世界のエネルギー転換は頭打ちとなっており、広範な進展があったものの、いくつかの新たな課題が浮上しています。
意味のある前進を実現するには、エネルギー安全保障を確保すると同時に経済成長を促進する、包括的なアプローチが必要となります。
ここでは、包括的なエネルギー転換へのアプローチを構築するための、5つの次元に基づく枠組みを提示します。
10年間の進展を経て、世界のエネルギー転換は、世界的なエネルギー危機と地政学的な不安定さの中で頭打ちとなっていると、世界経済フォーラムの2023年報告書は指摘しています。効果的なエネルギー転換の促進。
エネルギー転換指数は、120カ国の現行のエネルギーシステムの性能をベンチマーク化したもので、クリーンで持続可能なエネルギーに関して広範な進展が見られる一方で、転換の公平性、すなわち、公正で手頃な価格のエネルギーへのアクセスと持続的な経済発展に関して、新たな課題が生じていることを明らかにしています。
世界経済フォーラムは、効果的なエネルギー転換を「エネルギー・トリレンマのバランスを損なうことなく、ビジネスと社会に価値を創出しながら、世界のエネルギー関連の課題に対する解決策を提供する、より包括的で持続可能、手頃な価格かつ安全なエネルギーシステムへの適時の転換」と定義しています。
多くのエネルギー転換に関する議論は主に環境と持続可能性への懸念に基づいていますが、意味のある前進は、エネルギー安全保障とアクセスを同時に確保し、経済成長と発展を促進する包括的なアプローチをとることによってのみ実現できます。
ここでは、5つの次元に基づき、エネルギー転換への包括的なアプローチを構築するための新たな枠組みを紹介します。その次元は以下のとおりです。
1. 地域的包括性
共通の目標は一つでも、取り組み方は多様です。地域的包括性とは、転換の経路が複数存在することを認識し、世界の異なる地域がエネルギー・トリレンマ（公平性、安全保障、持続可能性）の異なる地点から出発していることを認めることです。
例えば、エネルギー安全保障が食料安全保障と同一視されつつあるグローバルサウスの地域は、経済協力開発機構（OECD）加盟の先進国の多くとは大きく異なる出発点に立っており、その出発点やアプローチも異なります。
グローバルサウスがエネルギー転換を促進するための支援（資金提供や技術支援を含む）、ならびにすべての人々の生活水準を向上させながら経済成長を支えることは、いかなる包括的なアプローチにおいても不可欠な要素とすべきです。
世界のネットゼロの野心を実現するには、新たなサプライチェーンが必要となります。例えば、低排出のエネルギー技術を製造・生産するために、重要鉱物、金属、素材の新たなサプライチェーンが必要となり、それは複数の地域にまたがるため、より大きな協力を促進しなければなりません。
2. 社会と人々の包括性
各地域内においても、各国内での包括性が求められます。特に、グローバルサウスにおける低所得層にとって、エネルギーの手頃な価格は極めて重要になります。
エネルギー転換の影響を受ける人々への雇用創出と再教育、ならびにエネルギー転換の影響を受ける地域の開発が重要になります。地域レベルでの人々や社会のニーズと貢献を認識することは、円滑で現実的な転換を実現するために不可欠です。
転換の全過程を通じて市場の安定性を確保することを含め、複数の段階を設けるべきです。アクセス、価格の手頃さ、持続可能性のバランスを、すべての人々にとって実現する複数の段階と経路それぞれを支えるため、安定した投資と資金調達が必要です。
によると、アジア開発銀行の推計では、2017年時点で、アジアでは10億人が依然として1日3.20ドルの購買力平価を下回る生活を送っており、さらに9億4,000万人が信頼できる電力へのアクセスを欠いています。
3. 産業の包括性
産業は、人材と資本投資を結集・組織化し、社会の課題を解決し、拡張可能で手頃な価格のソリューションを生み出します。気候変動への取り組みは、人類史上最大規模かつ最も費用のかかる取り組みの一つとなるでしょう。
によると、ゴールドマン・サックスの試算では、ネットゼロを達成するには、2021年から2050年にかけて、世界で年間約4兆ドルの追加投資が必要になるとされています。累計では、今後数十年間で100兆ドルを超える規模となり、産業が重要な役割を果たす複数の転換経路が必要となります。
エネルギー転換は資源集約型であることを認識しなければなりません。風力タービン、太陽光パネル、蓄電装置、あらゆる輸送手段やインフラなど、低排出のエネルギー技術を製造するために、これらの資源を開発し、利用するための新たな価値連鎖を創出する産業が必要となります。いかなる転換経路の規模も膨大であり、効率的な進展と勢いを得るために、産業がコストを加速させることが求められます。
例えば、既存の産業のノウハウ、インフラ、資産、そして主要な地域の港湾を活用することで、特に水素経済やすべてのエネルギー技術に必要な素材について、転換を加速させることができます。
4. 技術の包括性
気候変動への取り組みには、研究開発や、ブレークスルーを実現するために必要な革新と協力を促進する、あらゆる技術を対象としたアプローチが求められます。地域、空間、時間、分野にわたって選択肢の多様性を取り入れることは、知識の普及、研究の促進、新たなアイデアの広がりに不可欠な協働モデルを後押しします。
技術の包括性はまた、新たな低排出エネルギー技術が資源集約型であり、重要鉱物、金属、 素材（3M）を含む、新たな価値とサプライチェーンの複雑な組み合わせを必要とし、それらは世界の多くの異なる地域から調達される必要があることも認識しています。
これら3Mの組み合わせは、風力タービンからあらゆる輸送手段、必要なインフラに至るまで、ほぼすべての新たな低排出エネルギー技術の生産・製造に不可欠です。将来の建物や都市も、主要な検討事項となります。
5. 規制の包括性
エネルギー転換における最初の「エネルギー危機」は、すでに貴重な教訓を私たちに示しています。孤立した政策立案は、世界の貧困地域や経済的に困難な地域に格差を生み出しかねません。
政府と社会は、人口、経済、エネルギー需要の増加と、手頃で安全な供給への投資不足との間にミスマッチが生じるような排他的な政策を生み出さないよう、注意しなければなりません。
これまでのところ、ネットゼロの議論は、グローバルサウスからの意見はほとんどなく、グローバルノース（主に工業化されたOECD加盟国）が主導してきました。単一の直線的なネットゼロの道筋に沿った、直線的な世界のエネルギー転換という期待は、達成が極めて困難でしょう。
代わりに、世界の異なる地域における多様な状況や環境を包含する、多次元的なアプローチが必要となり、その内容は以下のとおりです。
多様な出発点と政策アプローチの多様性を反映し、かつ公平であること。
さらなる前進を可能にするため、新たなアイデアが必要であることを認識すること。
エネルギー転換についての、また、その最善の達成方法に関する、より幅広いアイデアと視点を含めなければならない。
最初の「エネルギー危機」は、エネルギー転換において、成長するエネルギー需要と供給への投資不足との間にミスマッチを生じさせるような政策を生み出さないよう注意しなければならないという教訓を私たちに与えました。
また、そのような誤った政策が、世界の多くの人々にとって「生活費危機」を生み出していることも分かりました。これは先進国の北部だけでなく、特に、必需品へのアクセスに今も苦労している人々が多いグローバルサウスにおいて顕著です。
定められた5つの次元からなる包括性の枠組みを、具体的な「スイートスポット」の指標へと落とし込む必要があることは明らかですが、重要な課題が依然として残されています。
包括性の枠組みの「スイートスポット」の実現を中心に据えた、将来のエネルギーシステムに関する包括的な世界シナリオが実現する日は来るのでしょうか。また、将来の報告制度は、このスイートスポットを反映したものになりうるでしょうか。
