本ブログには、ダボスで開催された世界経済フォーラム年次総会2026において行われた、フランスのエマニュエル・マクロン大統領による特別演説の全文が掲載されています。
マクロン大統領は、欧州の優先、簡素化、そして特にAIとクリーンテックにおけるイノベーションへの投資を提唱しました。
加えて、フランス大統領は、平和、繁栄、脱炭素化を実現するためのより大きな協力の必要性を強調し、法の支配の重要性を訴えました。
本書き起こしはAIを使用して作成され、その後、文体と明瞭さのために編集されています。編集によって、発言者の発言内容が変わることはありません。
ご挨拶をいただき、誠にありがとうございます。陛下方、各国の首脳の皆様、ラガルド総裁、閣僚の皆様、大使の皆様、経営者の皆様、紳士淑女の皆様、本日ここに来ることができ、大変嬉しく思います。
フィナンシャル・タイムズ紙の言葉を借りれば、ここに来られたことは素晴らしく、今は平和、安定、予測可能性の時代だといえます。では、数分のうちに、この世界が直面する主要な課題に取り組んでみましょう。しかし、安全保障と防衛の観点からも、経済の観点からも、私たちが不安定さと不均衡の時代に差し掛かっていることは明らかです。
今の状況を見てください。つまり、民主主義に背を向けた権威主義への移行です。暴力も増えています。2024年には60を超える戦争が起き、これは絶対的な記録です。もっとも、そのうちのいくつかは解決したと理解していますが。そして紛争は常態化し、ハイブリッド化して、宇宙、デジタル情報、サイバー、貿易などの新たな領域へと拡大しています。
また、国際法が踏みにじられ、最も強い者の法だけが意味を持つかのような、ルールなき世界への移行でもあります。帝国的な野心も再び表面化しています。明らかに、ロシアによるウクライナへの侵略戦争が続いており、来月で4年目に入ります。さらに、中東やアフリカ全域でも紛争が続いています。
これはまた、効果的な集団的ガバナンスが失われた世界への移行でもあります。多国間主義は、それを妨害する、あるいはそこから背を向ける大国によって弱体化させられ、ルールは損なわれています。
弱体化させられたり、主要経済国によって離脱されたりした国際機関の例は、いくらでも挙げることができます。状況を見ると、明らかに非常に懸念すべき時期です。私たち自身が、状況を解決し、私たちが直面する共通の課題に対処できるこの枠組みを壊しつつあるからです。
集団的ガバナンスがなければ、協力は絶え間ない競争に取って代わられます。米国からの競争は、輸出上の利益を損ない、最大限の譲歩を求め、欧州を弱体化させ従属させることを公然と狙う貿易協定によるものです。さらに、根本的に受け入れられない新たな関税が際限なく積み重ねられており、それが領土主権への圧力として使われる場合にはなおさらです。
中国からの競争もあります。そこでは、過剰な生産能力と歪曲的な慣行によって、産業や商業の分野全体が圧倒される恐れがあります。輸出管理はより危険なものになり、新たな手段が世界貿易と国際システムを不安定化させています。
この問題を解決するための答えは、より多くの協力であり、新たなアプローチの構築です。そして明らかに、特に欧州にとって、より大きな経済主権と戦略的な経済を築くことであり、それこそが私にとっての核心的な答えです。
この文脈において、私は二つのアプローチを排除したいと思います。一つ目は、いわば、最も強い者の法を受動的に受け入れ、従属と陣営政治へ至る道です。このような新植民地主義的なアプローチを受け入れることは意味がありません。そして、このようなアプローチに甘んじすぎる国家元首、政府首脳、経営者は、大きな責任を負うことになります。
二つ目は、純粋に道徳的な姿勢をとり、論評するだけにとどまることです。それは、私たちを周縁化と無力化へと追いやるでしょう。世界の野蛮化に直面して、フランスと欧州は、私たち自身の利益と、力の支配に屈することを拒むすべての人々の利益のために、効果的な多国間主義を守らなければなりません。
私にとって、答えは二つあります。一方は、欧州人のためのより大きな主権と自律性であり、もう一方は、協力を通じて成果をもたらす効率的な多国間主義です。当然ながら、フランスと欧州は国家主権と独立、そして国際連合とその憲章を重んじています。多国間主義から離脱することは、時代遅れのやり方ではありません。
それは、第二次世界大戦から学んだことを完全に忘れず、協力に引き続き取り組むために用いられるものです。また、この原則があるからこそ、私たちは誰にも脅威を与えることなく、同盟国であり別の欧州の国であるデンマークを支援するため、グリーンランドでの共同演習に参加することを決めたのです。
こうした秩序と新たな状況に直面し、今年、フランスはG7議長国を務めており、明確な目標を掲げています。それは、主要経済国間の率直な対話の場、そして集団的かつ協調的な解決策の場として、G7を再生させることです。貿易戦争、保護主義的なエスカレーション、過剰生産競争は、敗者しか生み出しません。
だからこそ、世界の経済的不均衡への対処が私たちの最優先課題です。状況を見ると、現在の不均衡はいくつかの主要な要因によるものであり、私たちは皆、自らの課題を実行しなければなりません。それには、米国の過剰消費、中国の過少消費と過剰投資、そして欧州の過少投資と競争力不足が含まれます。
ちなみに、こうした不均衡は開発格差にも表れています。もはや、効率的な成果をもたらさず、国々が貧困から脱却することも可能にしない援助で満足することはできません。
ですから、G7を通じた私たちの目標は、世界の主要国が依然として世界経済について共通の認識に到達し、具体的な行動にコミットできることを示すことです。協力とは、他者を非難することではありません。それは、責任の一端を担い、解決策に貢献することなのです。
ですから、このG7の目標は、協力の枠組みを構築し、これらの不均衡の根源に対処するとともに、多国間の枠組みを通じて効果的な収斂と協力を回復することです。
そしてもう一つの目標は、新興国、BRICS、G20との橋渡しと、より多くの協力を築くことです。この世界の分断は意味をなさないからです。
ここで言えるのは、これは世界的な課題であり、私たちのG7の議題がどのように見られるかという点です。他方で、欧州としての答えを出さなければなりません。私にとって、欧州は主要な課題、すなわち成長の欠如と一人当たりGDP成長の欠如を明確に解決しなければなりません。そして、より大きな主権、より高い効率性、より大きな成長を実現するための戦略の三つの柱は、保護、簡素化、投資に基づくべきです。
診断はよく知られています。欧州の競争力は依然として米国に遅れをとっており、現在の世界秩序、まさに中国のアプローチに直面して、私たちは対応しなければなりません。
まず第一に、保護です。保護とは保護主義を意味しません。今日の欧州人は、あまりにも素朴です。欧州は、公正な競争条件を確認することなく、誰にでも開かれた唯一の市場です。確かに、中国市場には、人々が欧州市場にアクセスするように誰もがアクセスできるわけではありません。しかし、米国やその他多くの国を見ても、投資と貿易に対する保護の水準は存在します。そして欧州は、他国が公正な競争条件を尊重しないときに、自国の企業と市場を保護しない唯一の存在です。
だからこそ、もっと現実的になる必要があります。化学産業、自動車部門をはじめとする私たちの産業を守りたいのであれば、それらは正常な枠組みと公正な競争条件の欠如によって文字通り潰されつつあるからです。
欧州は今、非常に強力な手段を持っており、ルールが尊重されず、ゲームのルールが守られないときには、それを用いなければなりません。反強制措置は強力な手段であり、今日の厳しい環境においては、その発動をためらうべきではありません。
また、欧州優先の原則を推進しなければなりません。皆さんの市場には北米優先があります。今日、欧州優先はありません。私たちはそれを徐々に作り出しており、最新の文書や決定においても、その最初の例があります。…これは非常に良いことです。そして私たちは現在、野心的かつ簡素な枠組みを実現するため、ドイツと緊密に歩調を合わせています。
これは決定的なプロジェクトであり、欧州委員会が2026年初めまでに、可能な限り高い野心をもってこの提案を提示することを期待しています。それは、各分野にわたって欧州優先の原則を実現するためです。これは必要不可欠なことです。
輸入についても、この保護の問題に関して行動しなければなりません。貿易摩擦の激化とアジアの過剰生産能力という状況において、欧州は、規制基準を徹底させるためのミラー措置を含め、貿易防衛手段を強化しなければなりません。また、強い輸出潜在力を持つプロジェクトを対象とする外国直接投資の質と付加価値を高めなければなりません。
これは中国との再均衡にとって中核的なことです。中国は歓迎されますが、私たちが必要としているのは、欧州の成長に貢献し、技術を移転させるために、主要分野での中国の対欧州外国直接投資を増やすことであり、単に欧州に製品や機器を輸出するだけではありません。それらは、欧州で生産されるものと同じ基準を満たしていなかったり、はるかに多くの補助金を受けていたりすることがあります。これは保護主義ではなく、公正な競争条件を回復し、私たちの産業を守ることなのです。
ですから、セーフガード条項から欧州優先とFDI拡大のためのインセンティブに至るまで、この戦略は極めて重要です。同時に、経済を守るためには、輸入と輸出の両面におけるレジリエンス戦略も必要であり、特に原材料、半導体、チップについてサプライチェーンのリスクを低減し、貿易相手国を多様化しなければなりません。
欧州経済と欧州戦略の第二の柱は、簡素化であるべきです。簡素化について言えば、私たちはCSRDとCS3Dから始めましたが、さまざまな分野でさらに多くのことをしなければなりません。ここ数週間には自動車分野で取り組みました。化学、デジタル、AI、銀行などの分野でも行わなければなりません。
この簡素化の核心は、時として、欧州連合が世界の他の地域と比べて特定の形で非同期化してしまう、最近の規制の一部を取り除くことです。しかし、単一市場の深化も加速させなければなりません。あらゆる分野において、4億5,000万人の住民と消費者による市場は、すべてのEU企業の国内市場となるべきです。複雑さがある限り、まだそうなっていません。
そうする際には、欧州連合内での技術的中立性と無差別を確保しなければなりません。これは別の柱であり、簡素化のもう一つの点です。すなわち、技術と無差別に関する中立的なアプローチです。私たちは長い間、異なるエネルギー源の間で差別してきましたが、それは欧州人自身にとって逆効果です。
企業にも役割があります。私たちも行動しなければならず、皆さんも行動しなければなりません。そして明らかに、皆さんは必要な場所で簡素化の課題を特定し、具体的に私たちを支援しなければなりません。しかし私にとって、この簡素化の課題は議論の問題ではなく、実行、スピード、規模の問題です。
欧州の競争力と自律性を高めるための戦略の第三の柱は、投資とイノベーションに基づいています。私たちはもっと投資しなければなりません。米国と欧州の間で一人当たりGDPがこれほど異なるのは、その説明の65%から70%がイノベーションの差によるものです。
そして米国は、公的投資と民間投資のおかげで、はるかにイノベーティブでした。ですから、今後数か月の予算では、今年欧州で交渉を行うため、AI、量子、クリーンテック、防衛・安全保障といった、イノベーションが生まれる重要分野に、はるかに多くの資金を投じなければなりません。
私たちの共通予算の規模は適切ではありません。私たちは、より信頼性を高め、このイノベーションの課題を加速させるために、はるかに多くの資金を投じなければなりません。しかし同時に、状況を見ると、民間投資が十分ではありません。そして、それがこの主要な違いの一つなのです。
欧州人は、米国よりもはるかに多くの貯蓄を持っています。ちなみに。しかし、この貯蓄は債券や時には株式に過剰に投資されており、しかも欧州外に向けられています。だからこそ、最優先事項は証券化プログラムであるべきなのです。それは準備が整っています。私たちはその実施を加速させなければなりません。
第二に、資本市場同盟です。まさに統合と簡素化をより進めるためです。そして、より多くの資金を投資し、貯蓄をイノベーションや欧州の株式に投じるために、効率的な資本市場同盟が必要です。
この課題は、私にとって、グローバルなものも欧州のものも、最優先事項です。そしてそれは今後数か月のうちに実行されなければなりません。すべては加速にかかっているからです。フランスはこの課題を実行することに取り組んでいます。主要なパートナーと非常に緊密に協力すると同時に、フランスの目標は、結果とマクロ経済的アプローチを安定させ、私たちが今も、そして過去6年間にわたって欧州で最も魅力的な国であったように、引き続き非常に魅力的な国であり続けることです。さらに、深い構造改革と主要な強みを強固にすることです。
既存のビジネス環境に加えて、ここで強調したいのは、競争力があり、安定的で低炭素の電力供給があるという点です。昨年、私たちは93 TWhの電力を輸出しましたが、それは原子力モデルに基づく低炭素電力でした。世界水準のイノベーションと研究能力を有しており、今後それらをさらに向上させます。また、AI、量子コンピューティング、エネルギー転換などの分野で、最も活発で活気のあるエコシステムの一つを有しています。等々。これらの分野のスタートアップ、ユニコーン、大企業の多くが、本日私の代表団に同行しています。
さらに、ここで強調させてください。そして私はここで終えますが、私たちは高品質なインフラと、購買力の強い大規模な市場を有しており、法の支配と予測可能性が依然としてゲームのルールである場所を持っています。
私の見立てでは、それは市場によって大幅に過小評価されています。投資面でできることや、強い野心を持つことを超えて、欧州のような場所は、確かに時に遅すぎ、確かに改革が必要ですが、予測可能で誠実であり、ゲームのルールが法の支配そのものであることがわかる場所です。それは良い場所です。そして、今日と明日にとって、これは良い場所だと思います。
ですから私たちは2026年を通じて、より多くの協力を通じて世界の不均衡を是正するために、このグローバルな課題の実現に取り組みます。そして、先ほど述べた柱に基づいて、欧州をより強く、はるかに強く、より自律的にするため、最善を尽くします。また、対話に戻ることもできますが、その場合でも、より多くの投資と防衛・安全保障へのコミットメントに基づいて行います。なぜなら、私たちはもっと投資しなければならないからです。この大陸の震源地であるここで、私たちは、この世界においてより多くの成長とより多くの安定が必要だと信じています。
しかし私たちは、乱暴者よりも尊重を選び、陰謀論よりも科学を選び、野蛮さよりも法の支配を選びます。皆さんは欧州へようこそ、そしてフランスへも大歓迎です。
