約2億6,300万人の子どもと若者が学校に通えていません。
教育の民営化が強まり、公教育への資金が削減されており、格差が拡大しています。
世界は、すべての人への教育に関する国連の目標の達成に向けて軌道に乗っていません。
重要な世界的期限まで残り10年を切った2020年初頭の現時点で、すべての人に包摂的で公平な質の高い教育を確保するという国連の持続可能な開発目標4の達成に向けて、世界が軌道に乗っていないことは私たちの知るところです。
あらゆる分野で、数字は厳しく、傾向は一貫しています。ユネスコの「地球規模の教育モニタリング報告書」によれば、約2億6,300万人の子どもと若者が学校に通えておらず、これはヨーロッパの人口のおよそ4分の1に相当します。その内訳は、初等教育年齢の子どもが6,100万人、前期中等教育年齢が6,000万人、そして後期中等教育年齢の推計値が初めて示され、1億4,200万人です。
目標の88%未達成
現在のペースで、同じ進捗が続けば、2030年までにこの数は3,200万人しか減少せず、目標の88%が未達成となります。
国連はまた報告しており、教育に関する国際的な誓約を守るには、2030年までに世界でほぼ6,900万人の教員を採用する必要があるとしています。さらにユネスコは、各国の定義を用いて、2017年に世界の初等学校教員の85%が研修を受けていたと算出しており、これは2013年以降1.5%の低下です。この割合が最も低いのはサハラ以南アフリカで、研修を受けた教員1人当たりの生徒数の比率は60対1です。
2019年半ばに、教育インターナショナルの172カ国にある400の加盟団体を対象とした調査では、この問題について教育現場の視点が示されました。それによると、目標4を実施するために必要な措置を講じた政府は少なく、一部の政府は目標の達成を積極的に損なう政策を導入しています。加盟団体が挙げた要因には、公的制度への投資不足と民営化の進行、そして教員や教育支援職員の雇用・労働条件の悪さがあり、これには不安定な契約、安全でない職場環境、過重な業務量、低い給与が含まれます。
教育の民営化
教育の民営化が進み、公教育への資金が削減されており、質の高い教育を受けられない人々を排除することで格差が加速しています。本報告書は、政府に対して異なる結果を確保するよう直接呼びかけており、無償で質の高い教育と教育人材への投資を緊急に強化するよう求めています。
こうした状況は、世界的な国家主義の高まりという文脈の中で起きており、それがある観察者を促し、SDGsの進捗に関する国連主催のレビューにおいて、次のように記しています。「多くの国々で、保護制度は強化されるどころか弱体化しており、人々の福祉の水準は低下し、不平等は拡大しています。」
教育における不平等
不平等について、キャサリン・トレベック氏（ウェルビーイング経済同盟）は、「こうした問題の多くの根本原因は、現在の経済がどのように設計され、積極的に運用されているかに直接起因しています。私たちの経済システムは自然を十分に考慮しておらず、資源の分配に無関心で、短期的な利益やGDPなど（人間のウェルビーイングを犠牲にする）逆効果のインセンティブを含む進歩の指標を重視しています。このシステムは壊れているのではなく、設計された通りに機能しているのです。」と書いています。
汚職が問題を悪化させる
世界的な不正行為は大きな波というよりも、政府が堅固で一貫した公共部門を提供する能力を妨げる着実な流れのようなものです。国連とIMFの推計を引用し、トランスペアレンシー・インターナショナルは、毎年、汚職、贈賄、租税回避及び関連する違法な資金フローを通じて、約1兆2,600億ドルが開発途上国から流出していること、また汚職によって世界の税収が毎年1兆ドル減少していることを明らかにしました。
もちろん、公共部門のこうした空洞化は多くの民間企業や個人にとって有利ですが、持続可能性とは正反対のものです。
真のリーダーは、知っていることと見ていることに基づいて行動します。経済のあらゆる分野が、公共部門における教育の再生に重大な利害関係を持つことを、私たちは皆知っています。それは、豊かな国も貧しい国も含め、世界中のすべての国のすべてのコミュニティにあり、学生が学びに来る場所です。
民営化が進む教育を、SDGsと2030年以降の世界という全体的な文脈の中で理解することは極めて重要です。生産的な経済は、生産的な人生と同様に、個人が適応し、複雑さに対処し、創造性と起業家精神を受け入れ、リーダーや貢献者として他者と関わる能力を必要とします。
国連人権高等弁務官（2014～2018年）のザイド・ラアド・アル・フセインは、述べ、企業は重要な公共的役割を果たすために「一歩踏み出す」必要があると指摘しています。「企業は、緊張が高まり、共同体が不満と相互の軽蔑でざわつく崩壊した社会では繁栄できません。強固な市民社会、適正な手続き、平等と正義こそが、真の経済的エンパワーメントを可能にするものです。企業は、単に金銭を生むだけでなく、道理にかなうことも示す必要があります。」
社会的結束は極めて重要
持続可能な開発にとって極めて重要な、教育を受けた個人の社会的結束は、市場が学生を分断し、支払える者や勝者の階層を引き上げ、他の人々を意図的に衰退した教育制度、期待の低下という影、そしてより低い機会の確実性に委ねることを許せば、決して実現しません。
技術による雇用代替の課題
私たちは、職場における技術による代替、そして次第に人工知能による代替の予測される影響力の一部を把握しており、産業全体やそれに依存するコミュニティに深刻な余震が起きることを想定できます。今は、準備と対応の能力を民営化する時ではありません。
今は、速度への衝動を軌道への理性で抑える時です。私たちが知っていること、そして明確に見えていることを活用し、十分に訓練された専門職の教員を備えた、活力ある公教育制度に投資し、それを再生させる時です。そうした制度は、私たちが皆望む、公正で、正義にかない、生産的で人間中心の社会の基盤です。
