世界各地で多くの家族が新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の危機を経験してきたが、特にケアの責任を負う家族がその影響を大きく受けた。
データによれば、アルゼンチンのGDPは2020年に9.9%減少したが、これには無償のケアにかかるコストは含まれていない。
「基本的なケア・バスケット」は、過小評価されてきたこの家事労働と、それが社会全体にもたらす貢献を測定することを目指している。
国の当局は2020年3月に義務的な社会的隔離を命じた。当時、アグスティナとガストン――3歳のイサベルの両親――は2カ月分の家賃を滞納していた。アグスティナが勤めていた洋服店のオーナーが数カ月後に閉店すると告げた時、彼女は驚かなかった。この1カ月で、彼女の姉と義理の兄がともに失業した。ガストンはしばらくタクシーを運転できずにいた。アグスティナは新しい仕事を探すことも考えたが、すぐにあきらめた。機会は乏しく、イサベルの面倒を見てくれる人もいなかった。彼女の母親はリスクのある患者であり、イサベルの保育園も閉鎖されたままだった。COVID-19によって、家族の収入はゼロになった。
生計を立てるため、彼らは家具の一部、イサベルのベビーベッド、そして各種の家電製品を売却した。これらの売却代金で、毎日の食料を買い、必要なサービスの支払いをすることができた。また、低所得世帯向けのアルゼンチン政府による現金給付である、Asignación Universal por Hijo（Universal Child Allowance、子どもユニバーサル手当）とIngreso Familiar de Emergencia（Emergency Family Income、緊急家族所得）にも助けられた。イサベルの祖父母は家賃の支払いを助けてくれた。それでも、十分ではない。数日前、彼らは医療保険の精算に関する通知を受け取った。二人とも、これは支払うことができない負債だとわかっている。
基本的なケア・バスケット
このアルゼンチンの家族の状況は、世界各地で再現されている。このパンデミックでは、ほとんどの政府は医療制度の崩壊を回避することに注力した。対策は、感染が医療制度の対応可能な限界を超えないよう、人の移動を制限することに基づいていた。この戦略の裏返しとして、生活のあらゆる領域が家庭内へと移行することになった。アグスティナ、ガストン、イサベルの家族のような家庭が自分たちを支えるために必要とする資源の量は世界的に増加した一方で、それらを得る手段は解体されてしまった。
現在、パンデミックが医療制度に与える圧力を推定し、事態が手に負えなくなるのを防ぐための概念と指標はある。感染者数、実効再生産数（R値）、ウイルスの致死率、集中治療室の病床使用率に関する情報はメディアに溢れている。しかし、これらの対策が家族に及ぼす圧力を推定（そして軽減）するための適切な指標は、依然として存在しない。
ケアの責任を負うことは、家族が収入を得るために使える時間を減らす。
Vanesa D’Alessandre および Florencia Caro Sachetti。
基本的なケア・バスケットは、このギャップを埋めることを目指す――それは合成指標である。家族が質の高いケアを生み出すことが成り立たなくなる資源の閾値を定める。したがって、この指標は、政府がケアに投資し、それを生み出し提供する人々の崩壊を防ぐよう促しうる。
この概念は単純な考えに基づいている。ケアは無形でパーソナライズされたサービスであり、広範な社会的ニーズに応えるものである。すなわち、さまざまな事情により、日々の生活を維持するために他者のケアを必要とする人々を世話することである。
基本的なケア・バスケットの中心的な目的は、何らかの依存状態にある人々で構成される家族について、このサービスを生み出すためのコストを推定することである：
• 12歳までの子ども。
• 障害または障害をもたらす疾病を抱える人々。
• 自立度が制限された高齢者。
これらの人口層のうち最初のもの（子ども）は、通常、ケアの生産における最も集中的な段階と、最も大きな資源量を伴う。学齢期の子どもは財やサービスを消費する。しかし、彼らは金銭を生み出すことは期待されていない。一方、自立した個人は、消費する財やサービスを上回る金銭を生み出す可能性がある。
同時に、世帯に子どもがいることで、家族が無償の家事労働に費やす時間が増える。また、子どもは、その立場や社会を規定する子育ての慣習のために、自分だけでは満たすことが期待できない新たな要求ももたらす。その結果、子育てには自立した大人が必要であり、 その時間と資源の一部を子どもに振り向けることが求められる。
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無償で働く
家族がケアに費やす時間の大部分は、社会に無償で提供されている。2019年のアルゼンチンでは、家族は9,600万時間の無償のケア労働を提供しており、これはGDPの約16%に相当する（下図1、(UCDW)無償のケア労働・家事労働）。パンデミック期間中、推計では、ケアに費やす時間が22%増加した。したがって、ケアの責任を負うことは、家族が収入を得るために使える時間を減らす。
しかし、ケアの生産過程では、家族は無償労働を他の資源と組み合わせる。家族はそれらの資源を、金銭や他の生産単位との相互作用を通じて入手する。ケアに必要な家族の資源の大部分――食料、シェルター、住宅、時間――は、一般的に労働市場から得る所得で購入される。無償労働と有償労働との相互依存は、経済活動を測定する従来の制度では見えないままである。その結果、社会的再生産を可能にする活動について、歪んだ姿を映し出している。
2020年の統計では、アルゼンチンのGDPが9.9%減少した。これは経済活動と生産水準の減速という解釈につながる。経済の有償部門で失われた労働時間をたどれば、それは家族の中に見出されるだろう。特に女性の間でそうであり、彼女たちは危機にある経済システムの残りものでケアを生み出している。
逆境の中で生活を支えている生産的な基盤を、世界経済システムに組み込むための新たなツールが必要である。この前例のない危機を脱するには、アグスティナ、ガストン、イサベルの家族や、世界中の他の多くの家族が、その活動水準を維持する必要がある。政府は、これらの家族が社会に果たしている声なき貢献を認識し、その社会経済的な崩壊を防がなければならない。基本的なケア・バスケットは、この課題に取り組む上で極めて重要な役割を果たしうる。
CIPPEC-アルゼンチンは、シンクタンク・ネットワークのSouthern Voiceの会員である。著者は世界経済フォーラムのエキスパート・ネットワークの一員である。
