本ブログは、2026年にダボスで開催された世界経済フォーラム年次総会において行われた、中華人民共和国副首相・何立峰氏による特別演説の全文を収録したものです。
何立峰副首相は、一国主義と保護主義の台頭に警鐘を鳴らし、各国にグローバル化の「巨大な船」に乗り込むよう求めた。
同副首相は、SDGsの進捗が鈍化する中でも、経済発展はゼロサムゲームではないと強調した。
この記録はAIを用いて作成され、その後、文体と明瞭さの観点から編集が加えられました。編集によって発言者の発言内容が変わることはありません。
「対話の精神」をテーマに掲げる世界経済フォーラム年次総会のために、美しいダボスの地でご一緒できることを大変嬉しく思います。互いに耳を傾け、互いに学び合い、より強固な信頼を築いていくことは、今まさに時宜にかなったことです。
2017年、グローバル化に対する反発が高まる中、習近平国家主席は、「世界はどこで道を誤ったのか、ダボスの地で何をすべきか」という問いに対して、鋭い答えを示しました。同国家主席が指摘したように、海の水を孤立した湖や小川に引き戻そうとするいかなる試みも、そもそも不可能です。それは歴史の潮流に逆行するものです。
同氏の重要な演説は多くの示唆に富み、世界経済フォーラムが述べたように、世界に一筋の光をもたらしました。2021年、習主席は、多国間主義の松明が人類の前進の道を照らすべきだと提唱しました。その一年後、COVID-19からの復興という重大な問題について、習主席は、世界的危機の激しい奔流の中で、各国は別々に約190隻の小さな船に乗っているのではなく、われわれの共通の運命がかかっている巨大な一隻の船に乗っているのだと強調しました。
9年間にわたり、習主席の重要な発言に導かれ、中国は運命共同体のビジョンを一貫して実践し、多国間主義と自由貿易の支持を揺るぎなく貫いてきました。今日においても、習主席の洞察は依然として共感を呼び、今なお変わらず人々を鼓舞しています。
私たちが話している今この瞬間も、100年間見られなかったような変革が世界中で加速しています。地域紛争や地政学的要因の影響が重なる中で、一国主義と保護主義の台頭が、世界の経済・貿易秩序に新たな変化をもたらしています。特に昨年以降、関税・貿易戦争が世界経済に重大な打撃を与え、多国間主義と自由貿易が最も深刻な影響を受けています。
世界の変化と時代の潮流に対応するため、習主席は、グローバル開発イニシアティブ、グローバル安全保障イニシアティブ、グローバル文明イニシアティブを提唱し、さらに昨年にはグローバル・ガバナンス・イニシアティブを提唱しました。われわれはコンセンサスと連帯、分断や対立ではなく協力を堅持し、世界の共通課題に対する中国の解決策を提供しています。
現状を踏まえ、いくつか所見を共有したいと思います。われわれは自由貿易を断固として支持し、普遍的に利益をもたらす包摂的な経済グローバル化を共同で推進すべきです。国際的な専門分業、協力、相互補完的な強み、そしてウィン・ウィンの追求に導かれた経済グローバル化は、歴史の趨勢です。それは中国を含む多くの国々に恩恵をもたらし、これらの国々の急速な発展を可能にしました。逆に、関税・貿易戦争に勝者はいません。生産と貿易のコストを押し上げるだけでなく、世界経済を分断し、世界の資源配分を混乱させます。
WTOのデータによれば、最恵国待遇の下で行われる世界貿易の割合は、昨年初めの80%から72%に低下しました。IMFは、経済の分断によって世界の経済生産が約7%減少しうると試算しています。これは、いかなる国の利益にもなりません。
経済グローバル化は完全ではなく、いくつかの問題を引き起こす可能性がありますが、それを全面的に否定し、自ら孤立に後退することはできません。正しいアプローチは、対話を通じて共に解決策を見出し、経済グローバル化を正しい方向へ導くことであり、そうするほかありません。
中国は、普遍的に利益をもたらす包摂的な経済グローバル化を提唱します。われわれは、壁ではなく橋を築くことに尽力しています。貿易と投資、自由化と円滑化を断固として支持し、発展の機会を引き続き世界と分かち合ってまいります。すべての国とすべてのコミュニティが発展の配当を分かち合う、繁栄と発展の明るい未来を創るため、すべての関係者と協力してまいります。
第二に、多国間主義を断固として守り、国際経済・貿易秩序をより公正で衡平なものにしなければなりません。多国間貿易体制は、近年で最も深刻な課題に直面しています。一部の国による一方的な行動や貿易協定は、WTOの基本原則と原則に明らかに違反しており、世界の経済・貿易秩序に深刻な影響を与えています。
習近平国家主席が指摘したように、困難な時期においてこそ、われわれは平和共存への当初の約束を守り、ウィン・ウィン協力への信頼を強めなければなりません。多国間主義は、国際秩序の安定を維持し、人類の発展と進歩を促進するための正しい道です。ルールは全員に等しく適用されなければなりません。ごく一部の国が、その強さに基づく特権を享受すべきではなく、強者が弱者を食い物にする弱肉強食の掟に世界が逆戻りしてはなりません。すべての国は、その正当な権利と利益を守る権利を有しています。
中国はWTOに加盟して以来、同機関のルールを厳格に遵守し、約束を誠実に履行し、より多くの貢献をするための自発的な措置を講じてきました。昨年、中国は、WTOにおける現在および将来の交渉において、新たな特別かつ差別的な待遇を求めないことを厳粛に表明しました。
中国は、WTOを中心とし、ルールに基づく多国間貿易体制を引き続き断固として堅持し、WTOやIMFを含む多国間機関の改革を断固として支持します。その目的は、多国間貿易体制の権威、実効性、包摂性を高め、グローバル・サウスおよび途上国の代表性を高めることにあります。中国は、各国が相互に利益をもたらす貿易協定に至ることを歓迎しています。ただし、これらの協定はWTOルールに従うべきであり、第三者の利益を損なうべきではありません。われわれはウィン・ウィン協力を追求し、パイを大きくするために共に取り組み、開発課題を共に解決すべきです。
現在、世界経済の成長には勢いが欠けています。IMFは、2026年の世界成長率を3.1%と予測しており、これはCOVID-19以前の平均3.7%を下回っています。さらに懸念されるのは、不公平さが拡大し続け、持続可能な開発が深刻な課題に直面していることです。国連の報告書によれば、持続可能な開発目標のうち3分の2が2030年までに達成されないと見込まれています。
開発の追求は、あなたが負けて私が勝つ、ゼロサムゲームであってはなりません。むしろ、各当事者がその役割を果たし、公正な取り分を得るべきです。パイを奪い合うよりも、共にパイを大きくすることが重要です。そして、互いを非難し合うよりも、共に問題を解決する方がより効果的です。中国は、自国の発展を通じて貿易相手国と共同繁栄を育み、世界の経済・貿易のためにパイを大きくすることに尽力しています。われわれは貿易黒字を追求したことは一度もありません。世界の工場であることに加え、世界の市場にもなりたいと願っています。しかし多くの場合、中国が買いたいと思っても、他国は売りたがりません。貿易問題はしばしば安全保障上の障壁となります。
一方で、サービスは今や世界のGDPの3分の2を占めています。中国は長期にわたりサービス貿易で大幅な赤字を計上してきました。しかし、中国が他国に不当な利益を得られているとは決して感じていません。超大型市場の潜在力を最大限に活かし、輸入拡大と産業協力の強化に一層努め、各国がより多く中国の機会を分かち合えるようにします。
第四に、相互尊重と対等な協議を堅持し、対話を通じて相違を管理し、問題を解決すべきです。昨年、中米間の経済・貿易関係は浮き沈みを経験しました。両国首脳の共通認識に導かれ、釜山での会談と4回の電話会談を経て、中米双方のチームは5回にわたる協議を行い、経済・貿易問題について議論しました。相互尊重、平和共存、ウィン・ウィン協力の原則に従い、両国は未解決のいくつかの問題を適切に処理し、経済・貿易関係を概ね安定に保ちました。
事実は改めて、中国と米国は協力によって利益を得て、対立によって損失を被ることを示しています。両国は互いの成功と共同繁栄を助け合うことができ、またそうすべきです。貿易交渉はまた、双方が対等かつ自由な協議を行い、同じ方向に向かって努力する限り、問題よりも解決策が常に多いことを示しています。
率直に申し上げれば、社会制度、発展段階、歴史、文化が異なる国々が、発展と交流の過程で相違や摩擦に直面することは、ごく普通のことです。時にそれらは単なる誤解に過ぎません。重要なのは、平等の精神を堅持し、相互利益を尊重し、対話を通じて信頼を築き、協議を通じて紛争を解決することです。
対立や敵対を通じて答えを求めるのではなく、対話と協議を通じて活路を見出し、ウィン・ウィン、そして全員がウィンとなる道を探求しなければなりません。中国は、他国にとって競争相手ではなく、貿易パートナーです。中国の発展は、世界経済にとって脅威ではなく、機会です。国際経済・貿易協力における相違や誤解に関しては、中国は相互信頼を高め、相違を埋め、問題を解決するために対等な協議を呼びかけます。
皆様、そして友人の皆様、この5年間、中国経済は着実な前進を遂げてきました。われわれは対外開放の改革を深化させ、消費市場の拡大を続け、新たな質の生産力の発展において着実な進展を遂げ、グリーンかつ低炭素の潮流を加速させてきました。年平均成長率は約5.4%で、中国経済は140兆人民元を超える規模に拡大し、世界経済成長への寄与は約30%に上ります。
この5年間で、中国は15兆ドルを超える商品とサービスを輸入しました。その海外投資は3億ドルを超える税収をもたらし、多くの雇用を創出し、地域経済を押し上げました。中国経済は堅固な基盤の上にあり、多くの分野で優位性を示し、高い回復力と大きな潜在力を備えています。中国の発展は、主として改革、対外開放、イノベーションによって達成されたものであり、いわゆる政府補助金によるものではありません。
確かに、われわれは依然としていくつかの古い問題と新たな課題に直面しています。それらは主に、発展と転換の過程における成長痛であり、われわれはそれらの解決に懸命に取り組んでいます。われわれは、あらゆる種類のリスクと課題に対処する十分な自信と能力を備えています。昨年10月、中国共産党第20期中央委員会は第4回全体会議を開催し、第15次五カ年計画の提案を採択しました。これは、今後5年間の中国の経済・社会発展のための最上位の設計と戦略的青写真を示すものです。
中国は、習近平国家主席が重視する、革新的、協調的、グリーン、開放的、共有的な発展という新たな発展理念をさらに適用し、国内循環を主体とし、国内循環と国際循環が相互に強化し合う新たな発展の枠組みを、より迅速に提供するよう努めます。14億人の人口を擁する超大型市場の潜在力を十分に引き出し、高品質な発展において新たな進展を目指して努力します。
われわれは市場ルールと制度的保障を改善し、他のすべての国にさらに多くの機会を提供します。中国は国内需要を積極的に拡大し、その広大な市場における機会を世界と分かち合います。現在、中国は世界第2位の消費市場であり、自動車、携帯電話、家電などの多くの分野では、すでに世界最大です。しかし、一人当たりの消費支出は依然として先進国を下回っています。中所得層が拡大し続けるにつれ、より質の高い生活への多様なニーズが生まれ、それは消費にとって計り知れない潜在力を意味します。
中国は今年、国内需要を経済課題の最上位に据え、都市と農村の住民双方の所得増加目標の実現を一層迅速に進めており、消費を大きく押し上げ、製造業大国に加えて消費大国となることを目指しています。中国は、物的資産と人的資本の双方への投資を継続的に促進し、教育、医療サービス、高齢者ケアなどの分野への投資と消費を積極的に拡大し、消費のための空間を広げます。中国国際輸入博覧会などの行事の開催を継続し、輸入をさらに拡大し、世界各地のより良質な製品が中国市場に参入することを奨励してまいります。
世界各国の企業が、拡大する国内需要がもたらす機会を捉え、より多く、より良い製品とサービスを提供し、中国の消費市場をさらに開拓することを奨励します。これにより、激しい国際競争において先手を打つことができるでしょう。中国は、高水準の対外開放から生まれる機会を、引き続き着実に拡大し、開放し、世界と分かち合ってまいります。
改革開放は中国の基本的国策です。中国は今後も、世界に対して門戸をさらに広く開放します。中国は、積極的に拡大し、自主的に開放し、高水準の国際経済・貿易ルールに整合させ、市場アクセスを拡大し、特にサービス分野を中心により多くの分野を開放し、外資の誘致と活用に一層努めます。中国は、市場志向で世界最高水準のビジネス環境を育成し続け、国内外企業を平等に扱い、企業の要望リストを政府のサービスリストとしてまいります。外国企業が中国で何らかの問題に直面した場合は、ためらわず私たちにお知らせください。私たちは積極的に対処いたします。
中国は、国際的な産業の専門分業と協力を深化させ、世界の産業サプライチェーンの安全性と安定性を維持し、利益を共有するグローバル市場を築くことに尽力しています。中国は、外国企業が中国に投資し、中国の機会を分かち合うことを歓迎します。また、他国の政府が中国企業に対して、公正で、無差別で、透明性が高く、予見可能な投資環境を提供することを期待します。
中国は科学技術イノベーションを加速させ、イノベーション主導型発展から生まれる機会を世界と分かち合います。最新の技術革命と産業変革はより速いペースで進展しており、新たな歴史的機会を生み出しています。イノベーションは中国の高品質な経済発展と中国式現代化にとって不可欠な原動力であり、その多くは科学技術の現代化に支えられています。現在、中国は研究者の数と国際特許出願件数が世界最多です。応用シナリオは多様で、イノベーションに適した環境も整っています。
そして今、AIはさまざまな分野を牽引しています。中国は、技術と產業のイノベーションの完全な融合を引き続き推進し、知的財産権の保護と活用を強化し、すべてのイノベーターの意欲を刺激してまいります。科学技術の進歩は国際協力なしには実現できず、イノベーションは機会とリスクの双方をもたらします。中国は、開放と協力の精神をもって、他のすべての国と協力し、科学技術イノベーションを推進し、世界経済に力を与え、AIガバナンスなどの分野における地球規模の課題に取り組む準備ができています。
中国のイノベーションの歩みは、自国のためだけでなく、世界にも利益をもたらします。われわれは、世界中の企業がイノベーションにおいて中国との協力を深め、イノベーション主導型発展がもたらす機会を分かち合うことを歓迎します。中国はグリーン発展を追求し、グリーンかつ低炭素への転換から生まれる機会を世界と分かち合ってまいります。
昨年9月の国連気候変動サミットにおいて、習近平国家主席は、中国の2035年に向けた国が決定する貢献（NDC）を厳粛に発表しました。これは中国が絶対量での排出削減目標を初めて提示したもので、中国の揺るぎない決意と最大限の努力の証です。中国は、世界最大の再生可能エネルギーシステムと、最も完備された新エネルギー産業チェーンを構築しています。われわれは、炭素排出量の総量と強度の双方を全面的に管理し、2030年以前の炭素排出のピークアウト、2060年以前のカーボンニュートラルの実現に努めます。
中国は、他のすべての関係者と協力し、国連気候変動枠組条約およびパリ協定を十分かつ効果的に実施し、気候変動に関する多国間プロセスを堅持し、世界のグリーンかつ低炭素の発展を積極的に推進します。中国は、すべての関係者と協力し、グリーン発展のためのより緊密なパートナーシップを築き、グリーン生産能力の不足に対処し、高品質なグリーン製品の世界的な自由な流通を確保します。われわれは、世界中の企業をお招きし、グリーンかつ低炭素への転換がもたらす機会を捉え、グリーンインフラ、グリーンエネルギー、グリーン鉱物、グリーンファイナンスなどの分野で中国と緊密に協力し、共にグリーンで繁栄した未来を創造するよう呼びかけます。
皆様、そして友人の皆様、ダボスの知恵は対話にあり、世界の未来は協力にかかっています。習主席が指摘したように、霧を突き抜けて明るい未来を迎えるためには、最大の力は協力から生まれ、最も効果的な方法は連帯を通じたものです。人類の運命共同体というビジョンを堅持し、対話の精神を継承し、開放と協力を強化し、広大な青い海原において、あらゆる風と波を砕きながら、世界経済という巨大な船を着実に前進させましょう。すべての人々のためにより良い未来を共に築きましょう。本年次総会の大成功を祈念します。ありがとうございました。
