ウクライナでの戦争を受け、欧州はエネルギー安全保障と手頃な価格を根本から見直すことを余儀なくされました。
クリーンエネルギーへの移行におけるこの重要な局面で、新興国を取り残さないようにしなければなりません。
公正なエネルギー移行を支えるための三つの重要な方法を紹介します。
ロシアによるウクライナ侵攻は世界的なエネルギー危機を引き起こし、特に欧州ではエネルギー安全保障と手頃な価格が最優先課題となりました。
欧州はこの危機を機に、化石燃料からの転換を一段と推し進めています。主に化石燃料の消費削減によって排出量を減らす既存計画を土台に、EUは新たな計画を追加しました。ガス需要の削減と代替ガス供給源の多様化を通じて、ロシア産ガスからの転換を加速させる計画です。
多くの点で、このエネルギー危機は過去の世界的なエネルギー危機と似ています。価格の急騰やエネルギー源の多様化を模索したものの、最終的には化石燃料への全体的な依存度の低下につながりませんでした。それでも、今回は違うと考えるべき理由があります。
エネルギー移行を加速する
欧州の政策対応の信頼性と高いエネルギー価格の双方が、化石燃料からのエネルギー移行を加速させるでしょう。重要なのは、信頼性の高い計画を支える、リスクの高い新技術に投じられる民間資本が今や豊富にあることです。強力な政治的支援を受け、欧州各国政府は、よりクリーンで（ロシアへの依存度がより低い）未来へのビジョンを示しています。そのビジョンに後押しされ、民間投資家が続々と参入しようとしています。
エネルギー安全保障上の必要から、今後数か月から数年の間に遅れが生じる可能性はあります。石炭火力発電所の廃止は延期され、各国政府は新たな石油・ガス供給源や、有用なエネルギーを生み出すために燃やせるものなら何でも必死に探すでしょう。それでも、脱炭素化の取り組みが強化される明るい未来を見据えています。
クリーンエネルギーへの移行に向けて、世界経済フォーラムはどのような取り組みを行っているのでしょうか。
新たな現実の中心にあるのは、金融面での判断力の高まりです。企業とその銀行担当者は、コストとリスクを見直しています。燃料価格が高いなか、少数の輸出国に依存しない再生可能エネルギーの優位性は、いっそう明らかです。政治家や消費者は地域のエネルギー解決策を求めており、多くの場合、特に再生可能エネルギーをはじめとするクリーンな選択肢を強く支持しています。
再生可能エネルギーのコストが転換点に達する時期は早まりました。再生可能エネルギーのサプライチェーンでは現在、一部でインフレが起きているものの、その度合いは化石燃料価格の上昇を大きく下回っています。コストと学習曲線は、今後数年間にさらなるコスト低下が見込まれることを示しています。
同時に、価格の急騰は、エネルギー移行における「すぐに実現できる成果」である省エネルギー対策を大きく後押しするでしょう。
しかし、この革命を広げ、新興国もその恩恵を受けられるようにするには、どうすればよいでしょうか。成功には少なくとも三つの要素が必要です。
1. 市場の開放性を保ち、グローバルなサプライチェーンを通じて新技術を届ける
第一に、クリーンエネルギー革命はグローバル化にかかっていると認識する必要があります。最良の技術をグローバルなサプライチェーンを通じて提供できるよう、市場の開放性を保たなければなりません。新技術の革新と導入が大規模に進むのは、それらが手頃な価格になってからです。グリーン水素はその一例です。水から水素を製造する電解装置のコストは、水素の導入と規模拡大が加速するにつれ、再生可能エネルギーのコストが低下したのと同じ速さで、すでに下がり始めています。
開かれた市場は、水素やグリーンアンモニアなどの技術を大規模に生産することも後押しできます。太陽光や風力に恵まれ、先進国市場への輸送に使える土地が豊富な多くの開発途上国にとって、これは大きな経済機会となり得ます。従来の化石燃料を代替する需要が最も大きいのは、先進国市場です。こうした技術の迅速かつ世界的な普及を確実にするには、輸送手段、より環境負荷の低い海運航路、電力網の連系への投資も必要です。
2. 開発途上国に技術面・資金面の支援を提供する
第二に、開発途上国が中核的な役割を担い続けられるようにすることが不可欠です。これらの国々が直面する大きな課題は、資本不足ではなく、融資可能な事業の不足だと私たちは理解しています。規制上の障壁、惰性、あるいは金融以外の市場の失敗が投資を妨げています。それらは融資可能な事業を生み出す誘因を弱め、資本コストを押し上げ、その結果として事業不足を招いています。各国が拡大する自国のエネルギー需要を満たすため、民間部門の投資を呼び込める政策や枠組みを整えられるよう、直接的な技術支援を提供する必要があります。その一環として、資本コストを引き下げる戦略も求められます。エネルギー移行の多くが資本集約型技術に依存しているためです。
また、よりクリーンな技術へ「リープフロッグ（段階的な発展を飛び越える）」することも意味します。その好例はエジプトに見られます。アフリカ最大の太陽光発電所であり、同国のエネルギー移行を始動させる基盤でもあるベンバン太陽光発電所は、再生可能エネルギーを大規模に供給してきました。その規模が、電気自動車、グリーンアンモニア、水素、さらにはグリーン淡水化に必要な、次の段階の規模拡大、イノベーション、投資を支える基盤となっています。
3. 取り残される人々を守る「公正なエネルギー移行」を各国・社会が進められるよう支援する
第三に、おそらく最も重要なのは、各国や社会が移行によって影響を受ける人々を支えられるようにすることです。石炭は最前線にあります。大半の場合、深い脱炭素化を目指す真剣な計画は石炭産業を大きく縮小させるからです。これを現実のものとするには、石炭依存地域での積極的な計画と関与が必要です。周辺地域社会への環境・社会・経済面の影響を分析し、地域経済をグリーン分野へ多角化する選択肢を検討することが求められます。そこには、グリーン雇用の創出機会に加え、影響を受ける労働者の再訓練やスキルの習得・再習得のニーズも含まれます。同時に、地域経済と起業を活性化させる必要があります。
こうした考え方こそが「公正な移行」の本質です。エネルギー移行を進めながら、その影響で生計を脅かされる人々を取り残さないようにすることです。ドイツ、ポーランド、ギリシャ、西バルカン諸国などの石炭依存地域でニーズを把握するEUの取り組みは、世界の他の多くの国にとって参考となる好例です。
変革の時は今
今回は違う結果になるようです。ウクライナでの戦争は、多くの政府、とりわけ欧州の政府が、よりクリーンな未来に強く取り組んでいる時期に起きました。取り組みの表明と現実は同じではありません。それが今回を際立たせています。今回は、政策立案者、産業界、消費者、金融機関に、資本コストを抑え、必要なイノベーションを加速し、強固なエネルギー安全保障と経済的な推進力をもってグリーンエネルギー移行を続けるための手段があります。彼らはその手段を持ち、実際に活用しています。そして、移行によって影響を受ける人々への対応も学んでいます。これは道徳的にも政治的にも極めて重要な課題です。
