多くの国が、2030年までに少なくとも海洋の30%を保護することを約束しています。
生態学的な目的を重視すると、関連する沿岸コミュニティの幸福にとって否定的な結果をもたらす可能性があります。
海洋保全を公平かつ包摂的なものにするために考慮すべき3つの重要な点を提示します。
世界の海洋生物多様性を保護する世界的な動きの中で、「30x30」と呼ばれる運動により、2030年までに海洋の30%を保護することを約束し、行動を起こす国が増えています。 健全で生命力あふれる海洋を実現することは、最終的により多くの食料、海洋からの炭素排出量の削減、そして海洋に生計と文化を依存する数百万人への継続的な支えにつながります。しかし、海洋保護を公平かつ包摂的なものにするには、どうすればよいのでしょうか。
生態学的な目的を第一に、社会的な配慮を第二にして海洋の30%を保護することは、海洋生物多様性の増加をもたらしうるものの、最大で3分の1の場合において、人間の幸福に否定的な結果をもたらしてきました。生態学的基準を優先する専門家による海洋保護区（MPA）の設計は、MPAの成功にとって最も重要な遵守を担うコミュニティから正当性を欠くものと見なされる可能性があります。その結果、遵守率が低下し、長期的には生態学的な失敗につながります。
世界最大級のMPAの多くは、沿岸コミュニティが影響を受けない可能性のある広大な海域を保護するために設立されていますが、沿岸に近い区域を保護することは、本質的に対立を招くことになります。一方で、それは社会にとって最大の利益をもたらすことにもなりえます。
沿岸コミュニティに力を与える方法
海洋を保護し、海洋経済に依存する数百万人が最終的に利益を得られるようにするため、私たちの研究グループは、沿岸コミュニティが海洋保全のリーダーとなれるよう力を与える方法を理解するための一連の研究を実施してきました。
私たちの研究によると、海洋保護を公平かつ包摂的なものにするには、少なくとも以下が必要です。
1) 海洋保全戦略の真の共同設計。 沿岸コミュニティや漁業者を早い段階から議論に参加させることは、遵守を確実にするための良い考えであるだけでなく、彼らが自らの将来を守ることに最も強い関心を持っているため、不可欠です。適切な声の持ち主を見つけ、彼らがニーズと優先事項を伝えられるようにすること、また先住民と伝統的な知識の価値を認識し、それを保全戦略に組み込む効果的な方法を見出すことは、保全を包摂的なものにするために不可欠です。
2) 地域のリーダーが（自らの）野心的な保全目標を追求できるようにすること。 最も成功した海洋保全の事例には、野心的な目標を持つ地域のリーダーがいるという共通点があります。カボ・プルモ（メキシコの小さな漁村で、26年前に漁業をやめる決断をしました）、パラオ（国全体で海洋の80%を保護する決断を2020年に下しました）に至るまで、これらの成功は、海洋保全を通じて地域社会の未来を見出した、地元で尊敬される指導者によって実現されました。 国際機関がコミュニティの資源保全を支援する役割はあるものの、保全の脱植民地化への反発は、野心と範囲は、その地域に生計を依存する人々が担うべきであることを示しています。
3) 社会主導の適応的設計への扉を開くこと。 沿岸コミュニティに影響を与えるMPAを設立すると、対立を招く可能性が高くなります。合意に至るには、信頼を築き、どの区域を保護できるかを交渉し、短期的な漁業の利益を完全に損なうことなく、長期的な保全の利益をもたらす必要があります。 私たちの研究では、コミュニティに複数の暫定的な保全戦略を試し、時間をかけて適応する機会を与えることで、海洋保護への信頼を築き、コミュニティ全体の意思決定を行う実践という形での社会関係資本を創出し、最終的に集団としての保全への野心を高めることができると判明しました。
適切に設計されたMPA
公平でもある効果的なMPAの確立は、一度限りの「ワンショット」の出来事であってはならず、むしろコミュニティが時間をかけて実践し、上達していく手段となるべきです。この好循環を実現するには、生態学的に健全で実際の生態学的利益をもたらし、さらにコミュニティにとって正当な方法で継続的に監視・執行できるMPAを確立することが重要です。
一方で、MPAが設立されても、設計や執行が不十分なために生態学的な利益が見られない場合、あるいはコミュニティがその利益を「観測」できない場合、信頼が失われ、MPAは信用と支持を失うリスクがあります。漁業者に権限を与える適応的なMPA設計には、本質的にこのリスクが伴いますが、管理者にとっては魅力的に見えないかもしれません。しかし実際には、世界中の多くのMPAが悪化しています。対立のリスクに加え、多くのMPAは信頼を損なっており、名目上は存続していても、その利益はとうに失われ、コミュニティと新たな保全戦略に取り組む機会も失われています。
2030年までに海洋の30%を保護することは、海洋とそれに依存する数百万人に利益をもたらしうる野心的な目標です。しかし、これらの利益を適切なコミュニティに届けるためには、海洋保全に対して公平で包摂的なアプローチをとることが必要です。
沿岸コミュニティを中心に据えることは、協議にとどまらず、動的で長期的な思考と、海洋保護のためのツールの真の共同設計を必要とします。暫定的な政策は、沿岸コミュニティが適応的な保全を実践するためのツールの一つとなりえます。小規模に始め、関係構築と成長に焦点を当てることは、大規模で野心的だが脆弱なプロジェクトよりも、世界的な保全目標にとって実りあるものとなる可能性があります。結局のところ、世界的な変化は地域の成功の種からのみ育つことができます。
