新型コロナウイルス感染症のパンデミックに加え、紛争や気候変動などの課題が重なり、人道支援の必要性が急増している。
危機は、医療や教育への影響、ジェンダーに基づく暴力の増加により、女性や少女に不均衡な影響を及ぼす傾向がある。
ジェンダーに配慮したアプローチと官民パートナーシップを組み合わせることで、人道危機が女性や少女に及ぼす影響に、より適切に対処できる。
世界で人道危機に直面する人々は、かつてないほど増えています。推定では2億7,400万人が2022年に人道支援を必要とすると、国連人道問題調整事務所（OCHA）は発表しています。新型コロナウイルス感染症のパンデミック、武力紛争、強制移住、気候変動などの課題は広く人類に影響を及ぼしますが、最も脆弱な立場にある人々、とりわけ女性や少女に不均衡な影響を与えます。また、既存のジェンダー間の健康格差を浮き彫りにし、さらに深刻化させています。
過去2年間の人道危機により、女性や少女が必要な医療を受ける際の障壁は高まり、ジェンダーに基づく暴力は増加し、教育の機会は減少しました。そのため世界には、女性や少女の声を直接反映し、官民パートナーシップの力を生かす人道支援が必要です。女性は世界中の家庭、地域社会、経済を支える存在であり、こうした行動は不可欠です。
世界各地の人道危機
人道支援の必要性が大幅に高まった背景には、新型コロナウイルス感染症のパンデミックがあります。パンデミック自体が危機であると同時に、ほかの危機を悪化させています。
最も深刻な人道危機が発生している地域には、アフリカ、中東、南米があります。
エチオピア北部では紛争が続き、アフリカの角では、歴史的な長期干ばつやサバクトビバッタの大発生により、食料不安と栄養不良が深刻化しています。
難民がスーダンに押し寄せています。同国もまた、政治的不安に加えて、洪水と飢饉の影響を受けています。
干ばつは、アフガニスタン、イエメン、シリアにも影響を及ぼしています。さらにこれらの国々は、経済危機、政情不安、紛争にも苦しんでいます。アフガニスタンでは食料不安が深刻化し、飢饉が差し迫っています。
コンゴ民主共和国の人々は、長期にわたる複雑な危機に直面してきました。食料不安、武力紛争、度重なる疫病に加えて、新型コロナウイルス感染症も発生しています。その結果、同国では大規模な強制移住が起きています。
ベネズエラでは、20%を超える人々、すなわち約600万人が、強制移住を経験しています。その原因は、暴力や経済・食料の不安定さです。
ウクライナで人道危機が進行する様子も、私たちはリアルタイムで目の当たりにしてきました。強制移住、医療危機、食料と経済の不安定化を招いています。ほぼ1,300万人のウクライナ人が、今年初めの同国への侵攻により、住まいを離れることを余儀なくされました。
医療サービスの混乱
世界中の女性や少女は、人道危機が起きていない場合でさえ、質の高い医療を受けるうえで障壁に直面しています。これは、農村部や低所得地域に暮らす人々に特に当てはまります。新型コロナウイルス感染症のパンデミックやほかの人道危機によって、こうした障壁は大幅に高まります。
障壁の一つは、質の高い医療サービスが不足していることです。OCHAによると、医療サービスが縮小している地域では、母親と子どもが最も大きなリスクにさらされます。世界保健機関の報告では、2021年には約90%の国で基礎的な保健サービスが中断しました。具体的には、国際救済委員会は、危機によってアフガニスタンの診療所の90%超が閉鎖されると予測しています。
人道危機は、性と生殖に関する医療や情報の提供と利用を妨げ、女性や少女を脆弱な立場に置くと、国連人口基金（UNFPA）は指摘しています。同基金の調査によると、人道危機や脆弱な状況にある35カ国の妊産婦死亡は、世界全体の妊産婦死亡の約61%を占めています。これは、これらの国々の妊産婦死亡率が世界推定値の1.9倍だったことを意味します。
ジェンダーに基づく暴力の増加
ジェンダーに基づく暴力は、「影のパンデミック」と呼ばれています。最近では、新型コロナウイルス感染症のパンデミック中に増加したことを指して使われました。人々が自宅にとどまるなか、予防、保護、対応のためのサービスは中断されたり、利用しにくくなったりしました。
この影のパンデミックは、ほかの人道危機の際にも起こります。具体的には、ジェンダーに基づく暴力は自然災害の際に増加することが確認されており、また戦争の武器としても使われています。
少女や若い女性の教育
新型コロナウイルス感染症のパンデミック中に学校が閉鎖され、子どもや若者が隔離のため自宅に戻った際、教育支援に取り組む人々は、少女の健康への影響やウェルビーイングを懸念しました。学校は多くの子どもにとって安全で健康的な環境を提供します。教育は、女性や少女の経済的エンパワーメントや自立、さらには長期的な健康にとっても重要な要素です。
ロックダウン後にどれだけの少女が学校に戻るかも懸念されました。OCHAによると、危機の影響を受けた地域では、パンデミックで学校が閉鎖される前から、初等・中等教育年齢の子ども1億2,700万人が通学していませんでした。ユニセフは、新型コロナウイルス感染症の流行が最も深刻だった時期を経て、アフリカ東部・南部では男子のほうが学校に戻る可能性が高いと推定しています。一方、1,100万人の少女は二度と学校に戻らない可能性があるとユネスコは述べています。ほとんどの国で学校が再開した今、さらなるデータ収集が必要です。
復興を支援する方法
人道支援では、女性や少女の声が取り入れられ、反映される機会がますます増えています。人道危機を経験する女性や少女が増え、ジェンダー平等の格差が広がるなか、ジェンダーに配慮したこのアプローチをさらに発展させ、ジェンダー間の力関係、政策、資源配分を変えることが不可欠です。これは、女性の保護とリーダーシップへの支援を確実にすることにもつながります。
最後に、復興の取り組みに官民パートナーシップを取り入れることで、分野を超えた知識、専門性、資源を組み合わせることができます。国連は、民間セクターの人道支援への参画が持つ力を認識しています。ジェンダーに配慮したアプローチと官民パートナーシップを組み合わせることで、人道危機の影響に対処するうえで力を発揮する2つのモデルが結びつきます。
健康な女性や少女は、家族、地域社会、国のウェルビーイングと生産性を支えます。その効果は波及し、すべての人に利益をもたらします。
