デジタルサービス法は、デジタルコンテンツに関してより明確で標準化された規則を提供することを目指しています。
企業は、コンテンツの削除を検討し、モデレーションに対して積極的かつ透明性のあるアプローチをとる必要があるでしょう。
欧州全域で執行されることから、企業は適切なシステムとプロセスを整備する必要があります。
最近、テクノロジーとメディアの世界では、プラットフォームのガバナンスが最前線の課題となっています。その背景には、サイバーいじめ、ヘイトスピーチなどのオンライン上の被害の増加があります。英国がオンライン安全法案から「合法だが有害」条項を削除したことを受け、世界各地の新たな規制がデジタル安全性にどのような影響を与えるように進化していくのか、多くの人が注目しています。英国が「合法だが有害」という条項をオンライン安全法案から削除したことを受け、世界各地の新たな規制がデジタル安全にどのような影響を与えるように進化していくのか、多くの人が疑問を抱いています。特に注目されているのは、デジタルサービス法（DSA）です。
「オフラインで違法なものはオンラインでも違法であるべきだ」という理念のもと、DSAは欧州市場全体の大小のデジタルサービス提供者に対して、より明確で標準化された規則を提供することを目指しています。特にDSAは、プラットフォームがコンテンツをモデレートする方法、広告を掲載する方法、推奨システムにアルゴリズムを利用する方法を規制します。この規制は大規模プラットフォームだけでなく、オンラインマーケットプレイス、ソーシャルネットワーク、アプリストア、旅行・宿泊プラットフォームなど、多くの小規模事業者にも適用されます。
デジタルサービス法の執行に向けた準備
現在、EU域内には1万以上のプラットフォームがあり、その90%は中小企業です。しかし、27の異なる国内規則が存在するため、小規模事業者にとってコンプライアンスの費用は過大になりかねません。DSAは、小規模のオンラインプラットフォームが不当な影響を受けないようにしつつ、説明責任を果たし続けられるようにすることを目指しています。では、デジタルサービス法の執行に備えて、企業が検討すべき分野にはどのようなものがあるでしょうか。以下に、留意すべき分野を挙げます。
コンテンツの削除
デジタルサービス法は、違法コンテンツに関する通知をプラットフォームが受けた後に取るべき措置の手続きを統一しています。具体的には、信頼できる通報者から通知を受けた場合、プラットフォームは違法コンテンツを「遅滞なく」削除しなければなりません。また、DSAは、利用者がプラットフォームによるコンテンツ削除について通知を受け、それに異議を申し立てられること、そして自国の紛争解決制度を利用できることも規定しています。
デジタルサービス法にはコンテンツ削除の具体的な期限は定められていませんが、企業は迅速な削除に備え、信頼できる通報者からの通知に対応するための適切なプロセスと処理能力を整えておく必要があります。さらに、現時点でプラットフォームが削除判断についてユーザーへの説明を行っていない場合は、全面的にこの手続きを導入する必要があるでしょう。
この説明には、特定の情報を含める必要があります。例えば、措置が削除か収益化停止かを含むのか、その措置が提出された通知への対応なのか、自主的な独自調査に基づくものなのか、判断において自動化が用いられたのか、違法コンテンツの法的根拠またはポリシー違反に関するコミュニティガイドラインへの言及、そしてユーザーが利用できる救済措置などです。
積極性
デジタルサービス法は、プラットフォームやその他の仲介事業者が、違法行為を認識しながら削除しなかった場合を除き、利用者の違法行為について責任を負わないことを明確にしています。この法的責任の免責は、企業がプラットフォーム上のコンテンツをより積極的にモデレートすることを促すことを目的としています。通知の対象となるコンテンツが明らかに違法である場合に限り、そうした通知は「実際の認識」を生じさせ得ます。デジタルサービス法の本文（第63条）によれば、「情報は、専門的な分析を伴わずに一般人にとって違法であることが明白な場合に、明らかに違法なコンテンツとみなされるべきであり、通知または苦情は、そのコンテンツが違法である、またはそれぞれ通知や苦情に根拠がないことが一般人にとって明白な場合に、明らかに根拠がないとみなされるべきである」とされています。
これは、小規模プラットフォームによる自主的な措置に伴う潜在的な誘因の欠如を解消する助けとなります。デジタルサービス法は、適切な注意を払うプラットフォームが、自ら検知した違法コンテンツについて責任を負わないことを改めて明確にしています。小規模プラットフォームは、これを活用して、法的影響を心配することなく、堅牢なコンテンツモデレーションの実践に一層投資することができ、市場における競争上の差別化要因となり得ます。
通知と措置
デジタルサービス法は、苦情システムの構築とその対応方法を含む、通知および措置の仕組みの必要性を強調しています。違法とされるコンテンツを指摘する通知は、十分に正確でなければなりません（第22条）。これが意味するのは、事業者は実質的な分析や法的審査を必要とせずに違法性を判断できるべきだということです。
これらの通知に対応する際、プラットフォームは、表現の自由をはじめとする基本的権利や、EU基本権憲章に定められたその他の権利が保護されるよう、対応を的確に行う必要があります。デジタルサービス法はまた、誤用に対する措置も定めており、通知措置および／または苦情処理システムを誤用する個人を、オンラインプラットフォームが停止することを認めています。ただし、停止の決定は個別事案ごとに評価される必要があります。
透明性と相当な注意
透明性の向上は、デジタルサービス法全体を貫くテーマです。違法コンテンツの通報方法の透明性向上、コンテンツ削除に関する説明、プラットフォームの利用規約、コンテンツ推奨におけるアルゴリズムの役割などがこれに含まれ、その他にも多岐にわたります。
企業は、コンテンツモデレーションおよびそれに関する決定に関わる透明性への取り組みにおいて、包括的、体系的かつ慎重でなければなりません。ホスティングサービスの提供者には、人の生命または安全を脅かす刑事犯罪が行われた、または行われる可能性があるとの疑いを法執行機関に通知する義務があります。電子商取引の観点では、オンラインマーケットプレイスは、違法な商品の販売者や不正な取引行為に関与する者をより確実に特定するため、「顧客を知る」原則およびダークパターンの対象となる事業者の追跡を求められる場合があります。広告の観点では、広告ターゲティングに関する透明性（広告の出稿者、ユーザーをどのように、なぜターゲットとしているか）の向上と、特定のターゲティング広告の禁止が求められます。さらに、コンテンツがユーザーに推奨される理由に関する明確な情報を提供する必要があります。
これらは、デジタルサービス法に先立ち、企業が信頼と安全の戦略を検討する際に認識しておくべき分野の一部にすぎません。欧州委員会は、新たな義務の全体像と、それが適用される対象者をまとめた概要をこちらで提供しています。
DSAはどのように執行され、デジタルサービス提供者にとって何を意味するのか？
EU規則として、デジタルサービス法は各加盟国で直接適用されます。執行は国内規制当局と欧州委員会の間で分担されます。トエリー・ブルトン委員は、新法の執行に関する概要の中で、通信ネットワーク・コンテンツ・技術総局が執行において中心的な役割を果たし、リスク評価、独立監査、データアクセスなどを含む相当な注意義務を管理すると述べています。
フォーラムはオンライン安全性の向上に向けて何をしているのか？
EUの各加盟国は、デジタルサービス調整官（DSC）の役割を担う国の当局を指定します。DSCは、国内レベルでのデジタルサービス法の監督および執行に関するすべての事項を担当します。多くの国では、既存の視聴覚メディア規制当局にDSCの役割を担わせていますが、電子通信規制当局、消費者保護当局、その他の関連機関に特定の任務を割り当てることも検討しています。
執行は欧州全域で途切れなく、等しく行われることが見込まれるため、企業は要件を詳細に理解し、遵守に必要な信頼と安全の能力を強化する措置を今から講じるべきです。ただし、デジタルサービス法への準拠は新たな最低限の安全基準となり、企業はプラットフォームのポリシー、執行、自動化と人による対応の使い分け、そして今後生じる新たなリスクに先手を打つためのクローズドループのフィードバック仕組みについて、さらに積極的に検討する必要があるでしょう。
本記事で提供される情報は、法的助言を構成するものではなく、またそのように意図されたものでもありません。すべてのコンテンツは一般的な情報提供のみを目的としています。本記事で表明された見解は、個々の執筆者が個人の立場で述べたものであり、その雇用主の見解ではありません。
