COVID-19パンデミックは、国際協力の必要性を改めて示しています。
より良い復興を果たし、今後待ち受ける数多くの保健、経済、社会、環境、技術上の課題に取り組むためには、意味のある多国間行動、社会正義、官民パートナーシップが必要です。
1月25日から29日にかけて、ダボス・アジェンダはバーチャルで世界の指導者を集め、これらの地政学的課題について議論します。
2020年のダボス年次総会を受け、世界経済フォーラムのボルゲ・ブレンデ会長は「多国間主義を再生させる新たな時期」を求め、世界が今後直面する経済、環境、技術上の多くのリスクに取り組むために。
「激動する世界環境の中で、協調し目的をもって行動する能力は容易ではないが、それは必要不可欠になる」と、同氏は述べた。
その数週間のうちに、われわれはこの言葉がいかに真実であったかをより明確に目にすることになった。COVID-19コロナウイルスが瞬く間に世界中に広がり、経済的な破壊をもたらすとともに地政学的緊張を高めたのである。
2021年1月25日から29日にかけて、ダボス・アジェンダは、この好機をどのように捉え、ポストCOVID時代のためのより協調的な世界の枠組みを構築するかを議論するため、世界の指導者をバーチャルで一堂に集めます。
「COVID-19パンデミックは、われわれがいかに深く結びついているかを示す痛ましい教訓です。ウイルスは国境を知らず、まさに地球規模の課題です。それに立ち向かうには、われわれが一つの人類家族として協力する必要があります」と、国連のアントニオ・グテーレス事務総長は述べた。
COVID-19がすべての経済と社会に引き続き甚大な被害をもたらす中、人々は自宅にとどまり、会議や移動が停止し、われわれは物理的に引き離されたままであり、その分断は深まっている。
しかし、「悲劇が唯一の遺産である必要はない」と、フォーラム創設者兼執行会長のクラウス・シュワブは記している。
「むしろ、パンデミックは、より健康で、より公平で、より豊かな未来を創り出すために、世界を振り返り、再考し、リセットする、まれだが狭い好機を表している」と同氏は述べた。
では、ここからどこへ向かうのか？
より良い復興と、目の前の数多くの危機（パンデミック、景気後退、気候変動、世界の制度の綻び）を解決するには、国際協力が必要です。地政学的な状況を再構築するための主要な優先事項は以下のとおりです。
1. 強固で効果的な国際制度
「国際協力と協調の精神を通じて、わたしたちの世界共同体は天然痘を根絶し、20億人が極度の貧困から脱け出すのを目撃し、HIV/AIDSの蔓延と死亡率を低減させ、SARS、H1N1、エボラといった感染症の流行を封じ込めました。わたしたちの世界共同体は、10年以上前の世界金融危機を乗り越えるために力を尽くしてきたのです」と、xplained、フォーラムが昨春依頼した専門家によるアジェンダ記事によれば。
しかし現在、「ポピュリズムと『自国第一』の政治の台頭が、国際協力の精神と多国間制度の機能を脅かしており」、それにより「COVID-19パンデミックに直面した際、国際社会は著しい不利な立場に置かれた」
「欠陥があるにせよ、今は世界の制度を脅かしたり放棄したりする時ではありません。われわれはそれらを連帯強化の一環として再構築しなければなりません」と、著者らは主張した。
「結局のところ、グローバル化はより良く管理される必要があり、国境を越える流れの管理に失敗したことが、金融危機、気候変動、COVID-19を生み出したのです」と、オックスフォード大学のイアン・ゴールディン氏と、SecDev GroupおよびIgarapé Instituteのロバート・ムガ氏が、『アジェンダ』への寄稿で述べています。
「グローバル化に背を向けることは答えではない」と彼らは続けた。「また、パンデミック以前のやり方に戻ることも望ましくない。なぜなら、そうした従来どおりのビジネスこそがパンデミックや、気候変動といったさらに危険な脅威をもたらしたのだから。それは持続不可能である」
2. 平等と社会正義
パンデミック以前においても、不平等は「急速な成長を遂げた国々でさえ拡大していた」と、フォーラムのクラウス・シュワブ氏は『グローバル社会移動性指数2020』で述べた。
その影響は「深刻で広範囲に及ぶ。不公平感の高まり、不安定さ、アイデンティティと尊厳が失われたという認識、社会の結束の弱体化、制度への信頼の損失、政治プロセスへの幻滅、そして社会契約の侵食である」。
「COVID-19パンデミックは、異なる社会階層が曝されるリスクの程度に衝撃的な格差があることを浮き彫りにすることで、社会的不正義の課題を増幅させた」と、シュワブ氏は、システミックな人種差別に対する抗議への応答として記している。
社会的不正義と人種差別は、米国のような最も裕福な国々でさえ構造的に存在しており、そこではパンデミックが特に黒人コミュニティに対して、不釣り合いなほど壊滅的な影響を及ぼしてきた。
「米国でも他の多くの国と同様に、人種差別や社会的疎外に直面する人々は、失業または不完全雇用に陥りやすく、住宅や生活環境も劣悪になりがちです。その結果、医療へのアクセスは制限され、COVID-19を特に致命的なものにする既往症にもより苦しんでいます」と、シュワブ氏は説明した。
長期的には、ポストCOVIDの世界に向けてわれわれの制度を再構築するには、「社会契約の再定義の必要性を優先すること」を含め、体系的な不正義と人種差別に取り組むことが必要だと、同氏は主張した。
より差し迫った課題として、社会的セーフティネットを強化するための緊急措置への対応も依然として極めて重要であり、また公平なCOVID-19ワクチン配布を進め、どの経済も取り残されないようにすることが重要です。
フォーラム財団プロジェクト専門家のサラ・シャクール氏はシステミックな人種差別に対処するための具体的な行動を提案しており、そこには賠償、警察改革、職場における多様性と包摂の取り組みが含まれます。
3. 官民パートナーシップ
結局のところ、ポストCOVIDの時代は「あらゆる段階において民間セクターの関与を必要とするだろう」と、シュワブ氏は昨年6月に書いています。
そして、それが可能であることは既に確認されています。「COVID-19危機の中で、企業、大学、その他の組織は力を合わせ、診断法、治療法、そして有望なワクチンを開発し、検査センターを設置し、感染経路を追跡する仕組みを構築し、遠隔医療を提供してきました」と同氏は続けた。
COVID-19ワクチンの開発と展開には、なかでもオックスフォード・アストラゼネカとファイザー・ビオンテックは、官民が一つの目標に向けて協力すれば何が達成できるかを示す好例です。
「同様の協調的な取り組みがあらゆる分野で行われれば、何が可能になるか想像してみてください」とシュワブ氏は付け加えた。
官民パートナーシップは、COVID-19からの回復に欠かせないだけでなく、今後待ち受ける多くの多国間課題への対応にも不可欠であり、その範囲はCOVID-19ワクチンを人々に確実に行き渡らせることから次のパンデミックへの備えに至るまで、さらに取り組むべき課題としてサイバーセキュリティと気候変動が挙げられます。
ダボス・アジェンダで注目すべきこと
2021年1月25日から29日まで、ぜひご参加いただき、世界の指導者による特別演説をご覧ください（以下を含みます）：
中華人民共和国国家主席 習近平、月曜日 1月25日 13:00-13:30
国連事務総長 アントニオ・グテーレス、月曜日 1月25日 18:00-18:30
南アフリカ共和国大統領 シリル・ラマポーザ、火曜日 1月26日 08:00-08:30
欧州委員会委員長 ウルズラ・フォン・デア・ライエン、火曜日 1月26日 11:00-11:30
ドイツ連邦首相 アンゲラ・メルケル、火曜日 1月26日 13:00-13:40
フランス大統領 エマニュエル・マクロン、火曜日 1月26日 15:00-15:30
韓国大統領 文在寅、水曜日 1月27日 08:00-08:30
イタリア首相 ジュゼッペ・コンテ、水曜日 1月27日 11:00-11:30
イスラエル首相 ベンヤミン・ネタニヤフ、水曜日 1月27日 15:00-15:30
ヨルダン国王 アブドゥッラー2世、木曜日 1月28日 11:00-11:30
インド首相 ナレンドラ・モディ、木曜日 1月28日 13:00-13:45
アルゼンチン大統領 アルベルト・フェルナンデス、木曜日 1月28日 18:30-19:00
シンガポール首相 リー・シェンロン、金曜日 1月29日 08:30-09:00
日本国首相 菅義偉、金曜日 1月29日 11:00-11:30
カナダ首相 ジャスティン・トルドー、金曜日 1月29日 13:00-13:30
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