければ、2050年までに世界の炭素予算の最大13％が、プラスチックのライフサイクルだけで発生する温室効果ガス排出に起因することになります。
各国が気候目標を達成できるよう、ブレンド型ファイナンスが求められています。
プラスチックの循環経済への投資など、革新的な発想がこうした目標の達成に欠かせません。
COP27は、行動を起こさないことの甚大なコストを世界が数え始めた場として記憶されるでしょう。その負担は、途上国にますます重くのしかかっています。エジプト政府と英国政府による報告書は、排出量削減、レジリエンスの強化、損失と損害への対応のため、新興国では2030年までに年間2兆米ドルの投資が必要になると推計しています。このコストを政府だけで賄えないことは明らかです。
必要な巨額の資本をどう生み出すかに注目するなかで、循環経済のような実現を後押しする仕組みへの投資が、気候目標の達成にもたらす可能性を認識しなければなりません。資金調達の対象を、再生可能エネルギーやエネルギー効率など、広く議論されている分野だけに限ることはできません。実際、追加の対策を講じなければ、2050年までに世界の炭素予算の最大13％が、温室効果ガス排出に起因することになります。その排出は、プラスチックのライフサイクルだけで発生するものです。
COP27の気候協議と、プラスチック汚染を終わらせる法的拘束力のある文書の策定を目指す、国連主導の政府間交渉委員会による初会合が終わった今、この2つの画期的な取り組みの成果を連携させるまたとない機会が訪れています。プラスチック廃棄物の循環経済型ソリューションへの投資を促す既存の取り組みから、官民連携について学ぶことができます。
資金需要の規模に応えるには、官民双方の革新的な取り組みが必要
COP27は、途上国向けの損失と損害基金を設立する歴史的な決定をもって閉幕しました。ただし、先進国が約束を果たすかどうかは、まだ分かりません。OECDによる最近の推計では、OECD先進国が2020年に拠出した額は840億米ドル未満でした。これは単年としては過去最高額ですが、2015年のパリ協定で約束された年間1,000億米ドルには届いていません。とりわけ、民間気候資金の動員は予想を下回っています。
気候変動とプラスチックの循環経済の双方について、企業や世界のリーダーたちが口をそろえるのは、政府と開発金融機関（DFI）が投資の加速に重要な役割を果たすブレンド型ファイナンスが、あらゆる資金調達ロードマップの要となるということです。たとえば、国際金融公社（IFC）は2009年、メキシコを拠点とする企業連合PetStarに1,300万米ドルを提供し、メキシコのトルーカにPET樹脂リサイクル工場を建設するブレンド型ファイナンス案件を主導しました。この初期資金によって新たなイノベーションを促す環境が整い、財務面と社会的インパクトの両方でリターンが得られると見込んだ投資家から、その後の投資を呼び込みました。2018年までに、民間資本とDFI由来の資本により、16の工場に総額3億3,900万米ドルが投資されました。
政府は、テーマ債の発行や融資を通じて国内資本市場の発展を促すこともできます。2018年、インドネシア政府は発行額12億5,000万米ドルで、世界初のグリーン・スクーク（イスラム債）を発行しました。その後、廃棄物管理ソリューションを含むインフラ整備の資金を調達するため、同様のグリーン債やSDG（持続可能な開発目標）債が導入されました。こうした金融商品は地域でまだ初期段階にありますが、政府は発行のたびに市場での認知と受容を広げ、国の環境目標に取り組む投資家や参加者を増やしています。
プラスチック汚染に対して、世界経済フォーラムはどのような取り組みを行っていますか？
投資を加速する政策が力強い指針となる
世界でも最も野心的な持続可能性に関する国際協定の一つとなり得ると期待される国連プラスチック条約は、民間部門の投資を促し、そのリスクを軽減する政策を各国が採用・実施するための基盤となります。
すでにアジアでは明るい兆しが見られます。たとえばインドは、プラスチックの循環経済への移行を主導するうえで独自の立場にあります。その一因は、変革と投資への道筋を整えてきた、後押しとなる規制の枠組みです。政府が任意の拡大生産者責任制度を導入したことで市場機会が生まれ、ブランドやメーカーが新たなリサイクル義務を果たせるよう支援するサービス事業者の設立が進みました。
循環経済に対して、世界経済フォーラムはどのような取り組みを行っていますか？
こうした状況のなか、オンラインの循環経済マーケットプレイスであるRecykalは、インドの投資家から資金を調達し、2021年にはシンガポールを拠点とするインパクト投資会社Circulate Capitalも加わりました。最近では、Morgan Stanleyなどの投資家からさらに2,200万米ドルを調達しました。Morgan Stanleyはこの業界を、2000年代半ばのインドの再生可能エネルギー市場の発展になぞらえています。当初は資金が限られていたものの、資本配分の障壁を取り除く政府の国家政策の恩恵を受けた市場です。
世界が重要な気候交渉と目標に向けて歩みを進めるなか、メッセージは一貫して明確です。投資を大幅に拡大する必要があります。気候変動とプラスチック汚染の双方に対処するための資金は不足しており、投資家はこうした分野横断的な課題を総合的に捉え、革新的な仕組みを通じて取り組む必要があります。プラスチックの循環経済への投資は、気候変動に対処する手段として捉えるべきです。相互に関連するいずれの課題についても、適時かつ大規模な対策を実現するには、政策立案者、民間投資家、公共資本の保有者が協力し、立ちはだかる資金不足を埋めなければなりません。
