個人がオンラインでサービスや製品とやり取りするにつれ、経済はますますデジタルファーストへと移行しています。
2021年3月、スイスの有権者は、民間セクターの関与を含む予定だった政府のデジタル識別制度案を否決しました。
信頼が大きな要因となったことから、他国の政府や民間セクターの組織はスイスから何を学べるでしょうか。
信頼できるデジタルアイデンティティは、現代経済において欠かせない要件です。デジタルアイデンティティの恩恵を受けるには、必要なデジタルインフラを構築する必要があります。正しく利用されれば、デジタルアイデンティティにより、個人は、例えばデジタルウォレットを通じて、複数の政府サービスや民間サービスに安全かつ信頼できる方法でアクセスできるようになります。
こうした重要なインフラにおいては、政府と民間セクターがデジタルアイデンティティの推進においてどのような役割を担うのかを理解する必要があります。個人や組織に真に必要とされるサービスを提供すると同時に、政府による監視、個人データのプライバシー欠如、デジタル手段を持たない人口の一部の排除、競争上の不利益といった負の副作用を回避することが不可欠です。
デジタルアイデンティティとは、（自然人である）私たちがオンライン上でどのように表現されるかを指し、属性、プロファイル、履歴、そして私たち自身について推測される内容が含まれます。 有用で個人中心のものとなるためには、デジタルアイデンティティは個人が管理し、目的に適合し、広く受け入れられ、包摂的かつ安全でなければなりません。
世界経済フォーラムが取りまとめたマルチステークホルダー・コミュニティ、2018年。
スイス：デジタルアイデンティティのケーススタディ
デジタルに対する高い信頼度： スイスは人口840万人を擁する、現代的で高度にデジタル化された経済圏です。人々は高度につながっており、多くの作業をオンラインで行い、デジタルに対する信頼度も高い水準にあります。
民間セクターによる取り組みの始まり： 数年前、銀行、保険会社、連邦鉄道や国営郵便局といった国家主導の企業という主要なスイス企業が協力し、個人が信頼できず統一された方法でサービスに接続できる手段としてSwissIDを創設しました。地方自治体（例：「スイス・クリプト・バレー」のツーク州）も、公共サービスにアクセスするためのデジタルアイデンティティを創設しました。
何が不足しているのか？真に普遍的なデジタルアイデンティティはまだ実現していません。個人による導入も まだ普遍的ではありません。民間セクターによる導入は、（将来の）ニーズをカバーする市場を確立する必要があるため遅れています。個人や官民セクターは、そのニーズをまだ十分に認識していません。この技術をどのように導入すべきかについては不確実性があり、また競争やプライバシーへの懸念（例：顧客が自社と競合他社の両方のサービスにアクセスすることを認めるべきか？）もあります。ただし、政府によるガイダンスが期待されています。
世界経済フォーラムは、デジタルアイデンティティに関して何に取り組んでいるのでしょうか？
提案されたe-ID法：スイス連邦は、非義務的で政府が承認するデジタルIDを創設するためのe-ID法の導入を目指しました。同法は、政府による監督のもとで、デジタルアイデンティティ・プロバイダーの市場を可能にし、デジタルアイデンティティを発行し、重要なインフラを運用・管理することを意図していました。また、発展、およびプライバシーとセキュリティ基準の維持を監督する独立機関を創設し、独占を回避するための措置も講じることを目指していました。
直接民主制による国民投票：e-IDは、民間セクターにデータを提供せず、政府のみが発行すべきでしょうか？スイスでは、十分な数の署名が集まれば、国民は全国的な国民投票を通じて法律に関する問題を提起することができます。e-ID法に対しては、重要な個人データが民間事業者によって管理されるリスクへの懸念から、2021年3月に国民投票が実施されました。
得られた主な教訓は何でしょうか？
スイスのe-ID国民投票は否決されました ――e-ID法はまだ法律として成立しません。それでも、デジタルアイデンティティを成功させる鍵は、アイデンティティ・エコシステムの追求にあります。なぜでしょうか？
政府は保護の担い手として
人々や組織は、オンラインでサービスにアクセスするための信頼できる方法を求めており、監督や指針を政府に期待しています。当初プライバシー保護策を伴わずに導入されたデジタルアイデンティティの手法に伴う問題は、スイス政府の提案によって適切に対処されました。同時に、政府が発行するデジタルIDであっても、政府の指導のもとで他分野との相互運用性を確保すべきです。これにより、個人は、認定された学校によって検証された学習資格情報や、認定された病院が発行しデジタルIDに紐づけられた健康証明書などの仮想アイテムを含む、自ら管理するウォレットを構築できるようになります。停滞を避け、相互運用性を推進し、デジタルの手法がもたらす恩恵と保護策について国民への啓発を行うことは、政府の役割です。
民間セクターは消費者を優先しなければなりません
デジタルアイデンティティ・エコシステムにより、個人は、自身に関する検証済みの属性を含むデジタルIDウォレットを、さまざまなサービスをまたいで利用・管理できるようになります。中核となるデジタルアイデンティティを政府が構築するのであれば、民間組織は、顧客が企業の境界を越えて自身の「ウォレット」を利用できるようにすることで、顧客にどのようによりよいサービスを提供できるかを検討しなければなりません。例えば、薬を注文する患者は、小売業者から関連用品を購入する必要があるかもしれず、保険にも加入する必要があるかもしれません。これは競争上の不利益を生むものではなく、商取引の機会を増やすものです。公共セクターとの対話に参加することは、ユーザー中心性、有用性、収益性を推進するソリューションを形作るうえで重要です。
最も重要なのは、政府と民間セクターの双方が、関連するニーズに対して適切な保護策を講じつつ、個人を念頭に置いて行動しなければならないということです。
