欧州委員会委員長は、現在の地政学的ショックを受け、欧州の自立が顕著かつ喫緊の優先課題になったと述べた。
欧州大陸の改革とは、貿易パートナーシップ、規制、投資、エネルギー、防衛を抜本的に見直すことを意味する。
ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は、ウクライナへの欧州の関与と、グリーンランドをめぐる北極圏の安全保障に関する協力も改めて確認した。
この記録はAIを用いて作成された後、文体と明瞭さを整える編集が行われた。編集によって話者の発言の趣旨が変わることはない。
温かくお迎えいただき、誠にありがとうございます。国王陛下、王妃陛下、各国の要人の皆さま、ご列席の皆さま。ダボスで最初の会合が開かれてから、今年で56年になります。創設者クラウス・シュワブ氏の構想は、その時々の課題やアイデアを議論する場をつくることでした。
もちろん、1971年以降、世界はすっかり変わりましたが、皆さまの演説にもあったように、ダボスの当初の理念は今も変わっていません。今年のテーマ「対話の精神」で原点に立ち返られたことを、私はうれしく思います。かつてないほど分断が進み、対立が激しさを増す世界において、この精神はますます重要だからです。
1971年は、いわゆるニクソン・ショックが起き、米ドルを切り離す決定がなされた年でした。 その瞬間、ブレトンウッズ体制の基盤と、戦後に築かれた世界経済秩序全体が事実上崩壊しました。しかし、それは二つの大きな影響ももたらしました。意図せずして真にグローバルな視野が生まれる条件をつくり、欧州には経済力と政治力を強化するための厳しい教訓を与えました。それは、この場合は外国通貨への依存を減らすべきだという警告でした。
今日の世界が大きく異なることに疑いの余地はありませんが、教訓はまさに同じだと私は考えます。地政学的ショックは欧州にとって機会となり得るし、そうしなければなりません。そして私の見方では、今まさに進行している地殻変動のような変化は、新たな形の欧州の自立を築く機会であり、実際には必要不可欠なことです。この必要性は新しいものでも、最近の出来事への反応でもありません。はるか以前から、構造的な必須課題だったのです。ですから、約1年前に「欧州の自立」という言葉を使ったとき、寄せられた反応に私は驚き、懐疑的でもありました。
しかし、それから1年もたたないうちに、今ではこの考えに確かな合意が形成されています。変化のあまりに速い進行と、ほとんど想像もできない規模がそれを後押ししましたが、その根底にある必要性は変わっていません。
幸い、私たちは直ちに行動しました。エネルギーや原材料、防衛、デジタルのいずれでも、迅速に動いています。しかし、この機会を生かせるのは、変化が恒久的なものだと認識した場合に限られるというのも事実です。
もちろん、郷愁は人間の物語の一部です。しかし、郷愁によって旧秩序が戻ることはありません。時間を稼ぎ、いずれ元に戻ることを期待しても、私たちが抱える構造的な問題は解決しません。私が言いたいのは、変化が恒久的なものなら、欧州も恒久的に変わらなければならないということです。
今こそ、この機会をつかみ、新たな自立した欧州を築くときです。ご列席の皆さま、新しい欧州はすでに姿を現しつつあります。土曜日、私はアスンシオンを訪れ、EU・南北アメリカ貿易協定に署名しました。25年にわたる交渉の末の画期的な合意です。この協定により、欧州連合とラテンアメリカは世界最大の自由貿易圏を創設しました。世界のGDPの20％超に相当する市場で、31カ国、消費者は7億人を超えます。
この協定は、公正な貿易を関税より、連携を孤立より、持続可能性を搾取より選ぶという力強いメッセージを世界に送ります。そして、経済のリスク低減とサプライチェーンの多様化に真剣に取り組む姿勢を示すものです。
こうした取り組みはラテンアメリカで止まりません。昨年、メキシコ、インドネシア、そして開催国スイスと新たな協定を結びました。オーストラリアとは新たな自由貿易協定に向けて取り組んでいます。フィリピン、タイ、マレーシア、アラブ首長国連邦などとの交渉も進めています。ダボスの直後、来週末にはインドを訪問します。まだ取り組むべき課題はありますが、歴史的な貿易協定の実現が目前に迫っています。「史上最大の取引」と呼ぶ人もいます。この協定によって、世界のGDPのほぼ4分の1を占める20億人規模の市場が生まれます。そして何より、世界で最も成長が速く、活力に満ちた国の一つで、欧州が先行者利益を得ることになります。
欧州は、今日の成長拠点、そして今世紀の経済大国とビジネスをしたいと考えています。ラテンアメリカからインド太平洋地域、さらにその先までです。欧州は常に世界を選び、世界も欧州を選ぶ用意ができています。
ご列席の皆さま、この現実は、投資、貯蓄、技能、イノベーションを呼び込むために必要な資産を欧州がすべて備えていることも示しています。AIファクトリーやギガファクトリー、そしてAIを最優先に進めるために必要なアプリケーションがあります。
今必要なのは、こうした資産を集団で最大限に活用し、不可欠な課題に集中することです。第一の重点は、事業に適し、予見可能な規制環境を整えることです。資本やデータが一瞬で欧州を横断できる時代にあって、企業も同じように自由に活動できなければなりません。
しかし現状では、成長や事業拡大のために海外に目を向けざるを得ない企業があまりにも多くあります。その一因は、新たな加盟国に進出するたびに、新しい規則に直面することです。書面上は欧州の4億5,000万人を対象とする市場が開かれていても、実際にははるかに複雑です。
それが企業の成長と収益の可能性に歯止めをかけています。だからこそ、新しいアプローチが必要です。まもなく、新たな「第28制度」を提案します。最終的な目標は、「EU, Inc.」と呼ぶ、真に欧州の企業形態を新たに設けることです。単一で簡素な規則をEU全域で円滑に適用し、企業が加盟国をまたいでより容易に事業を営めるようにします。起業家や革新的な企業は、完全オンラインで、いずれの加盟国でも48時間以内に会社を登記できるようになります。
企業は欧州連合全域で同一の資本制度を利用できるようになります。そして最終的には、米国や中国のような統一市場と同じくらい容易に、欧州全域で円滑に事業を行い、資金を調達できる制度が必要です。これを適切に実現し、十分な速さで進めれば、EU企業の成長を後押しするだけでなく、世界中から投資を呼び込めます。
次の重点である投資と資本についてお話しします。私たちは今、貯蓄・投資同盟の構築を進めています。幅広い投資を呼び込む、大規模で厚みと流動性のある資本市場が必要です。そうすれば企業は、欧州で必要な資金を調達でき、株式資本もより低いコストで得られます。金融市場の統合をさらに進めるため、市場統合に関する提案を行いました。対象は取引、取引後業務、資産運用に加え、イノベーションの促進と監督体制の効率化です。これにより、資本が必要なところ、すなわちスタートアップ、中小企業、イノベーション、産業へと流れるようになります。
第三の優先課題は、相互接続された手頃な価格のエネルギー市場、真のエネルギー同盟を構築することです。エネルギーは企業と家庭の双方にとってボトルネックです。主要な電力取引拠点間の価格差を見れば明らかです。欧州には、関係者すべてをまとめるエネルギー構想が必要です。それが「手頃なエネルギー行動計画」です。たとえば、連系線を通じてエネルギー安全保障と自立に大規模な投資を行っています。
その目的は、できる限り普及を促そうとしている国産エネルギー、すなわち原子力と再生可能エネルギーを活用し、価格を引き下げ、依存を減らすことです。価格の変動、操作、供給ショックに終止符を打つためです。しかし今、この移行を加速させなければなりません。国産で、安定性と強靱性があり、より安価なエネルギーが経済成長を促し、自立を確かなものにするからです。
ご列席の皆さま、貿易、事業、資本、エネルギーのいずれにおいても、欧州には緊急性をもって取り組む姿勢が必要です。出発点は良好です。風力発電、次世代電池、航空宇宙、そして半導体や先進兵器の製造に欠かせない産業機械まで、幅広い分野で世界をリードする企業があります。欧州企業は米国の同業他社と同じペースでAIを導入しています。欧州は明日の重要技術をめぐる競争に参加しています。しかし世界的な競争が一段と激しくなるなか、自立に不可欠な分野では特に、真の野心を示さなければなりません。たとえば防衛です。防衛分野では、過去数十年を上回る取り組みをこの1年で進めました。
2030年までに最大8,000億ユーロを投じる防衛費の大幅拡大を開始しました。加盟国は過去最高水準で投資を増やしています。これにより、2022年1月以降、欧州防衛企業の市場価値は3倍になりました。ユニコーン企業として評価される段階に達した、欧州を代表する防衛テクノロジー系スタートアップが3社あります。航空機搭載ソフトウェア、戦場情報システム、高度なデュアルユース監視ドローンに取り組んでいます。こうした企業は、欧州の防衛テクノロジー産業基盤におけるイノベーションと投資も促しています。
こうしたことは、わずか数年前でさえ想像できませんでした。経済と国家安全保障がかつてないほど結びついていること、そして欧州の人々が野心に見合う意志を持てば何ができるかを、これは示しています。
ご列席の皆さま、こうした野心が最も重要になるのは、欧州大陸の安全保障です。1カ月余り後、ロシアによるウクライナ侵略戦争から4年を迎えます。ロシアが攻撃を弱める兆しはありません。ロシアには和平の兆候も、反省の兆しも、和平を求める動きも見られません。それどころか攻撃を激化させ、今この瞬間も民間人を毎日殺害しています。つい先週も、ウクライナのエネルギーインフラへの爆撃により、数百万人が停電、寒さ、水不足に直面しました。これは終わらせなければなりません。
私たちは皆、ウクライナの平和を望んでいます。和平プロセスを前進させるトランプ大統領の役割を認め、米国と緊密に協力していきます。そして、交渉の席に着くウクライナは強い立場になければならないという点で、私たちは一致しています。だからこそ欧州は、2026年と2027年に向けてウクライナに900億ユーロの融資を提供することを決定しました。
この支援によって、ウクライナが戦場で防衛力を強化し、和平合意に向けて防衛能力を高め、基礎的なサービスを維持できるようにします。何よりもこれは、ウクライナの安全保障、防衛、そして欧州としての将来に対する欧州の揺るぎない関与を改めて示すものです。また並行して、ロシア資産を恒久的に凍結し、それを活用する権利を留保することも決定しました。
これはロシアへの警告の第一歩となり、世界へのメッセージとなるはずです。公正で永続的な平和が実現するまで、欧州は常にウクライナと共にあります。
ご列席の皆さま、今日は欧州の自立、パートナーシップ、繁栄、安全保障について多くお話ししました。最後にグリーンランドについて述べたいと思います。これは、これら三つの必須課題すべての核心に関わる問題です。北極圏の安全保障に関して、欧州は全面的に関与し、この点で米国と目標を共有しています。
たとえば、EU加盟国であり、NATO加盟国として最も新しい国の一つであるフィンランドは、初の砕氷船を米国に派遣しています。いわば、氷の現場に私たちの能力があることを示しています。
北方のNATO加盟国が、今すでに北極圏で活動できる部隊を備えていることを示しています。そして何より、北極圏の安全保障は共に取り組んで初めて実現できるということです。だからこそ、追加関税の提案は誤りです。長年の同盟国間では特にそうです。欧州連合と米国は昨年7月に貿易協定を結びました。政治でもビジネスでも、合意は合意です。友人同士が握手を交わすなら、そこには意味がなければなりません。
ご列席の皆さま、私たちは米国の人々を同盟国であるだけでなく、友人と考えています。私たちを下降スパイラルに引き込めば、戦略の舞台から締め出すことに双方が固く取り組んでいる敵対勢力を利するだけです。私たちは断固として、結束し、均衡の取れた対応をします。同時に、この問題への対処では戦略的でなければなりません。
だからこそ、北極圏の安全保障を支援する包括策に取り組んでいます。第一の原則は、グリーンランドとデンマーク王国との全面的な連帯です。この地域の主権と領土保全は交渉の余地がありません。第二に、グリーンランドで欧州による大規模な投資を模索しています。地域経済とインフラをさらに支援する方法を探るため、グリーンランドとデンマークに寄り添い、共に取り組みます。
第三に、米国およびすべてのパートナーと、より広範な北極圏の安全保障に取り組みます。これは明らかに共通の利益であり、私たちは投資を拡大します。特に、防衛支出を活用し、欧州の砕氷能力や北極圏の安全保障に欠かせないその他の装備を整えるべきだと考えています。
第四に、同じ精神のもと、共通の安全保障を強化するため、地域のすべてのパートナーと協力する必要があります。そこで、英国、カナダ、ノルウェー、アイスランドなどとの安全保障パートナーシップを強化する方法を検討します。最後に、欧州は新たな安全保障体制と、今直面している現実に適応する必要があると考えます。そのため欧州は独自の安全保障戦略を準備しており、今年後半の公表を予定しています。その一環として北極圏戦略も改定します。その中心となる基本原則は、主権を持つ人々が自らの将来を決めるということです。
ご列席の皆さま、今年の演説の準備を始めた時点では、北極圏北部の安全保障は主要テーマではありませんでした。しかし多くの点で、今日冒頭に述べたより広い論点につながっています。安全保障、経済、防衛から民主主義に至るまで、欧州は自立に向けた取り組みを加速させなければなりません。友人やパートナーと対話し、必要であれば敵対勢力とも対話することです。世界は恒久的に変わり、私たちもそれに合わせて変わらなければなりません。ご清聴ありがとうございました。欧州よ、永遠なれ。
