プラスチックの大量使用、不適切な廃棄慣行、リサイクルインフラの欠如により、プラスチック汚染は深刻な影響をもたらす重大な環境問題となっています。
ガーナ国家プラスチック行動パートナーシップは、プラスチック汚染を測定可能な形で削減するため、多様なステークホルダーが協力するためのプラットフォームです。
国家行動ロードマップのアプローチは、プラスチック汚染の削減に向けて、多様なステークホルダーによる取り組みを採用するための青写真として、他国にとっても参考になり得ます。
多様なステークホルダーによるロードマップは、各国の国家行動計画に向けた戦略的指針として機能し、グローバル・プラスチック条約の下での義務を果たすために必要な能力の整備を進める上で役立ちます。
過去20年間、ガーナは持続的かつ著しい経済成長と政治的安定を経験してきました。そのため、西アフリカ地域において成功した民主主義国家とみなされていることは驚くに当たりません。人口は2,900万人を超えており、同国の経済的・政治的発展は、特に自治体内で使用される使い捨てプラスチックを中心とするプラスチック製品の生産と消費の大幅な増加と並行して進んできました。
プラスチック汚染は、海洋および陸上の生態系に深刻な影響を及ぼす重大な環境問題です。
ガーナにおける汚染は、主にプラスチック廃棄物の収集、選別、リサイクルのための管理インフラが不足していることに起因しています。規模に見合った投資を呼び込むための資金および支援の仕組みが不十分であるため、これらの施設の整備と維持に障壁が生じています。また、地域住民によるプラスチック廃棄物の不適切な処分も問題の一因となっています。
拡大し続けるプラスチック汚染への取り組み
推計によると、推計によると、ガーナでは年間約84万トンの都市系プラスチック廃棄物が発生しており、その量は年5.4%ずつ増加しています。人口増加が第一の要因であり、プラスチック廃棄物は年2.2%のペースで増加しています。また、一人当たりのプラスチック消費量は3.4%増加しています。政府、産業界、市民社会が環境への影響に対処するために多大な取り組みを約束しているにもかかわらず、国内の水域へのプラスチック流出量は2020年から2040年の間に190%増加すると予測されており、年間約7万8,000トンから年間22万8,000トンへと増加する見込みです。
こうした背景から、環境・科学技術・イノベーション省の主導の下、多様なステークホルダーによる協力のプラットフォームとして、ガーナ国家プラスチック行動パートナーシップ（NPAP）が設立されました。
各国政府が自国のプラスチック汚染の課題を体系的かつ包括的な方法で測定、評価し、対処できるよう支援するため、GPAPは、ガーナを含む複数の国で導入されている基準値の設定および測定ツールを開発しました。このツールは、予測される流出による影響に対処するため、根拠に基づく国家プラスチック行動パートナーシップおよび枠組みを構築する上で、多様なステークホルダーの足並みを揃え、意思決定を促進します。
ご覧のとおり、最近のグローバル・プラスチック条約の進展に伴い、プラスチックに関する国家行動計画への需要が高まっています。各国は関連する能力と実現を可能にする環境を整えておく必要があり、NPAPの多様なステークホルダーによるプラットフォームがこれを後押しします。
プラスチック汚染は、生産者、消費者、回収業者などを含むバリューチェーン全体が関与すべき課題です。そのため、政策だけでは解決は実現できず、多様なステークホルダーの包含を通じた協調的な取り組みが求められます。
他国への教訓
ガーナにおける3年間の取り組みを経て、同様のモデルを追求したいと考える他国に向けた主な教訓は次のとおりです。
連携と調整。協力とは、ステークホルダーが一体となって取り組み、資源を効率的に配分し、共通の戦略を集団的に推進することを意味し、それによって取り組みや政策の影響を最大化します。
パートナーシップを通じた行動。目標を達成するための公平で信頼性の高いプラットフォームを提供します。プラスチック汚染を防ぐための強固なステークホルダー連携の存在は、前向きな変化の表れです。
資源の触媒化。連携は、パートナーとの広範なネットワークを活用することで、プラスチック汚染対策への投資を効果的に引き出すのに役立ちます。NPAPの加盟団体同士の関係から、世界銀行、カナダ外務省、地球環境ファシリティとの協働が実現しました。これらの協働により能力が強化され、ガーナは今後もプラスチック関連の公約や国家行動計画の要素を実施できるようになりました。
北極星としての役割。多様なステークホルダーによるロードマップは、各国の国家行動計画に向けた戦略的指針として機能し、条約の下での義務を果たすために必要な能力の整備を進める上で役立ちます。
リーダーシップ。ガーナ政府による積極的な支援と協調的なリーダーシップの役割は、地域のデータに基づく解決策を生み出す効果的な招集プラットフォームとして、NPAPに対するステークホルダーの信頼を醸成するのに役立ってきました。
プラスチック汚染に関する法的拘束力のある国際文書を策定するための政府間交渉委員会が重要な節目を迎えるにあたり、ゼロ草案が期限内に準備されていることは心強いことです。
国家行動計画は多くの実行可能な解決策の一つとして確固たる位置づけを得ていますが、最も包括的で情報に基づいた意思決定を多様なステークホルダーの行動を通じて行うため、機会、課題、そして得られた教訓に留意しなければなりません。
