2023年版グローバルリスク報告書：リスクが何かは分かっている――専門家が語る対策

• 今年はポリクライシスの年です。リスクはこれまで以上に相互依存し、相互に深刻な悪影響を及ぼし合っています。

• 生活費危機の緊急性が2023年版グローバルリスク報告書を支配しており、他のリスクの優先度が下がる危険があります。

• 世界経済フォーラムの専門家が、2023年に各分野がどのようにリスクを管理し、レジリエンスを構築し、新たな機会を活用して防御を強化しようとしているかについて見解を示します。

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現在の世界で起きていることを表す言葉は尽きてしまったため、今年の『グローバルリスク報告書』では新たな言葉を用いています：「ポリクライシス」。異なるリスクが衝突し、その相互依存性が深刻に感じられる状況を指します。

2023年版グローバルリスク報告書Image: 世界経済フォーラム

私たちは、この半世紀で最も困難な地経学的状況に直面しており、低投資、低成長、低協調の時代へと移行しています。この状況はレジリエンスを損なう危険があり、私たちが直面する他のリスクを加速させています。そのため、統合的かつ即時の緩和策がこれまで以上に重要になっています。

世界経済フォーラムのマネージング・ディレクター、サアディア・ザヒディは「気候変動と人間開発は、世界の指導者が現在の危機と闘う中でも、その懸念の中核に据えられなければならない。協力こそが前進する唯一の道である」と警告しています。

グローバルリスクの取り組みを補完するため、世界経済フォーラムは、世界で最も差し迫った課題への行動に特化したプラットフォームを運営しています。これには、気候変動への動員、第4次産業革命のテクノロジーの管理と普及、エネルギー転換の形成、そして健康とヘルスケアの未来の形成が含まれます。

これらのプラットフォーム、およびそれらが主催するリーダー、ネットワーク、組織は、本報告書の知見を、世界最大の課題への取り組み（リスクの管理、レジリエンスの構築、新たな機会の活用）に適用しています。

私たちは世界経済フォーラム全体の専門家に、テクノロジー、循環型経済のイノベーション、資源とエネルギー、気候変動への適応と緩和、サイバーセキュリティ、保健分野が、2023年において成長とレジリエンスのために防御を強化し、状況を好転させるパラダイムをどのようにシフトできるかについての見解を求めました。

以下が彼らの見解です。

エネルギー転換

ロベルト・ボッカ、執行委員会メンバー・エネルギー、素材、インフラ部門責任者

エネルギーは世界経済の基盤であり、そのため、今回の危機により、私たちはエネルギーの生産、供給、そして重要なことに消費の方法を根本から見直さざるを得なくなりました。しかしながら、現状を打破し、持続可能性、安全保障、手頃な価格という3つの側面すべてを実現することは、多数の課題に支えられ、それらと絡み合った、困難で非常に複雑な課題です。

2022年に浮上し、2023年を支配するであろう大きな問いは、目先のエネルギーを確保する緊急性が、長期的な持続可能性の目標を損なうかどうかということです。直近数か月の証拠は一様ではありませんが、今回の危機は、持続可能性だけでなく、エネルギーシステムを改革する緊急性を改めて認識させる警鐘となりました。

これらの多面的な側面のバランスを取り、最終的に2050年までにネットゼロを達成するには、クリーンな電力の迅速な発電の導入、エネルギー効率の向上、二酸化炭素除去策の広範な活用が不可欠です。時間は刻一刻と過ぎており、直ちに大きな変革が必要です。2030年までに大規模な投資、移行、導入を実施しなければならず、その規模は、他のいかなる世界的な変革にも比類のないものとなるかもしれません。

第4次産業革命のテクノロジー

セバスティアン・バックアップ、ネットワーク・パートナーシップ責任者、C4IR

2023年のテクノロジーは、特にグリーンテック、適応型AI、量子コンピューティングの分野で、接続性、精度、俊敏性を高めると予想されています。規制は歴史的にテクノロジーの進歩に遅れを取ってきており、特にデータ保護とプライバシーの分野で顕著ですが、各国政府はこのガバナンスの隔たりを埋めることを優先しています。

しかしながら、国家がテクノロジーとデータを活用する能力を国家安全保障と主権に不可欠なものとみなす傾向を強めるにつれ、各国はグローバルな視点を取るのではなく、規制とガバナンスに対する地域的なアプローチを採用しつつあります。

2023年において、気候変動と経済という二重の危機に対するステークホルダーの関心が高まっており、そのため、グローバルレベルで官民の協力をさらに強化する必要があります。第一に、持続可能性の目標を達成し経済的機会を開くため、国境や企業間でのデータの相互運用性と流通を可能にすること、第二に、イノベーションとグローバルなデジタル経済がもたらす恩恵を十分に活用する手段として、デジタル信頼に投資することです。

そのためには、プライバシーを保護するため、公共機関と民間機関がサイバー攻撃に対して強化されることなどが求められます。規制当局がガードレールを設定するのを単に待つのではなく、企業は、競争力を維持し、混乱に耐え、レジリエンスを構築するため、コンプライアンスの枠を超え、責任ある人間中心のテクノロジー原則を自社のDNAに深く根付かせなければなりません。

気候変動対策

アントニア・ガウェル、気候変動部門責任者、自然・気候センター副責任者

今年の短期的な最大のリスク（生活費）を悪化させているエネルギーと食料の危機は、気候変動の緩和と適応に失敗したことに根本的に関連しています。

ほぼ全世界で36億人が気候変動の影響に危険なほどさらされ、脆弱な状態にあります。最新のIPCC報告書は、これらの影響が均等には及ばないことを明確にしました。途上国は、気候変動への寄与が限られているにもかかわらず、その負担を背負っていますが、気候危機から免れている国や経済はありません。

テクノロジーと再生可能エネルギーは解決策を提供しますが、これらは規模を拡大する必要があります。許認可や承認の迅速化など、経済以外の障壁への取り組みが求められます。新興市場や途上国市場では、資本コストの高さにも対処する必要があります。パートナーシップと協力を通じてこれらのソリューションのコストを引き下げ、新興テクノロジーの商業化を後押しする必要があります。

世界経済フォーラムの「ファースト・ムーバーズ・コアリション」は、気候変動担当の米国大統領特使であるジョン・ケリーとのパートナーシップのもと、7つの産業（アルミニウム、航空、セメント・コンクリート、海運、鉄鋼、トラック輸送、二酸化炭素除去技術）にわたる67社以上の企業と連携し、将来の重要な低炭素技術を前進させるため、120億ドルの市場シグナルを送っています。

私たちは新興のイノベーターを支援する必要があります。UpLinkは、システムの破壊者やスタートアップが、パラダイムシフトをもたらす新たな革新的ソリューションや技術を取り入れることを可能にするプラットフォームの一例です。

これらのソリューションは、規模を拡大するため、官民の協力と政策に支えられる必要があります。リスク緩和の論理は存在するものの、一部の市場や分野では、即時の投資を促すために、短期的な経済コストの再調整がなお必要です。炭素価格設定に加え、バリューチェーンに沿った協力や政府との協力が、リーダーシップを通じて極めて重要になります。

鉱物資源の希少性の克服

フェルナンド・ゴメス、産業コミュニティ責任者、エネルギー・素材・インフラプラットフォーム

過去10年間、特に2022年には、エネルギー転換を可能にする重要な要素として鉱物への関心が高まっているのを私たちは目にしてきました。業界は鉱物の需給の不均衡を認識していますが、この不均衡がもたらすリスクや影響についてはほとんど知られていません。つまり、希少性の影響を緩和するためには、効果的で、革新的で、そして何より協調的な方法で、これらのリスクに取り組む必要があります。これらの特定の資源がなければ、転換は実現困難となり、達成されない可能性が高くなるからです。

グローバルリスク報告書で示されたすべてのシナリオは、需要が世界的なニーズに応じて満たされないことを裏付けており、鉱物不足のリスクについて、今や警鐘を鳴らす一致が見られます。生態系への環境圧力、よりクリーンな技術の採用に対する反発、責任ある採掘への取り組みの低下から、各資源が希少になるにつれて各国間の競争と緊張が高まることまで、その内容は多岐にわたります。

2023年には、特定されたリスクが顕在化し始めるかもしれませんが、このことは行動を起こす妨げになるべきではありません。この課題は協調的な取り組みによってのみ対処できるため、業界リーダー、国際機関、その他のステークホルダーが集まり、これらのリスクを管理します。

サイバーセキュリティ

アクシャイ・ジョシ、産業・パートナーシップ責任者、サイバーセキュリティセンター

世界中の地政学的および経済的不確実性は、壊滅的となりうるサイバー攻撃の脅威を悪化させており、各分野の企業にとってのリスクを高めています。

過去1年間で、地政学的リスクは世界の動向の中心に再び戻り、サプライチェーンを混乱させ、エネルギーから食料商品に至るまでの主要産業を妨げています。新たなテクノロジーも急速に進化しており、それに伴い新たな脆弱性が生まれています。攻撃者の中には強い地政学的動機を持つ者もおり、その脆弱性を悪用することがしばしば迅速に行われます。

サイバー攻撃のリスクには、例えば、システムを麻痺させるランサムウェア攻撃や、機密性の高い消費者データの漏えいが含まれる可能性があり、そのいずれも大規模な混乱を引き起こし、評判と財務の両面で高いコストを伴うでしょう。

サイバーセキュリティに対する意識と備えを強化する上で進展はありましたが、企業は、サイバーリテラシー、コミュニケーション、情報共有の改善を含め、レジリエンスを高めるためにさらにできることがあります。

地政学と第三者リスクに現在焦点が当てられていることは、サイバーリスクに関するより広範な議論の入口となります。状況は改善しているものの、ほとんどの組織や企業が大規模なサイバー事象に対応できる体制を整えていると確信できるほどの速さではありません。レジリエンスと備えは、事業戦略の中核に据えられるべきです。

世界の保健システムの再構築

ケリー・マケイン、ヘルスケア・イニシアチブ責任者、健康とヘルスケアの未来の形成

COVID-19パンデミックの過去3年間は、世界の保健システムの脆弱性を露呈させ、ケアにおける不平等の危険性を浮き彫りにしました。それは、健康に関する世界的リスクを生み出すだけでなく、地政学的緊張や経済リスクへの波及効果ももたらしています。

大規模な移住がもたらす安全保障上の影響から、人々の労働能力を奪う社会の機能停止、そして気候関連災害による健康への影響に至るまで、過去数年間で、健康が国家の安定と繁栄に結びついていることが明らかになりました。

COVID-19の直接的な影響は過ぎ去ったものの、各国は、今後到来することが分かっているパンデミックに備える必要があります。これには、世界で死亡者の10人中7人以上を占める非感染性疾患や、薬剤耐性感染症の増加が含まれ、後者は2050年までの間に世界経済に100兆ドルの損失をもたらす可能性があります。これらおよびその他の要因は、社会が繁栄し、社会に参加する能力に影響を与えています。

世界中のステークホルダーは、公平なケアへのアクセスを確保することを、あらゆる国家の課題の中核として、引き続き健康を優先しなければなりません。また、将来の健康リスクに備え、それを回避するために、地球の健康にも注力する必要があります。

循環型経済のイノベーション

クリスティン・ヒューズ、執行委員会メンバー 兼資源循環性ディレクター

資源の循環性は、気候、生物多様性、汚染という現在の三重の地球規模の危機に取り組むための重要な要素であり、同時に企業に利益をもたらし、レジリエンスの高いビジネスモデルを提供します。製造業者は、すべての材料を低い廃棄量、あるいは廃棄ゼロで容易に再利用できるように製品を設計し、地球への害を最小限に抑えます。一方、消費者は、製品を円滑に削減、再利用、修理、リサイクルできるようになり、製品をシステム内に留めることができます。かつては希少であった原材料も、再び豊富になります。

循環型のパラダイムシフトの中で、社会政治的な文脈を軽視してはなりません。需要が増大するにつれ、コバルト、黒鉛、リチウム、レアアースなどの希少で重要な鉱物への注目が高まっています。最近の地政学的緊張は、持続可能で、倫理的かつ地域に根ざした、グリーンな循環型ソリューションの必要性を浮き彫りにしており、この移行に伴うリスクと機会の管理も私たちに求めています。資源の新たな争奪戦が現在の緊張を悪化させるのではなく、むしろそれを和らげるよう、慎重な舵取りを行うことが極めて重要です。

さまざまな循環型ソリューションのための多様な資源には、それぞれ独自の戦略と検討事項が必要です。資源の循環性は、希少性という絶えざる脅威から世界が方向転換する助けとなります。

これらの希少性および政治的リスクを緩和するには、企業と政府が完全なパラダイムシフトを経て、循環型の運営およびビジネスモデルを採用し、効率性、レジリエンス、持続可能性、経済成長を実現する手段としなければなりません。循環型の変革を大規模に取り入れる時が、今まさに来ています。多くの企業、組織、政府がビジネスと社会のためのこのシステムレベルの変革を検討し始めていますが、戦略的なコミットメントを行い、明確な戦略を策定したところは少数です。

資源の希少性への圧力を減らし、産業のレジリエンスを高め、現在の運営モデルからの廃棄物を大幅に削減するため、組織の皆さまには、私たちとともにこの循環への取り組みに着手していただくよう呼びかけます。

食料安全保障

ターニャ・シュトラウス、戦略・グローバルプロジェクト責任者、食料システム・イニシアチブ

2022年には、食料、エネルギー、肥料の不足という複合的危機に直面しました。2023年には、すべての人々に影響を及ぼす食料システムの失敗を避けることはできません。飢えに苦しむ人が増え、生計が失われ、世界的に価格が急騰するでしょう。大胆なリーダーシップの行動は、気候変動と食料安全保障のように、複雑で包括的な解決策を一体として取り入れなければなりません。

複数のてこが、各国での変化を共同で推進できます：

1. ネットゼロかつ自然にプラスとなる食料への移行

私たちは、複数の食料危機が続くことを確信したうえで、この危機に向き合わなければなりません。健全な土壌への投資と、食料のバリューチェーンを脱炭素化するイノベーションは、炭素吸収源を生み出し、栄養密度を高め、食料ロスを減らし、農家の雇用と生計、特にこの危機の最前線にいる5億人の小規模農家の雇用と生計を押し上げます。しかし、彼らは、整合的なインセンティブ、抜本的な政策措置、オーダーメイドのリスクモデルと信用サービス、サプライチェーンの調達、そして市場需要を通じて、気候変動に強いアプローチへの移行を支援される必要があります。

2. 国主導の食料システム変革への投資

各国は、食料システム変革への賢明な投資を支えるために、リスクを共有する価値があることを示しています。今後発表される報告書では、食料システム変革への投資に必要なことを示す、9つの先駆的な国が特定されています。各「先駆的」な国は、企業の発展、テクノロジーのイノベーション・エコシステム、混合型資金調達、リスク軽減のためのパートナーシップなど、複数の主体と同時並行のてこが、公共、民間、社会の各部門にわたってどのように相互作用し、調整して、時間の経過とともに大規模な変革を可能にするかを示しています。学習と知見のポートフォリオとして全体で見ると、これらのてこが、同時に適用され、より大きな緊急性をもって実施された場合に、国主導の食料システム変革を加速させる可能性を示しています。成功は、今やすべての国が行動を起こすかどうかにかかっています。