欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は本日、ダボス2022で演説した。
ロシアによるウクライナ侵攻と、それが引き起こしたエネルギーおよび食料安全保障への衝撃に直面するなか、結束と国際協力を呼びかけた。
皆さま、本日ダボスで戦争について語っているとは、信じがたいことです。ダボスの精神は戦争とは正反対です。それは絆を築き、直面する大きな課題の解決策を共に見いだすことです。
近年、私たちは気候変動と闘うための賢明で持続可能な方法を探ってきました。また、誰もが恩恵を受けられるよう、グローバル化をどう形づくるか、デジタル化を民主主義へのリスクを抑えながら善の力とするにはどうすればよいかを考えてきました。
ダボスのすべては、より良い未来を共に築くことです。今日ここで語るべきなのは、まさにそのことです。
それどころか、プーチン大統領が自ら選んだ戦争の代償と結果に向き合わなければなりません。
ロシアによるウクライナ侵略の筋書きは、まるで別の世紀から持ち込まれたものです。何百万人もの人々を人間としてではなく、移動させ、支配し、あるいは軍隊の間の緩衝地帯にするための顔のない集団として扱っています。戦車で一つの国全体の願いを踏みにじろうとしています。
これはウクライナの存続だけの問題ではありません。欧州の安全保障だけの問題でもありません。私たちの国際秩序全体が問われています。
だからこそ、ロシアの侵略に対抗することは、国際社会全体の課題なのです。
ウクライナはこの戦争に勝たなければなりません。そして、プーチン大統領の侵略は戦略的な失敗に終わらなければなりません。ウクライナの人々が勝利し、未来を自らの手に取り戻せるよう、私たちはできる限りのことをします。
欧州連合が攻撃を受けている国に軍事援助を行うのは、歴史上初めてです。私たちは経済力を総動員しています。
私たちの制裁と、企業自らによる自主的な制裁は、ロシア経済を消耗させ、それによってクレムリンの戦争機構も弱体化させています。加盟国はウクライナ難民600万人を受け入れており、ウクライナ国内にも国内避難民が800万人います。
同時に、経済を動かし続けるため、ウクライナには今、直接的な予算支援が必要です。年金や給与、提供を続けなければならない基本的なサービスのためです……。
私たちは100億ユーロを超えるマクロ金融支援を提案しました。欧州連合が第三国向けに構想したものとして、史上最大のマクロ金融支援策です。
米国の友人たちをはじめ、他の国々も全力を尽くしています。近年に例のない経済救済策です。
これが短期的な対応です。しかし、さらに多くのことを行う必要があります。
同じ決意をもって、私たちは手を携え、ウクライナが灰の中から立ち上がるのを支援します。ゼレンスキー大統領に提案した復興プラットフォームは、その考えに基づくものです。
昨日、ここダボスでの演説で、彼は民主主義世界の前例のない結束を認めました。自由は闘って守らなければならないという認識です。
ウクライナの再建にも、私たちの前例のない結束が求められます。ゼレンスキー大統領が述べたように、取り組むべき課題は膨大です。しかし、共に力を合わせれば、この課題を乗り越えられますし、必ず乗り越えます。だからこそ私たちは、ウクライナと欧州委員会が主導する復興プラットフォームを提案しました。改革と投資を組み合わせるためです。
このプラットフォームは、ウクライナの未来を気にかけるあらゆる国から、世界規模の貢献を募ります。国際金融機関や民間部門からの貢献も求めます。皆の参加が必要です。
ルガーノで会議が開かれると聞き、うれしく思いました。ボルゲ・ブレンデ氏はこれをウクライナのためのマーシャル・プランと呼びました。
可能であればロシアの資産も含め、あらゆる手段を尽くすべきです。しかし、これはプーチン大統領の破壊的な怒りがもたらした損害を元に戻すことだけではありません。ウクライナの人々が自ら選んだ未来を築くことでもあります。
ウクライナの人々は長年、変革に取り組んできました。だからこそ、彼らはそもそもウォロディミル・ゼレンスキー氏を大統領に選んだのです。
国の復興では、大規模な投資と野心的な改革を組み合わせるべきです。
・ウクライナの行政を近代化する。
・法の支配と司法の独立を確固として確立する。
・汚職と闘う。
・公正で持続可能かつ強固で、競争力のある経済を築く。
そして、ウクライナが欧州への道を歩むことを力強く支援するのです。ウクライナは私たち欧州の家族の一員です。ウクライナの人々は残虐な暴力に直面しても毅然と立ち上がり、自らの自由と人間性を守ってきました。
私たちは彼らと共にあります。これは世界の民主主義にとって、行く末を決める局面だと思います。
皆さま、この紛争は世界中に衝撃を広げ、パンデミックですでに逼迫していたサプライチェーンをさらに混乱させています。企業や家計に新たな負担をもたらし、世界中の投資家に濃い不確実性の霧を生じさせています。COVID-19の2年間と、それに伴うサプライチェーンの問題ですでに打撃を受けた国や企業は増え続けており、今やプーチン大統領の許しがたい戦争の直接的な結果であるエネルギー価格の上昇にも対処しなければなりません。
ロシアは例えば、ポーランド、ブルガリア、フィンランドへのガス供給を停止し、私たちに圧力をかけようとしました。しかし、この戦争とこうした振る舞いによって、ロシア産化石燃料から速やかに脱却するという欧州の決意は、いっそう強まりました。
気候危機を待たせることはできません。今では地政学的な理由も明らかです。化石燃料への依存から脱却しなければなりません。私たちはすでに気候中立に向けて進路を定めました。今こそ、クリーンエネルギーへの移行を加速させなければなりません。
幸い、そのための手段はすでに整っています。欧州グリーンディールは、すでに野心的な計画です。しかし今、私たちはその目標をさらに一段引き上げています。
先週、欧州委員会は「REPowerEU」を発表しました。ロシア産化石燃料から段階的に脱却し、グリーン移行を加速させるための、3,000億ユーロ規模の計画です。
現在、欧州で消費するエネルギーのほぼ4分の1は再生可能エネルギーに由来します。REPowerEUを通じて、2030年にはこの割合をほぼ倍増させ、45%にします。
これを実現するには、国境を越えた協力も新たな段階へ引き上げなければなりません。例えば、北海で起きていることを見てください。
先週、欧州の加盟国4か国が洋上風力のエネルギーを活用するために連携しました。2030年までに洋上風力発電の容量を4倍にすることを決めました。
これにより、北海の風力発電所は5,000万世帯以上の年間エネルギー消費量を賄えるようになります。欧州の全世帯のおよそ4分の1に相当します。
進むべき道はこれです。再生可能エネルギーは、CO2排出実質ゼロに向けた足がかりです。気候にとって有益であり、エネルギー供給の自立と安全保障にも役立ちます。
同じことは、REPowerEUのもう一つの柱であるガス供給の多様化にも当てはまります。今この時も、欧州は世界各地の信頼できる供給国と新たな合意を結んでいます。
3月、バイデン大統領と私は、米国から欧州へのLNG供給を大幅に増やすことで合意しました。中東と北アフリカからも、LNGとパイプラインガスの供給が増えるでしょう。ギリシャ、キプロス、ポーランドの新たなLNGターミナルは、連系設備とともに間もなく稼働します。これらを結ぶパイプライン網は、将来の水素回廊の中核となります。水素は欧州のエネルギーネットワークにとって新たなフロンティアです。
しかし、さらに先を見据える必要もあります。未来の経済は、もはや石炭や石油に依存しません。
・電池用のリチウムに依存します。
・半導体用の金属シリコンに依存します。
・電気自動車や風力タービン用の希土類永久磁石に依存します。
確かなのは、グリーン移行とデジタル移行によって、こうした素材の需要が大幅に増えるということです。しかし、これらの素材を確実に入手できるとは限りません。
多くの素材について、私たちは世界でも一握りの生産者に頼っています。石油やガスと同じ罠に陥らないようにしなければなりません。古い依存を新しい依存に置き換えるべきではありません。そのため、サプライチェーンの強靱性を確保する取り組みを進めています。そしてここでも、強固な国際パートナーシップが解決策の要です。
欧州委員会はすでに、カナダなどとの戦略的な原材料パートナーシップを確保しました。今後、信頼できるパートナーシップをさらに築いていきます。共に、より均衡の取れた相互依存関係をつくり、真に信頼できるサプライチェーンを構築できます。
皆さま、ロシアがエネルギー供給を武器として利用する様子を、私たちは目の当たりにしています。そして、それは世界に波及しています。残念ながら、食料安全保障にも同じパターンが現れています。
ウクライナは世界有数の肥沃な国です。国旗さえ、ウクライナで最もよく見られる風景を象徴しています。青空の下に広がる黄色い穀物畑です。今、その穀物畑は焼き払われています。
ロシアが占領するウクライナでは、クレムリンの軍が穀物の備蓄と農業機械を没収しています。これに暗い過去、すなわちソ連による作物の取り上げや、1930年代の壊滅的な飢饉を思い起こす人もいます。
今日、ロシア軍の砲撃がウクライナ各地の穀物倉庫を狙っています。意図的にです。また、黒海のロシア軍艦は、小麦とヒマワリの種を満載したウクライナ船を封鎖しています。
こうした恥ずべき行為の結果は、誰の目にも明らかです。世界の小麦価格は急騰しています。最も大きな苦しみを受けるのは、脆弱な国々と弱い立場にある人々です。レバノンではパンの価格が70%上昇し、オデーサからの食料輸送船はソマリアに届きませんでした。
そのうえロシアは今、自国の食料輸出をため込み、脅迫の手段にしています。世界価格をつり上げるため供給を差し控えたり、政治的支援と引き換えに小麦を取引したりしています。
飢えと穀物を利用して、力を振るっているのです。 改めて、私たちの答えは、欧州と世界の両方で、連携と支援を一層強化することです。そうしなければなりません。
第一に、欧州は穀物を世界市場に届けるため懸命に取り組んでいます。現在、ウクライナには小麦2,000万トンが滞留しています。通常は毎月500万トンの小麦を輸出していました。
現在、その量は20万トンから100万トンにまで落ち込んでいます。輸出できれば、ウクライナの人々に切実に必要な収入をもたらし、世界食糧計画にも必要不可欠な物資を届けられます。
そのため、ウクライナの国境と私たちの港を結ぶ連帯回廊を開設しています。さまざまな輸送手段に資金を提供しています。ウクライナの穀物を世界で最も脆弱な国々に届けるためです。
第二に、世界の食料市場への圧力を和らげるため、私たち自身の生産を拡大しています。また、世界食糧計画と連携し、利用可能な備蓄と追加の食料を手頃な価格で脆弱な国々に届けられるよう取り組んでいます。
国際協力こそ、ロシアの脅迫に対する解毒剤です。
第三に、アフリカが食料輸入への依存を減らせるよう支援しています。わずか50年前、アフリカは必要な食料をすべて生産していました。何世紀もの間、エジプトのような国々は世界の穀倉地帯でした。その後、気候変動で水が不足し、砂漠が毎年、何百キロもの肥沃な土地をのみ込んでいきました。
今やアフリカは食料輸入に大きく依存しており、そのため脆弱になっています。
したがって、アフリカ自身の生産能力を高める取り組みは、大陸の強靱性を高めるうえで極めて重要です。課題は、気温が高く乾燥した時代に農業を適応させることです。革新的な技術は、飛躍的な前進を助けます。世界中の企業がすでに、気候に配慮した農業のためのハイテクソリューションを試しています。
例えば、再生可能エネルギーで稼働する精密灌漑です。垂直農法もあります。肥料の生産に使う化石燃料を減らせるナノテクノロジーもあります。
皆さま
食料危機が深まっている兆候は明らかです。緊急に行動しなければなりません。しかし、今ある解決策も、これから実現する解決策もあります。だからこそ私は、欧州と地域における食料安全保障と解決策をテーマとするイベントを開催し、戦争の影響に対処するため、エルシーシ大統領と取り組んでいます。
不健全な依存を終わらせる時です。
新たなつながりを築く時です。
古い鎖を新たな絆に置き換える時です。
ダボスの精神のもと、協力してこの大きな課題を乗り越えましょう。
