COVID-19ワクチンは希望をもたらす一方、世界の分断は依然として残っています。
今日の回復と明日のレジリエンスには、グローバル協力が不可欠です。
新たな指針の一式は、平和と安全保障、公平性、持続可能性を優先するよう呼びかけています。
COVID-19ワクチンの展開は、ウイルスの猛威がまもなく収まるという希望をもたらしていますが、ウイルスが発生した不安定な世界は依然として残っています。実際、多くのワクチンはその有効性において奇跡的な成果を示している一方で、既存の地政学的な摩擦や断層線を悪化させる可能性があります。すでに、ワクチンは軍事資産と比較され、国の権力と影響力を強化する能力の点で、懸念があります。発展途上国は第一回のワクチン配分に含まれず、経済危機への対応においても財政的な制約を受けているため、世界的な不平等がますます顕著になるという懸念があります。
画期的な医薬品が地政学的な競争の視点から見られていることは、残念ながら、驚くに当たりません。世界経済と同様に、公衆衛生も摩擦が協力を上回る領域となっています。この動きは、冷戦後の協力の枠組みのより大きな侵食の一部です。昨年秋、コロナウイルスのパンデミックへの分断された世界的対応についてコメントし、国連のアントニオ・グテーレス事務総長は述べ、世界は「協力、団結、連帯」の点で「本質的に失敗した」と述べました。
問題は、グローバル協力が贅沢品ではなく、今日の回復と明日のレジリエンスに不可欠な要素であるということです。相互に連結した公衆衛生の環境、グローバル化した経済、そして一つの地球環境は、関係者が互いに敵対するのではなく協力したときにのみ、最大限の強さを発揮できます。
では、地政学的な姿勢を、競争から協力へと転換させることはできるのでしょうか。
幸いなことに、分断が進む中でも、指導者たちは多国間の枠組みを模索しています。その枠組みは、大西洋横断、太平洋横断、あるいは中欧の枠組みかもしれません。協力の種が蒔かれつつある今、関係者は来たる年、さらにその先に向けて、それを育てるための意図的な措置を講じるべきです。
「私たちが進むべき方向は、より緊密な対話、調整、そして集団行動に向かうことです。」
ボルゲ・ブレンデ
世界の指導者たちは、まず年初のこの数日間を使い、協力とパートナーシップを前進させる新たな地政学的状況の形成に、公に取り組むことを約束すべきです。この提案、すなわち多国間主義の再確認を求める呼びかけは、地政治体を悩ませている問題の範囲を考えると、弱い処方箋に聞こえるかもしれません。しかし、その実施の比較的な容易さこそが、まさに要点です。これほど明らかに団結の強化が求められながらも、それが欠けている今、指導者たちが互いに協力することの重要性を明確に述べることは、勢いを正しい方向へ導き直すための重要な一歩となり得ます。
もちろん、再確認だけでは十分ではありません。指導者たちはまた、協力がどのような形を取りうるかを特定し、それに合意することにも注力すべきです。世界のコミュニティは、以前にも目的に特化した協力の枠組みを構築してきました。世界金融危機の期間中に中央銀行が導入した通貨スワップ・ラインや、同時期のG20の格上げは、目の前の危機に適した協力の構造を指導者たちが考案した、最も顕著で最近の事例です。
しかし、今日より緊密な協調に向かうことは、必ずしも固定されたロードマップが必要であることを意味しません。そのようなロードマップは、動的で進化する地政学的状況と急速に乖離してしまう可能性があります。新たなグローバル・アクターの台頭が続き、課題が多面的であるため、近い将来に経済と社会の再建に取り組み、今後の新たな課題により良く対処できる立場を目指す指導者たちを、導き続けることができる羅針盤が必要です。
これらの結論は、世界経済フォーラムが2020年にグローバル・アクション・グループとして仮想的に招集した、官民の約25人の指導者による審議に基づいています。本日、このグループは、多国間およびマルチステークホルダーのパートナーシップを強化するためのこの羅針盤となることを目的とした一連の指針を発表します。特に、これらの指針は、平和と安全保障、公平性、持続可能性を優先することを求めています。これらはいずれも、グローバル協力によって推進され、その推進に必要とされるからです。逆に、これらの欠如、すなわち不安定、不公平、持続不可能性は、世界的な分断の原因であり、また世界的な分断によって引き起こされるものでもあります。
さらに、指針は、教育、健康、インフラの優先課題において、継続的かつ持続可能な投資が必要であるため、官民のより緊密な協力を求めています。これらの課題は、グローバルな協力の枠組みを通じてのみ適切に対処でき、それぞれがより健全で協力的な未来を促進することができます。
これらの指針が継続的な対話から生まれたという事実は、見過ごされるべきではありません。今日の制約によりその難しさは増していますが、指導者たちは互いに集まり、協議するための安全な方法を見つける必要があります。協力の脆く固定化された構造は今日の課題に適さないため、経済、環境、安全保障の優先事項を推進するための、より大きな協力と それに伴う仕組みは、継続的な対話を通じてのみ実現し、維持することができます。
最終的に、パンデミックを以前より強い立場で脱し、今後の潜在的な課題に直面して、より強靭であるために、私たちが進むべき方向は、より緊密な対話、調整、そして集団行動に向かうことです。
