冷戦下で世界が最も分断されていた時期でさえ、米国とソ連は、ポリオや天然痘といった病気の撲滅に協力した。
今、世界の分断が進む中でも、地球規模の課題に取り組むためのこうした協力の精神は、維持されるべきであり、また維持しなければならない。
COP会議や世界経済フォーラムの「CEO気候リーダー連合（Alliance of CEO Climate Leaders）」のような取り組みは、さらに発展させなければならない。
分断が深まり、各国や各地域の利益を優先するリーダーが増える世界において、気候変動のような真に地球規模の課題を解決するためには、協力し合うことが依然として不可欠である。
世界は今、多極化した世界秩序へと移行しつつある。新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の危機やロシアによるウクライナ侵攻によってその流れは加速しており、国際協力がかつてないほど重要になっている。
気候変動、次のパンデミックへの備え、そして地球上の80億人の食料確保といった社会の最大の課題は、本質的に地球規模のものである。したがって、グローバルな協力によって取り組まなければならない。
11月に閉幕したCOP27は、その難しさを改めて浮き彫りにした。
気候変動資金の拡大に向けた取り組みや、気候災害の被害を受けた途上国を豊かな国々が支援するという合意など、進展も見られた。しかし、エジプトを後にした4万5,000人の参加者たちの中で、異なる国々や利害を代表する交渉担当者たちは、地球の気温上昇を約1.5℃に抑えるために必要な、より野心的な排出削減で合意に至ることができなかった。社会全体として、我々はいまだ軌道に乗っていない。
こうした厳しい状況を背景に、政府や企業のリーダーたちは、今年の世界経済フォーラム年次総会のテーマに触発され、根本的な問いを自らに投げかけている。断片化が進む世界において、社会の最大の課題に取り組むために、どうすれば世界の国際協力を強化できるのか。
分断の時代における共通の基盤
容易な解決策はないが、過去一世紀には、互いに深く対立する国家同士であっても、単独では取り組めないほど大きな課題について共通の基盤を見出してきた好例がある。例えば、世界の疾病対策である。冷戦のさなかにあっても、米国とソビエト連邦は、ポリオと天然痘との世界的な闘いにおいて互いの協力が必要であることを認識していた。
1950年代に米国でポリオワクチンが開発された後、両国の科学者たちは協力し、数百万人のロシア人に接種できるだけのワクチンを生産した。その10年後、キューバ・ミサイル危機の記憶がまだ生々しい中でも、両国は世界保健機関（WHO）が天然痘を根絶できるよう協力した。天然痘は開発途上国にとっての災厄であった。
これらの成功は、いずれか一国やイデオロギーの枠をはるかに超える課題に対処するための国際協力によって実現したものであり、単に歴史の中で凍結された感動的な逸話ではない。今日のリーダーにとって、これらは、たとえ思いがけない相手であっても、パートナーシップがいかに最も厄介な問題の解決に不可欠であり続けるかについての力強い教訓を与えてくれる。我々は、この精神を取り戻す必要がある。
国際協力に向けた勢いの転換
ロシアによるウクライナへの戦争という現在進行中の悲劇は、この状況をさらに困難にしている。新型コロナウイルス感染症への世界の対応が統一を欠いたことは、利益を共有している場合でさえ、協力を当然の これ もの として期待することはできないことを示した。こうした課題があるにもかかわらず、対立していた国家間の関係を回復させようとする最近の動きには、希望がある。
11月にインドネシアで開催されたG20会議に先立ち、米国のジョー・バイデン大統領と中国の習近平国家主席による、長らく待たれていた会談が行われた。依然として相違点は明らかに残っているものの、この直接対話は今後の対話に向けた重要な足掛かりとなる。これは中国と米国だけでなく、世界にとっても非常に心強いことである。
バイデン大統領と習主席がCOP27の最中に、気候変動に関する国際協力を再開することで合意したことも、勢いの転換を示している。米国と中国が共通の目標として、排出削減に協力して取り組まなければ、パリ協定の目標達成はほぼ不可能である。
最大の課題に肩を並べて取り組む
世界の二大経済大国による、地球温室効果ガス排出の抑制に向けた協力の再活性化は、世界経済フォーラムの「CEO気候リーダー連合」のCEO気候リーダー連合（125社）にとって、歓迎すべきニュースである。
連合の加盟企業は、2030年までに世界の排出量を半減させ、2050年までにネットゼロを達成するために必要な、科学に基づく気候行動を実現すべく、各国政府と肩を並べて取り組むことを誓約している。最近の公開書簡では、連合はコミットメントを示すとともに、加盟企業が2019年から2020年の水準と比べて、スコープ1およびスコープ2の排出量を平均で22％削減し、主要国を上回っていることを明らかにした。
全体として、民間セクターは経済の脱炭素化において重要な役割を果たしており、その取り組みには次のようなものがある。「ファースト・ムーバーズ連合（First Movers Coalition）」。
スイス・リーを含む50社以上の企業がこの取り組みに参加しており、企業の購買力をより活用して、排出削減が困難な産業分野の脱炭素化を後押ししようとしている。この分野で成功するためには、グリーンアルミニウム、グリーンスチール、グリーンコンクリートの技術開発に大規模な投資が必要であるとともに、初期費用が高くても、これらの技術を支持し、規模拡大を後押しする強力な顧客基盤が不可欠である。
COP27の交渉には多くの未解決の課題が残されたものの、協議からは前向きな成果も得られ、来年のドバイでのCOP28に向けて、さらなる前進への弾みとなることが期待される。
歴史が後押しする楽観論
各国のリーダーは、後退を求める圧力があったにもかかわらず、1.5℃の気温上昇の上限を維持した。その結果生まれた「損失と損害（loss and damage）」に関する合意は、気候関連の災害からの復興のために脆弱な国々に資金を提供するもので、不可欠な気候適応と強く結びついている。多くの詳細はまだ詰める必要があるものの、この合意は国際協力が依然として生きていることを示している。
さらに、気候変動資金を拡大するための世界の金融システム改革を求めるCOP27の取り組みは、歓迎すべきものである。世界銀行と国際通貨基金（IMF）の任務を見直し、気候変動の課題に取り組めるようにすることで、第二次世界大戦以降、安定と繁栄の維持に貢献してきた多国間機関が、多極化する世界においても引き続き重要な役割を果たせるようになる。
こうした取り組みは、まだ始まったばかりであるが、国際社会が狭い利益を超えた目標を達成するために、意見の相違を脇に置く用意があることを私に確信させてくれる。
近年、楽観的であることは大胆に思えるかもしれない。しかし、楽観論は歴史に根ざしている。分断された世界が最も困難な問題を解決するためには、協力こそが答えであることを示す歴史である。
