世界の貿易システムに関する新たなビジョンには、社会全体が貿易の恩恵を公平に享受できるようにすることを含める必要があり、いくつかの国はこの点について支持を表明しています。
一連の具体的な措置が講じられれば、貿易政策の改革は国内の経済格差に大きな影響を与えうります。
WTOや、より広く貿易政策および慣行は、経済的正義の概念を反映するように再定義することができ、その転換を図るべき時は今です。
人種、民族、ジェンダー、先住民のアイデンティティに基づく国内の分断と差別は、長年にわたる社会的、経済的、政治的な課題をもたらしてきました。新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックは、社会集団間に存在する著しい不平等をさらに浮き彫りにしました。
しかし、抵抗と是正に向けた取り組みも広がっています。米国における人種的正義を求める社会運動は、同様の取り組みを他の国々でも呼び起こしました。#MeToo運動は性的虐待とハラスメントに光を当て、女性の経済、社会、政治への参加をめぐるより広範な議論の契機となりました。一方で、一部の政府は、先住民に対するこれまでと現在の扱いに向き合いつつあります。
このような状況において、新たな世界の貿易システムに関するビジョンには、社会のあらゆる層が貿易の恩恵を公平に享受できるようにすることを含める必要があります。これは貿易への支持を築くうえで重要な側面であり、新たな研究によれば、少数派集団は貿易の衝撃によって悪影響を受けることが多く、また貿易がもたらす機会を公平に利用できていないことが示されています。
この点について支持を表明している国もあります。初めて、米国の通商政策には人種的公平性という目標が盛り込まれました。カナダ、チリ、ニュージーランドは2020年8月に貿易とジェンダーに関する世界的取り決めに署名しました。貿易と先住民の権利との関係は、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）や米国・メキシコ・カナダ協定（CUSMA）を含む国際経済協定において、ますます認識されるようになっています。
問題の理解
国家間の不平等に対する貿易の影響については、経済学の文献で十分に扱われています。異なる所得層間、小規模企業と大企業間、そして労働者に対する貿易の差異的な影響は、十分に研究され議論されてきました。
人種、民族、国籍、先住民のアイデンティティ、ジェンダーのいずれに基づくものであれ、国内の異なる社会集団に対する貿易の影響は、これまであまり注目されてきませんでした。これは、国内政策こそがこれらの不平等に取り組む最も直接的な手段と考えられているためかもしれません。しかし、貿易は世界のGDPの58%を占めており、経済的エンパワーメントの重要な側面でもあります。また、適切に設計されれば国内政策は貿易によって生じる不公平の是正に役立ちますが、一連の具体的な措置が講じられれば、貿易政策の改革も国内の経済格差に大きな影響を与えうります。
包摂的な政策の策定と実施
より良い政策立案は、より良いデータから始まります。政府は、十分なサービスを受けられていない人々が所有し、そこで働き、あるいは投入財や最終製品を依存している可能性が最も高い産業を理解する必要があります。例えば、2016年には、少数派が所有する企業が米国企業の19%を占めていましたが、米国の製造業企業に占める割合は12.8%にとどまりました。政府は、少数派の企業や労働者が不均衡に多く存在する分野に対して差別的でないかを判断するため、関税品目を精査すべきです。
代表性の低い集団は、貿易政策および交渉上の立場の策定に参加するよう積極的に招かれなければなりません。そのような関与の利点は、例えばカナダの貿易協定における先住民に関する規定に明らかに表れています。ニュージーランドは、マオリに対して行った約束を尊重するため、協定において例外規定を設けています。
貿易協定は、労働章を通じて労働基準を向上させ、少数派、移民、女性労働者に対する差別を撤廃することもできます。これらには、貿易相手国が必要な国内改革を実施できるよう支援し、能力を構築するためのコミットメントを先進国が含めるべきです。
貿易協定に伴うことの多い技術支援と能力構築の取り組みでは、公平性への配慮を織り込む必要があります。組織は、その取り組みが女性および少数派集団に与える影響を積極的に測定すべきです。
実践における包摂的な貿易
企業も、包摂的な貿易を可能にするうえで重要な役割を担っています。多くの企業が、少数派の権利と包摂を支持する運動を公に後押ししてきました。少数派が経営する企業への投資は、十分なサービスを受けられていない地域社会の全体的な福祉の向上に役立ちます。サプライヤー多様化プログラムは、女性が所有する企業、少数派が所有する企業、先住民の企業が、調達基準を満たし、資金調達を利用し、輸出入の要件を遵守できるよう支援することができます。
零細・中小企業（MSME）の貿易金融へのアクセスは、代表性の低い集団と経済全体にとって大きな利益をもたらす可能性があります。IFCの推計によれば、発展途上国において公式に登録された女性所有のMSMEの70%が、金融機関によるサービスを受けていない（または十分に受けていない）状態にあり、推定資金ギャップは2,850億ドルです。
新たな技術やデジタル化も、貿易をより包摂的にすることができます。MSMEが国際的なバイヤーとつながり取引できるようにすることや、翻訳のための自然言語処理を提供すること、差別的な慣行に陥りかねない貿易手続きを自動化することなどを通じてです。
経済的包摂のための官民パートナーシップ
研究、協議、政策立案から、実施と能力構築に至るまで、プロセスのあらゆる段階でのすべての利害関係者による積極的な関与は、真に包摂的な貿易アプローチを実現するうえで不可欠となります。
企業と市民社会組織には、これらの課題について、第12回閣僚会議に向けた準備期間中に世界貿易機関（WTO）を通じて政府の行動への支持を表明する機会があります第12回閣僚会議。さらに政府は、民間部門や市民社会組織と連携し、十分なサービスを受けられていない人々を対象とした貿易金融保証などのプログラムを創設することができます。
世界経済フォーラムの持続可能な開発インパクト・サミットとは何ですか？
国際貿易は、何百万人もの人々を貧困から救い出し、経済成長を牽引し、国家間の武力紛争への インセンティブを減らす経済統合を促進するという大きな役割を果たしてきました。現在は、貿易が国内の社会経済的な分断に取り組むための理想的な時期であることを示す明るい兆しもあります。
世界貿易機関、そしてより広く貿易政策および慣行は、経済的正義の概念を反映するように再定義することができ、その転換を図るべき時は今であると私たちは考えています。
グローバル未来評議会の貿易・投資に関する論文「国際貿易と経済的正義」を読むこちら。
