オラフ・ショルツ氏は世界経済フォーラム年次総会で演説し、ロシアによるウクライナ侵攻が、気候中立の欧州とドイツに向けた歩みをいかに加速させたかを説明した。
ショルツ氏は、新たな液化天然ガス（LNG）インフラを通じ、化石燃料よりもクリーンなエネルギー源を優先するうえで、ドイツが効率的に行動できることを示したと述べた。
ショルツ氏は、プロジェクトをグリーンエネルギー対応にすれば長期的な利益が得られ、気候に優しい産業には数百万の価値があると述べた。
特別演説の全文はこちら。
わずか1年で、これほど状況は変わるものです。昨年の今ごろ、皆さんにお話しした際、議論の中心は世界経済がパンデミックからどう脱却するかでした。2022年の初めには、多くの人が景気の急拡大、少なくとも経済の気候中立への移行を大きく後押しする動きを期待していました。
そして、2月24日が訪れました。
それ以来、ロシアはここ欧州のすぐそばで、帝国主義的な侵略戦争を続けています。その恐ろしい結果を誰よりも重く受け止めているのは、ウクライナの人々です。ちょうど今日、内務大臣とほかの15人が、悲劇的なヘリコプター墜落事故で亡くなりました。ご遺族に心を寄せています。
しかし、この戦争は私たち全員にも影響を及ぼしています。一時、エネルギー価格はかつてない水準まで跳ね上がりました。世界各地で生産コストと消費者物価が急騰しました。
石炭と石油が世界中で恒久的に復活するのではないかと、多くの人が懸念しています。そうなれば、1.5度目標は意味を失うでしょう。
サプライチェーンを、新たな地政学的現実に適応させなければなりません――昨日の演説で皆さんが「大国の入り組んだモザイク」と呼んだ現実です、クラウス。
そして、こうした状況のすべてに、ダモクレスの剣のように垂れ下がっているのが、世界の新たな分断、脱グローバル化、デカップリングの危険です。
それでも皆さん、これも昨年の物語の一面にすぎず、ここダボスで私たちが目の当たりにしている現実の一部にすぎません。
物語のもう一面はこうです。ロシアはすでに、帝国主義的な目標の達成に完全に失敗しています。ウクライナは大きな成果を上げ、目覚ましい勇気をもって自国を守っています。G7が主導する幅広い国際連合が、資金面、経済面、人道面、軍事面で同国を支援しています。
ドイツだけでも、昨年120億ユーロを超える支援を提供しました。今後も必要な限り、ウクライナを支援し続けます。
10月末、ベルリンで国際的な専門家とともに、ウクライナの長期的な復興に向けたマーシャル・プランを策定しました。主要な支援国によるプラットフォームがプロセスを調整し、ウクライナと協議しながら、着実な実施を確保しています。
民間部門の資本は、ここで重要な役割を果たします。ドイツ国内外の多くの企業が、ウクライナの経済的奇跡がもたらし得る機会を十分に認識していることを、私は承知しています。とりわけ、戦争終結後に同国が欧州連合（EU）へと歩みを進めるなかでの機会です。
しかし、戦争を終わらせるには、ロシアの侵略を失敗に終わらせなければなりません。
だからこそ私たちは、パートナーと緊密に協議しながら、ウクライナに大量の兵器を継続的に供与しています。IRIS-Tやパトリオットなどの防空システム、砲兵装備、装甲歩兵戦闘車が含まれ、これはドイツの外交・安全保障政策における大きな転換点となっています。
そして、昨年の物語にはもう一つの側面があります。わずか数か月で、ドイツはロシア産のガス、石油、石炭への依存を完全に解消しました。アジア、アフリカ、南北アメリカで新たなパートナーシップを結び、依存度を下げました。こうして、今冬のエネルギー供給は確保されていると言えます。十分に満たされた貯蔵施設、向上したエネルギー効率、欧州内の目覚ましい連帯、そして企業や何百万人もの市民がエネルギーを節約しようとする姿勢のおかげです。
その結果、最近エネルギー価格は大幅に下落しました。
市民や企業、事業者の負担を軽減する私たちの措置は効果を上げています。インフレは緩やかに低下しています。ちなみに、中央銀行が断固たる措置を講じたこともその一因です。ドイツの工業生産は、あらゆる逆風にもかかわらず、ここ数か月安定を保っています。雇用率は過去最高水準にあり、最近さらに上昇しました。何よりも、今世紀の根本課題である気候中立経済への転換が、いま全く新しい勢いを帯びています。
ロシアの戦争や、それによって欧州の私たちに突きつけられた変革への圧力にもかかわらずではなく、それらがあったからこそです。
経営者であれ、気候活動家であれ、安全保障政策の専門家であれ、投資家であれ、いまや誰もが、未来は再生可能エネルギーだけのものだと明確に理解しています。コストの面でも、環境の面でも、安全保障の面でも、そして長期的には再生可能エネルギーが最も高いリターンをもたらすからです。
つまり、昨年はドイツと欧州に根本的な変化をもたらしました。
ドイツ自体も、根本的に変わりました。
私たちは産業の脱炭素化を断固として推し進めています。
私たちは2045年までに気候中立を実現することを目指しています。同時に、製造業が強い国であり続けます。そして昨年、数々の困難を思い知らされましたが、私たちはでき、必ず成し遂げます。
7か月足らずで、ヴィルヘルムスハーフェンにLNGの全く新しい輸入インフラを整備しました。将来は水素にも利用できます。つい先週の土曜日には、わずか数週間で2基目となるLNGターミナルをルプミンに開設しました。明後日には、別のターミナル船がブルンスビュッテル港に到着する予定です。さらに続きます。これは、エネルギー安全保障にとって、また、これらのターミナルからガスの供給を受ける欧州の近隣諸国にとって、朗報というだけではありません。
何よりも、ドイツには柔軟性があり、官僚主義にとらわれず、迅速に行動できることを示しています。
私はこの点について、新たなドイチュラント・ゲシュヴィンディヒカイト、つまり新たな「ドイツのスピード」について話しました。
このドイツのスピードを、経済全体の転換においても基準にします。皆さんの企業には、私たちにこの基準を求めていただけます。新法により、風力発電、太陽光発電、電力網、水素ネットワークの拡大が、今後優先されます。風力発電のために、国土の少なくとも2％を確保します。手続き上の負担は最小限に抑えます。
例えば送電網の承認は、手続きを簡素化したことで、平均して従来より2年早く下りるようになりました。さらにスピードを上げるつもりです。
目標についても、私たちを信頼してください。障害は取り除かれました。
2023年には、陸上風力発電所だけでも公募入札の規模を2倍以上にしました。2030年までに、発電量の80％を再生可能エネルギーで賄います。これも現在の2倍です。同時に、電力需要は現在の600テラワット時から、今十年の終わりまでに750テラワット時へ増加します。そして2030年代には、さらに倍増すると見込んでいます。
これは大幅な増加です。
そのため連邦ネットワーク庁には、それに応じて送電網を計画・拡張する明確な任務が与えられています。進捗状況を定期的に確認し、予定どおりでなければ対策を調整します。しかし、ドイツの産業を動かすには電力だけでは足りません。
例えば、鉄鋼生産を考えてみてください。そこで水素が決定的な役割を果たします。それは遠い未来の話ではありません。昨秋、ティッセンクルップは低炭素の高級鋼を生産する直接還元製鉄所の建設を承認しました。生産能力は250万メートルトンで、同工場は年間350万メートルトンのCO2を削減します。
これは、欧州のイノベーション力を示す一例にすぎません。水素関連特許では、欧州が世界首位です。世界の出願の10件に1件はドイツからです。国内では現在、グリーン水素の最初のサプライチェーンが構築されています。自国生産には北海の洋上風力を活用しています。同時に、世界各地と水素パートナーシップを結んでいます。供給量が少なく、生産コストがそれに応じて高い間は、産業にとって採算が合う水準まで、政府が価格を引き下げます。
私たちの目標は、電解の一大ブームを起こすことにほかなりません。供給量が増えるにつれて、気候を守り、化石燃料価格の変動に左右されない水素利用型の産業部門が生まれるでしょう。
一つだけ、絶対に確かなことがあります。エネルギーはドイツでも、欧州でも、世界中でも、手頃な価格でなければなりません。ドイツでは、市民や企業向けの電気・ガス料金に上限を設けることを決めました。この措置は2024年まで続きます。そのためにGDPの約2.2％を毎年充て、総額は最大2000億ユーロとなります。これは強力でありながら、均衡の取れた措置です。皆さんの企業がドイツの転換に投資するために必要な、信頼できるエネルギー価格と計画の確実性をもたらします。
欧州連合（EU）では、ガスの貯蔵と節約に関する共通目標で合意しました。共同購入の頻度を高め、貯蔵施設の運用をよりよく調整します。また、市場での交渉力を活用し、欧州の価格が世界市場から完全に乖離しないようにします。さらに、私たちは世界に対する責任も自覚しています。アジア、アフリカ、ラテンアメリカ、カリブ海地域の友人やパートナーに、はっきり申し上げます。欧州が世界市場でLNGを購入することで、ほかの地域で不足が生じてはなりません。
世界市場から失われた、ロシアのパイプライン経由の約1200億立方メートルのガスに代わる供給源が必要です。もちろん、再生可能エネルギーを増やすことに加え、一時的には追加のガス資源も必要です。
そうでなければ、とりわけ新興国が手頃な価格のガスを得られず、石炭に逆戻りするおそれがあります。それは環境にとって、さらに有害でしょう。
もちろん、新たなロックインや経路依存を何としても避けなければなりません。そのためには、新規プロジェクトを当初からHO2対応にし、再生可能エネルギーの拡大も並行して進めます。短期的にはコストが増えるかもしれません。気候変動の影響がより深刻でなくなれば、長期的には私たち全員がコストを節約できます。
ドイツでも、気候に優しい経済への移行には努力が必要です。
今から2030年までに、再生可能エネルギーの拡大に約4000億ユーロの投資が必要です。ちなみに、投資はすでに順調に進んでいます。直近の例は、新たな洋上風力発電所を送電網に接続する、シーメンス・エナジーとの数十億ユーロ規模の契約です。これも、気候に優しい産業への転換が、産業大国としての終わりではないことを示す一例です。新たな出発なのです。
そもそも、ロシアが引き起こしたエネルギー危機以前から、ドイツのビジネスモデルは、アルミニウム、セメント、粗鋼のようなエネルギー集約型の大量生産だけに依存していたわけではありません。高度に専門化され、研究・技術集約型の工業製品も柱でした。世界中で必要とされる製品です。世界がいま気候中立の未来へ移行しつつあることを考えれば、その必要性は一層高まります。
ロシアの侵略戦争以前から、ドイツのエネルギー価格は最安ではありませんでした。それでもドイツは競争力を持ち、いまも保っています。その理由は、国内各地にある何千もの中小企業です。極めて革新的で適応力が高く、そのため世界をリードする企業も数多くあります。
これは、研究開発への官民の大規模な投資のおかげです。例えば、その投資によって、ドイツで初の新型コロナウイルス検査と、安全で有効な初の新型コロナワクチンが開発されました。つい12月には、ベルリンのヘルムホルツセンターのチームが、太陽電池の効率で世界新記録を樹立しました。そしてわずか数週間後の今、国内企業はすでにこのタンデム型太陽電池の実用化ラインを立ち上げています。
皆さん、これこそがドイツのビジネスモデルであり、これからも変わりません。とりわけ、気候中立の未来への道筋を描くいま、その重要性は高まっています。
気候中立への道が、環境面で必要なだけでなく、世界的な競争における新たな機会を生むという点で、企業、労働者、政治の間にこれほど幅広い合意がある場所が、ほかにあるでしょうか。例えば、ドイツでは従業員の基礎教育や職業訓練について、政治、企業、労働組合が連携して取り組んでいます。そして年内には、現代に即した移民法がようやく施行されます。
先進的な工業国として競争力を保つには、経験を積んだ実務家、つまり有資格の技術者、職人、整備士が必要です。意欲をもって働く人は、ドイツで歓迎されます。それが私たちのメッセージです。
何十年もの間、予測ではドイツの人口が減少するとされてきました。しかし、そうなるかどうかは私たち次第です。少なくとも、これまではそうなっていません。現在、ドイツの人口と就業者数はいずれも過去最多です。そして、この傾向を今後も続けていきます。
皆さん、
言うまでもなく、気候中立の未来は一国だけで実現できるものではありません。だからこそ、対話やダボスのような場が極めて重要です。ドイツでの取り組みは、2050年までに欧州を世界初の気候中立大陸にするという目標にも貢献します。欧州全体で、2030年までに温室効果ガスの純排出量を1990年比で少なくとも55％削減します。この決定は揺るぎません。
ここでは、市場、競争、イノベーションを頼りにしています。EUの排出量取引制度がその好例です。すでにこの制度を使い、許容排出量を誰にとっても予測可能な形で削減しています。同時に、この制度はイノベーションの触媒となっています。
最も野心的に取り組む企業が不利にならないよう、欧州では炭素国境調整メカニズムを準備しています。同時に、欧州は国際貿易に開かれた姿勢を保っています。カナダ、韓国、日本、ニュージーランド、チリと交渉をまとめた自由貿易協定に続き、メルコスール、インド、インドネシアとも新たな協定を結べるよう、全力を尽くしています。また、米国とは工業部門の関税協定についても話し合う用意があります。
こうした協定を通じて、公平な競争条件を整え、排出量の多い産業が、気候目標の意欲が低い国へ移転するのを防いでいます。
ドイツがG7議長国を務めた際に立ち上げた国際気候クラブも、同じ目的を掲げています。最近、OECDと国際エネルギー機関に事務局が設置されました。これにより、クラブは新たな意欲的な加盟国を迎える準備が整いました。
米国では、この意欲的な取り組みが「インフレ抑制法」という名で知られています。今後10年間のエネルギーと気候変動対策に、約3700億ドルが充てられます。この投資を大いに歓迎します。
ドイツ気候・変革基金を通じて、私たちも2023年から2026年までの期間に約1800億ユーロを用意しました。しかし、特定の製品に対する現地調達要件が、欧州企業への差別につながってはなりません。保護主義は競争とイノベーションを妨げ、気候変動対策にも悪影響を及ぼします。EU加盟国として、私たちはこの問題について米国の友人たちと話し合っています。
同時に、欧州で投資環境をさらに改善するために何ができるかも検討しています。例えば、欧州チップ法は、欧州の半導体製造に新たな弾みをもたらしました。投資家は数十億ユーロを投じて新しい生産工場を立ち上げています。既存の半導体産業を基盤にできるのです。これは、特にデジタル分野や気候分野における他の重要技術のモデルとなる可能性があります。資金も利用できます。欧州復興基金の7000億ユーロ超のうち、これまでに支給されたのは20％にすぎません。その効果は今後数年で十分に現れるでしょう。
競争力を保つには、欧州の国家補助に関する法制度を、より機動的で柔軟なものにする必要があります――これは、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長が昨日ここで提案し、改めて表明したとおりです。投資家があらかじめどのような支援を受けられるか把握でき、投資後何年も待ってから知ることにならないようにするためです。
皆さん、
昨年は、かつてないほどの試練を私たちに突きつけました。同時に、かつてないほど変化を遂げ、物事を前進させました。ドイツ自体が変わりつつあります。
予測を一つ申し上げてもよければ、私の後継者は2045年に世界経済フォーラムで皆さんにお話しするでしょう。きっと、その方はドイツを世界初の気候中立型工業国の一つとして紹介するはずです。その頃には、ドイツと欧州のエネルギー供給は、ほぼすべてグリーン電力、熱、水素で賄われているでしょう。道路と鉄道を走る車両は排出ガスを出さず、建物はエネルギー効率に優れ、企業は気候中立の形で生産を行っているでしょう。そして、この転換を推進し、これからも推進し続けるのは、まさに企業なのです。
今日、将来に向けて持続可能な形で高いリターンを得られる投資先はどこかと尋ねられたら、私の答えはこうです。ほかを探す必要はありません。ドイツへ、そして欧州へお越しください。
誠にありがとうございました。
