都市は世界の排出量の約70%に責任を負っています。
都市の開発と管理では、ESG原則を考慮すべきです。
ネットゼロ目標の達成において、テクノロジーは重要な役割を果たし得ます。
最新の国連排出量ギャップ報告書によれば、必要な政策立案の不足と対策の実施の遅れにより、国際社会は地球温暖化を1.5°Cに抑えるために必要なパリ協定の排出削減目標を達成できない可能性が高いとされています。同時に、グローバルリスク報告書2022によれば、生活困窮の危機と社会的結束の低下は、今後5年以内のリスクの上位4位に挙げられています。
ほぼ世界人口の60%が居住する都市は、世界のエネルギー消費の3分の2も担っており、その結果、世界の排出量の70%以上を生み出しています。さらに、都市化の進行により、環境・社会課題への取り組みにおける都市の役割は今後も拡大し続けます。これらの地球規模の課題に地域レベルで対処するために、都市は早急な行動を求められています。
環境・社会・ガバナンス（ESG）の枠組みは、都市や地方自治体がこれらの社会・環境課題を評価し、対処するための体系的なアプローチを提供するとともに、全体的な良好なガバナンスの確保にも役立ちます。このアプローチを採用することで、都市は強い相関関係があるとされる国連の持続可能な開発目標（SDGs）17項目への前進も確実にできます。デジタルツインやブロックチェーンといった先端・新興技術は、都市政府が社会・環境課題に対する利便性の高い解決策を開発する助けとなります。
都市にとってのESGベースのアプローチの意味
都市におけるESGベースのアプローチとは、地方自治体が規制、戦略的計画、資金調達・財務、サービス提供、モニタリングという3つの中核的かつ典型的な都市行政の役割を通じて実施するESG関連の取り組みを包含するものです。
都市行政の役割の重要性
規制：中東においてPwCが実施した調査では、大企業の86%が、ESG規制の強化により自社のESG戦略の実施が強化・加速されるとの見解を示しました。
戦略的計画：通常、都市政府は国の目標や指針に沿って、市全域の戦略計画およびマスタープランを策定する役割を担っています。
資金調達・財務：都市は、財源を効率的に配分することにおいて重要な役割を担い、持続可能な経済成長を推進し、主要な都市課題に対処しています。
サービス提供：地方、広域、および都市の各政府は基本的に、排出に大きく責任を負う分野のサービス提供者であり、国際環境自治体協議会（ICLEI）によれば、そのように位置づけられています。
モニタリング：地域サービスの提供に密接に関わっているため、都市政府は通常、法令遵守や戦略計画の進捗状況などのモニタリングにおいて大きな役割を果たしています。
都市および地方自治体に求められる取り組み
環境
ESGフレームワークの環境の柱を検討する際の都市の主な焦点は、クリーンエネルギーの生産、水・廃棄物管理、大気汚染などの側面を通じてネットゼロ目標を達成することに置くべきです：
1）規制：モビリティ、エネルギー、水、廃棄物などのさまざまな分野で排出を削減する規制の策定と採用を加速させる
ニューヨーク市は、建物関連の排出を削減するための規制制定において強力なリーダーシップを示しており、これは気候動員法の一環であり、2030年までに排出量を40%削減することを目指しています。「ローカル法97」と題された新たな規制は、大規模建物とそのエネルギー効率に焦点を当てています。さらに、ローカル法97チューリッヒ州は最近、州憲法を改正し、資源の処理と物質循環の完結に向けた枠組みを当局に策定するよう求める条項を追加しました。これは、廃棄物とエネルギー使用の削減を目指すものです。
2）戦略的計画：ネットゼロおよびその他の主要な環境目標を、都市マスタープランなどの戦略的な都市計画に組み込む
シンガポールは、国家的な持続可能な開発推進運動であるグリーンプランを策定し、実施しています。グリーンプランは、「自然の中の都市」「エネルギー・リセット」「持続可能な暮らし」「グリーン経済」「レジリエントな未来」の5つの主要な柱に重点を置くことで、長期的なネットゼロ排出目標の達成を加速させるよう国を位置づけることを目指しています。
3）サービス提供：都市がネットゼロ目標を達成するのに役立つサービスを、十分かつタイムリーに提供する
ドバイ電力・水道庁（DEWA）は、「EVグリーン充電器」イニシアチブを開始しました。これは、首長国全域への充電ソリューションの提供と、庁の車両群向け電気自動車の調達から成ります。このイニシアチブは、ドバイ炭素削減戦略が定めた、2019年までに排出量を16%削減するという目標の達成に貢献するとともに、首長国における電気自動車（EV）の普及を急速に加速させることにも役立っています。
社会
ESGフレームワークの社会の柱を検討する際の都市の主な焦点は、社会的結束と包摂への対応に置くべきです：
4）規制：地域の社会的結束と社会的弱者グループの包摂を促進する政策および規制を策定する
地域レベルでは、シドニー市の包摂的でアクセスしやすい公共空間に関する方針が、障害のある人々が平等にアクセスできるよう、公共空間やインフラの設計と改修に関するガイドラインを定めています。
5）戦略的計画：地域の社会課題を、明確な実施計画と具体的な行動を伴う地域の戦略計画に組み込んで対処する
ベルリンの多様性戦略は、年齢、性別、民族、障害にかかわらず、すべての人に平等な機会と平等な参加を確保するための措置を定めています。これらの措置は、採用プロセスにおける多様性の促進と、包摂的な公共コミュニケーションという2つの行動分野に焦点を当てています。
6）サービス提供：社会のすべての構成員に対して、自治体サービスを十分かつ包摂的に提供する
アルバニアの6つの地方自治体が、UNDPによる「自治体の社会保護サービス提供の改善」プログラムの対象となりました。このプログラムは、地域レベルでの統合的な社会的ケア提供の量と質の向上を加速させることに焦点を当てていました。このプログラムは、アルバニアの社会的に疎外された人々、障害のある人々、子ども、女性、移民、難民へのサービス改善に重点を置いていました。
ガバナンス
ESGフレームワークのガバナンスの柱を検討する際の都市の主な焦点は、次の点に置くべきです：
7）エコシステム・ガバナンス：市民社会団体、非政府組織、国際的な多国間組織、民間セクター、その他の政府機関など、さまざまなステークホルダー間のパートナーシップを促進すること。
8）透明性と説明責任：都市の決定、予算、進捗状況に関する情報を適時かつ公開的に伝達することを通じて、講じる措置における透明性と説明責任を確保すること。
9）資金調達・財務：社会経済開発と環境保護を促進するプロジェクトや取り組みへの資金調達・財源配分を効率的に行うこと。
10）サプライチェーン管理：サプライヤーの社会的・環境的影響を考慮した調達方針などのサプライチェーン管理方針を採用すること。
11）モニタリングと監督：さまざまな環境・社会的指標にわたる都市のパフォーマンスについて、効果的な監督とモニタリングを行うこと。
先端・新興技術が果たし得る役割
環境：デジタルツインは、リアルタイムのIoT（モノのインターネット）データと連携し、都市政府が環境計画のモニタリングと管理を行う支援のために既に活用されています。いくつかの米国の主要都市では、Cityzenithが開発したデジタルツインモデルを既に活用しており、「Clean Cities – Clean Future」イニシアチブの一環として、都市建物のエネルギー消費と排出のより良い管理を支援しています。
社会：メタバースは、疎外されたり十分に代表されていない人々を保護し、より多くの人々へのサービスや体験の包摂性とアクセシビリティを促進する確かな機会を提供します。これを活用している都市の一例は、「Harmony at London Wall Place」です。これはロンドン市が開始した小規模なメタバース体験で、市の文化地区でアクセス・探索できるAR活用のインタラクティブなアート作品や音楽展示を含んでいます。このような技術の活用により、何千人もの人々がこれらの体験に容易にアクセスでき、包摂が促進されます。技術が成熟するにつれ、都市や地方自治体は、メタバース上でのコミュニティイベントの開催や社会サービスの提供を検討できるでしょう。
ガバナンス：ブロックチェーン技術は、地域のエネルギー余剰の取引など、スマートシティの管理に応用できます。ニューヨーク・ブルックリンの住民は、自宅の屋根に設置したパネルで発電した余剰太陽光電力を、ブロックチェーン・プラットフォーム上で取引しています。暗号技術を基盤とする自立型マイクログリッドは、低コストでのエネルギー取引を可能にしただけでなく、ハリケーンなどによる都市の停電時にもエネルギーの回復力向上に貢献しました。
