民間セクターは、包摂的な経済成長において重要な役割を果たす必要があります。
私たちは、各国の個別の取り組みを結び付け、官民パートナーシップのグローバルなネットワークを構築しなければなりません。
官民のリーダーが、目標、資金調達、政策についてどのように連携できるかを以下に示します。
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックは、すでに複雑だった世界の課題をさらに困難なものにしました。世界経済に深刻な影響を及ぼし、IMFなどの国際機関は迅速に金融支援を提供したものの、完全な回復には時間がかかるでしょう。
ある意味で、パンデミックは世界の国々を二つのゾーンに分断しました。ウイルスにいまだ脆弱な国々と、ほぼ克服した国々です。先進工業国では最悪の時期は過ぎたように見え、新たな変異株にも対応できるという確信がおおむね広がっています。一方、多くの開発途上国では、ワクチン接種率が依然として低いままです。この分断により、富裕国と貧困国の間の大きな富の格差がさらに拡大するおそれがあります。
これらすべての理由から、包摂的な経済成長の必要性はかつてないほど明確になっており、この取り組みにおいて、民間セクターは大きな役割を果たすのに特に適した立場にあります。パンデミックの初期、米国と欧州は産業政策を活用し、COVID-19ワクチンの研究、開発、生産を前例のない速度で加速させました。今や、先進国と開発途上国の双方でより包摂的な成長を促すために、こうした官民パートナーシップによる画期的な成功を世界中で再現しなければなりません。
協力の取り組みを結び付け、拡大する方法
最初に取り組むべきは、各国の個別の取り組みを結び付けることです。現在、多くの官民パートナーシップが孤立して活動しているため、先進国は、それらを結び付けてグローバルなネットワークにまとめ、共通の目標に向けて導く制度的な仕組みを整えるべきです。
すでに進行中の取り組みを結び付けるだけでなく、官民パートナーシップは、マルチステークホルダーの関係を活用し、影響力を拡大する新たで革新的な方法を見いだす助けとなり得ます。公共部門には、民間セクターの革新を支えるために必要な基盤となる資本や金融環境を提供する機会があります。こうした革新は、貧困国に十分なワクチンを供給するだけでなく、大規模なワクチン接種キャンペーンの物流上の障壁を克服するうえでも、COVID-19パンデミックを終息させるために重要です。
官民パートナーシップのいくつかの成果は、今後の行動のモデルとなるべきです。私たちは、そうしたパートナーシップが、特に女性にとって、より包摂的な成長を促進する力を持つことを目にしてきました。
例えば2014年、ゴールドマン・サックスは世界銀行グループの国際金融公社と提携し、世界中の女性起業家が直面する最大の障壁の一つである資本へのアクセス不足の解消に取り組みました。両者は協力して「女性起業家機会ファシリティ」を創設し、女性が所有する企業に融資するため、現地の金融機関に14億5,000万ドルの資本を動員しました。
また、官民パートナーシップが低炭素経済への移行を推進した例も見られます。たとえば、ゴールドマン・サックス、ブルームバーグ、アジア開発銀行は最近、開発途上市場全体のエネルギー移行プロジェクトに資本を投入するための新たな「気候イノベーション基金」を創設しました。両者は、大量輸送機関、グリーンビルディング、持続可能な農業、そして炭素排出量の多い他の分野への投資をさらに拡大することを目指しています。
官民パートナーシップは、政策だけでは不十分だった場面で、繰り返し変革をもたらしてきました。今日私たちが直面する気候移行と包摂的成長の多くの課題を考えると、こうした革新は「あれば望ましい」ものではなく、「なくてはならない」ものです。
また、世界の官民パートナーシップを組織するための新たな国際的枠組みも必要です。そうした枠組みは、各国間の政策を調整する助けとなるだけでなく、民間セクターがグローバルな課題に取り組むために必要な明確さを提供することもできます。グローバルな枠組みがあれば、複数の国でプロジェクトや取り組みを進めやすくなり、開発途上国からの抵抗も少なくなる可能性があります。国際機関や枠組みは、米国と欧州を中心とするものよりも、中国の支持を得られる可能性が高いといえます。
同時に、各国政府が政策および共通の包摂的成長目標について、より良く調整することが不可欠です。これにより、世界レベルでの官民パートナーシップの明確な道筋が示されるだけでなく、大規模な官民パートナーシップの成功に必要な規制上の調整も促進されます。台頭しつつある「グリーン」政策と規制の枠組みは、将来に向けた有用な雛形となり得ます。
共通の目標に向けた進捗を追跡するための定量的な目標を設定することも、説明責任を確保するうえで大いに役立つでしょう。ゴールドマン・サックスは、持続可能な金融活動に対する10年間の7,500億ドルのコミットメントが、組織全体の取り組みを一つにまとめ、影響をもたらすうえで大いに役立ったと見ています。具体的で測定可能な目標を設定することは、官民パートナーシップにおいても同様の効果をもたらし得ます。
最後に、世界的な取り組みを成功させるには、十分な資金調達が必要です。G7やG20は、資金目標を定め、資金プールや配分の仕組みを創設するための適切な場となり得ます。この取り組みは政策目標と密接に結び付けるとともに、各国の様々な分野にわたる規制の枠組みとも連携させる必要があります。
本エッセイは、世界経済フォーラムのグローバル・アクション・グループとの共同プロジェクトの一環です。読む ボルゲ・ブレンデ による、グローバル協力への足がかりに関する論考を こちらで読むことができます。読む マリ・エルカ・パンゲストゥおよびサミール・サラン による、公平な経済の構築に関する論考を こちらで読むことができます。
