農業は1,050万の農場に生計をもたらしている。EUの産業全体は、この地域の温室効果ガスの約10％を排出している。
これは、EUには模範を示す機会があるだけでなく、人々と地球にとって望ましい農業・食料システムを設計する責任もあることを示している。
農業は、大気中から温室効果ガスを除去すると同時に、気候変動に対する農業システムと社会のレジリエンスを高める解決策の一端を担うことができる。
これを実現するには、強固なパートナーシップのネットワークが必要だ。
農家をプロセスから排除せず、ともに取り組むことで、「Carbon+ Farming Journey」連合は、気候、人々、社会に利益をもたらす農業部門の変革に向けて行動を起こしてきた。
農業は欧州経済にとって重要な部門だ。農業は1,050万の農場にEU全域で生計をもたらし、農業・食料部門全体を含めると、農業生産に依存する雇用は4,400万人に上る。EUは世界最大の農業・食料輸出地域でもあり、世界貿易の最前線にこの地域の活動と取り組みを位置づけている。一方、欧州の農業は地域の陸地面積の40％超を占め、現在、地域の陸地面積の40％超を占め、現在、地域の温室効果ガス排出量の10％を占め、環境劣化の主な要因となっている。
これらの数字は、EUには模範を示す機会があるだけでなく、人々と地球にとって望ましい農業・食料システムを設計する責任もあることを示している。だからこそ、意欲的なマルチステークホルダーのリーダーたちが「「Carbon+ Farming Journey」連合のもとに結集し、農家と緊密に協力して欧州の食料システムに必要な移行を推進し、気候、自然、人々に利益をもたらす重要かつ緊急の成果を実現しようとしている。
欧州の農家とともに取り組む
土地の管理者である農家は、未来の欧州の食料システムに向けた解決策に不可欠な存在でなければならない。農家は長年の経験と世代を超えて受け継がれた知識から、土地について深い知見を持ち、それを広めるのに適した立場にある。この点をはじめ多くの理由から、次世代の農業・食料システムは農家と共同で開発することが極めて重要だ。
例えば、土壌劣化はEUに年間970億ユーロの損失をもたらすと推定されている。この損失額は農業総生産額3,650億ユーロと比べても大きく、共通農業政策を通じて農業に支給される補助金総額を大幅に上回る。こうした劣化は経済的負担にとどまらず、食料安全保障への脅威でもある。研究によると、土地劣化によって世界の食料生産性が12％低下し、今後25年間で食料価格が30％上昇する可能性がある。気候変動による干ばつや豪雨は、土壌劣化をさらに進行させる。
実証済みの気候スマートな実践を採用すれば、農業は、適応が間に合い、レジリエンスを高めながら大気中の炭素を隔離できる数少ない部門の一つだ。こうした実践の多くには大きな相乗効果がある。例えば、農業が依存する生態学的プロセスの回復、健全な土壌の形成と維持に加え、干ばつや洪水の管理、水質の向上など、景観にも重要な恩恵をもたらす。
EUは、欧州グリーンディールやその他の目標の達成に向けたEU食料システムの可能性を認識し、「Farm to Fork戦略」を開始した。この戦略を成功させるには、設計されるあらゆる解決策や実践の変更について、農家が導入に賛同し、実施する機会を得られるようにしなければならない。そのためには、農家が取り組みに参加する必要がある。
変化を加速する新たな協働モデル
「Farm to Fork戦略」の可能性を認識し、食料・農業バリューチェーン全体から意欲的なマルチステークホルダー組織が集まり、「Carbon+ Farming Journey」連合のもとで、気候、自然、農家にとってより良い気候スマートな実践の採用を拡大し、主流化する解決策を設計することで、戦略の実施に取り組んでいる。協働の開始時から、各組織は出発点として農家の実情を理解することが極めて重要だと合意していた。
連合メンバーの一員であるバイエルのロドリゴ・サントス氏は、「農家が考案し、農家とともに、農家のために行う解決策」と述べている。
欧州の農業生産の43％を占める、多様な7カ国の6つの異なる作物体系で営農する約2,000人の農家と数カ月にわたり対話した結果、連合は欧州の食料システムの今後を定めるうえで重要となり得る新たな有力な知見を掘り起こした。例えば、持続可能で気候スマートな実践の採用は消費者需要に後押しされていると答えた農家が80％に上る一方、それを農場の経営改善につながる方法と捉える農家は46％にとどまった。また、カーボンファーミングに関心を示した調査対象者のうち、移行に着手するための質が高く有用な情報を入手できると感じている人はごくわずかだった。このことから、気候スマートな実践の事業性を明らかにし、農家と社会全体の双方により大きな価値をもたらす実践の採用に報いる金銭的インセンティブを整えるには、なお取り組みが必要だ。
農家は、灌漑システムなど、気候変動に対するレジリエンスを高める技術を導入するために必要な投資についても懸念を示した。ドイツのジャガイモ農家で灌漑システムを備えていたのはわずか3％だった一方、ジャガイモの収量は水の供給に大きく左右される。しかし、こうした投資には多額の費用がかかる。所得がすでに低く、市場の変動に極めて弱い農家だけにこの課題を負わせることはできない。このことは、バリューチェーン全体の関係者が参加する投資とリスク分担の仕組みを構築する必要性を示している。
最後に、共通農業政策などの政策手段を検討したところ、連合は国ごとに提案されるインセンティブ制度に大きな差があることを見いだした。例えば、気候スマートな実践を採用するポーランドのニンジン農家は、1ヘクタール当たり最大2,628ドルを受け取れるのに対し、スペインの同じ農家が受け取れるのは680ドルだ。これにより農家の競争力に大きな市場の歪みが生じる可能性があり、気候スマートな実践を採用する農家に公平な競争条件をどう整えるかが問われる。
影響力のある革新的な解決策に知見を生かす
これらの知見は、「Farm to Fork戦略」の実施をめぐる農家への聞き取りから得られた成果のほんの一端にすぎない。知見をまとめたレポートを連合は年の第1四半期に発表し、欧州の食料システムに関する透明性と理解をさらに深めることを目指している。しかし、連合の取り組みはレポートの発表で終わらない。これらの知見を活用し、連合のパートナーは協力し、農家とともにアイデアを練りながら、移行を支える最も影響力があり革新的な解決策を開発している。解決策には、環境への大きな効果、農家にとっての経済的魅力、拡大可能性を示すことが求められる。
例えば、検討されている重要な解決策の一つは、人々と地球にとってより良い生産物への需要と資金調達を支えつつ、加工業者や小売業者が排出削減目標を達成し、レジリエンスを高められるようにする「Carbon+調達原則」の策定だ。食品小売業者などの製品購入者が、気候に配慮した実践を進める農家と連携できれば、農家の持続可能性への投資を妨げることの多い調達上のボトルネックを解消できる。ほかに検討されている解決策には、農家が気候スマートな農業について学び、経験を共有できる知識・研修プラットフォームの開発支援や、農場の特性と望ましい成果に応じて最善の実践の「メニュー」を推奨する、気候スマート農業の実践選択ツールがある。
これらの解決策を実現するには、多様な専門知識と能力が必要だ。連合のメンバーは強い意志を持ち、幅広いステークホルダーを代表しているが、追加の支援なしにこれらの解決策を主流化し、欧州の目標を達成することはできない。ステークホルダーと協力すれば、変化を起こせる可能性が高まる。そこで連合は、さらなる解決策の開発と大規模な実行を支援するため、官民のステークホルダーに取り組みへの参加を呼びかけている。
この連合は、世界経済フォーラムの「1億人の農家」プラットフォームの一環である。同プラットフォームは、世界各地の政府リーダーや主要なステークホルダーに行動と協働を促し、ネットゼロで自然にプラスの影響をもたらす食料システムへの移行を目指している。
欧州Carbon+ Farming連合 には、BASF、Bayer CropScience、CropIn、EIT Food、ECAF、Hero Group、Planet Labs、RAGT、Swiss Re、Syngenta Group、University of Glasgow Adam Smith Business School、Yara International、Zurich Insurance Groupが参加している。
