ダボス2023:国連のアントニオ・グテーレス事務総長による特別演説

'There are no perfect solutions in a perfect storm. But we can work to control the damage and seize opportunities,' António Guterres told Davos 2023 attendees.
'There are no perfect solutions in a perfect storm. But we can work to control the damage and seize opportunities,' António Guterres told Davos attendees.Image: World Economic Forum
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  • 「私たちの世界は、いくつもの面で完璧な嵐に見舞われている」。国連のアントニオ・グテーレス事務総長は演説で、世界経済危機、気候変動、所得とジェンダーの不平等、米中関係、ロシアによるウクライナ侵攻、そして新型コロナウイルス感染症(COVID-19)パンデミックの長引く影響を含む、相互に関連する多くの課題への緊急の対応を求めた。

  • 私たちは化石燃料への依存を断ち切らなければならず、グテーレス事務総長は「自然に対する自滅的な戦争をやめなければならない」と付け加えた。

  • 分断された世界において協力への道筋を築くことが、今まで以上に求められている。

温かい歓迎に感謝します。再びダボスに直接来ることができて嬉しく思います。

今年のテーマは、今日の世界のジレンマを的確に示しています。私たちには協力が必要であるにもかかわらず、分断に直面しています。私はこの課題の大きさや、私たちの世界の嘆かわしい状態を和らげるつもりはありません。問題を正面から見据えなければ、それに立ち向かうことはできません。そして今、私たちはカテゴリー5のハリケーンの目を見据えているのです。

私たちの世界は、いくつもの面で完璧な嵐に見舞われています。まず短期的な問題として、世界経済危機があります。見通しは厳しく、世界の多くの地域が景気後退に直面しています。世界全体が減速に直面しています。

不平等が深刻化し、生活費危機が急速に進行しており、特に女性と女児が最も大きな影響を受けています。サプライチェーンの混乱とエネルギー不足、価格の高騰、金利の上昇とインフレ、そして負債水準の上昇が脆弱な国々を圧迫しています。

さらに、パンデミックの長引く影響があります。COVID-19は依然として各国経済を圧迫しており、将来のパンデミックへの備えを怠る世界の姿勢は、信じがたいものになりつつあります。これほど多くの苦難を経験した後でも、私たちはパンデミックから得るべき世界的な公衆衛生上の教訓を学んでいません。次のパンデミックへの備えは、まだ程遠い状況です。

さらに、もう一つの大きく、まさに存亡に関わる課題があります。私たちは気候災害の瀬戸際にいます。毎週のように新たな気候の恐ろしい話が伝えられています。温室効果ガスの排出量は過去最高水準にあります。地球の気温上昇を1.5度に抑えるという約束は、煙のように消えつつあります。これ以上の対策がなければ、私たちは2.8度の上昇へと向かっています。

その影響は壊滅的なものになるでしょう。地球上のいくつかの地域は居住不能になります。そして多くの人々にとって、これは死刑宣告に等しいものです。

しかし、これは驚くべきことではありません。科学は数十年前から明確に示してきました。私が話しているのは国連の科学者だけではありません。化石燃料関連の科学者についても話しているのです。先週、ある化石燃料生産者が、1970年代の時点で自社の中核製品が地球を温暖化させていることを十分に認識していたことを知りました。

タバコ業界と同様に、彼らは自らの科学的知見を無視しました。石油大手は大きな嘘を広めました。そしてタバコ業界と同様に、責任のある者は説明責任を果たさなければなりません。今日でも、化石燃料生産者とその協力者は、自社のビジネスモデルが人類の存続と両立しないことを十分承知しながら、生産の拡大を急いでいます。

この狂気は空想科学小説の中の話のようですが、生態系の崩壊が冷徹で揺るぎない科学的事実であることは私たちも知っています。さらに、この有害な混合物に、もう一つの爆発的要因である紛争、暴力、戦争が加わっています。

特に、ロシアによるウクライナ侵攻です。ウクライナの人々に計り知れない苦しみをもたらしているだけでなく、世界に深刻な影響を及ぼしているからです。世界の食料とエネルギー価格、貿易とサプライチェーン、原子力の安全性の問題、そして国際法の基盤そのものに影響を与えています。

可能な範囲で前進もしています。特に、ウクライナとロシアからの食料と肥料の輸出を促進しています。しかし、国際法と国連憲章に沿った平和の実現には、まだはるかに及びません。

紳士淑女の皆さま、これらの課題はすべて相互に関連しています。まるで連鎖的な衝突事故で車が次々と積み重なるように、課題が重なり合っているのです。

はっきりと申し上げます。世界が一致団結していれば、どれほど良い時期であっても、これらの地球規模の問題の解決策を見出すことは困難でしょう。しかし、現在は決して良い時期ではなく、世界は決して一致団結していません。

それどころか、私たちは何世代にもわたって経験したことのないほど深刻な地政学的な分断と不信に直面しており、それはあらゆるものを損なっています。東西の分断です。

私が「大分断」と呼んできた事態が起こる恐れがあります。世界の二大経済大国の切り離しです。これは、二つの異なる貿易ルール、二つの主要通貨、二つのインターネット、そして人工知能に関する二つの対立する戦略を生み出す、構造的な亀裂となるでしょう。

これは最も避けるべきことです。IMFは、世界経済を二つのブロックに分断すると、世界のGDPを実に1.4兆ドルも押し下げかねないと報告しています。

米中関係は、特に人権と地域の安全保障の問題において、多くの点で対立しています。しかし、経済の分断や将来的な対立の可能性を避けるため、両国が気候変動、貿易、技術の分野で意味のある対話を行うことは可能であり、実際にそれが不可欠です。

歴史家の皆さまには言うまでもありませんが、トゥキュディデスの罠の21世紀版を避けなければなりません。同時に、南北間の分断も深まっています。

裕福な国々が、グローバル・サウスにおける不満と怒りの深刻さを本当に理解しているとは思えません。ワクチンの分配における著しい不公平に対する不満と怒りです。

パンデミックからの回復に対する不満と怒りもあります。その支援は、お金を刷ることのできる裕福な国々に圧倒的に集中しています。また、地球温暖化の原因をほとんど生み出していない国々を苦しめている気候危機に対する不満と怒りもあります。

道徳的に破綻した金融システムに対する不満と怒りもあります。このシステムでは、構造的な不平等が社会の不平等を増幅させています。切実に必要としている脆弱な中所得国に対して、債務救済や譲許的融資を日常的に拒んでいるシステムです。

世界の最貧国の多くでは、昨年だけで債務返済額が35%も急増しました。こうしたあらゆる分断に橋を架け、信頼を回復する必要があります。

では、どうすればよいのでしょうか。まず、世界の金融システムを改革し、公正さを組み込むことです。

開発途上国が貧困と飢餓を減らし、持続可能な開発目標(SDGs)を推進するには、資金へのアクセスが必要です。私はG20に対し、グローバル・サウスの国々(脆弱な中所得国を含む)を支援するための世界的なSDG刺激策について合意するよう求めてきました。

これらの国々には、持続可能な開発に投資するための必要な流動性、債務救済と債務再編、そして長期融資が必要です。要するに、新たな債務の枠組みが必要なのです。

多国間開発銀行は事業モデルを変えなければなりません。業務の枠を超えて、保証を通じた民間資金の体系的な活用に注力し、金融機関の連合の中で開発途上国を支援するため、率先してリスクを引き受ける必要があります。

次に、分断に橋を架け、信頼を回復するためには、意味のある気候変動対策が必要です。今すぐに。1.5度目標を維持するための闘いは、この10年間で勝つか負けるかが決まります。それは私たちの監視下にある時代の出来事です。

友人の皆さま、現在その目標は失われつつあります。排出量のギャップを埋めるために、私たちは共に行動しなければなりません。石炭を段階的に廃止し、再生可能エネルギーへの移行を加速させる必要があります。

化石燃料への依存を断ち切ることです。そして、自然に対する自滅的な戦争をやめることです。

先進国は、開発途上国を支援するための1,000億ドルの気候資金の約束を、ついに果たさなければなりません。

適応のための資金は倍増させる必要があります。

そして最大の排出国、すなわちG20諸国は、「気候連帯協定」の下に結束しなければなりません。2020年代には、1.5度目標を維持するために、追加的な努力を行う必要があります。

先進国は、主要な新興経済国が再生可能エネルギーへの移行を加速できるよう、資金面と技術面での支援を提供しなければなりません。ただし、気候目標の達成には民間セクターの全面的な関与も必要です。

ネットゼロへの取り組みを表明する企業がますます増えています。しかし、その基準や判断条件は不透明で、疑わしいことも少なくありません。これにより、消費者、投資家、規制当局は誤った説明によって誤解させられています。それは気候に関する誤情報や混乱の文化を助長し、グリーンウォッシュ(環境配慮の偽装)への扉を大きく開いています。

私のネットゼロ排出の約束に関する専門家グループは、信頼性が高く説明責任を果たせるネットゼロ目標のための実践的な手引きを、最近発表しました。

ダボスに集まった皆さまに、私は企業のリーダーすべてに対し、その手引きに従って行動するよう呼びかけます。ネットゼロを達成する方法について、信頼性が高く透明性のある移行計画を提示し、今年末までにその計画を提出してください。ネットゼロへの移行は、実際の排出削減に基づくものでなければならず、カーボンクレジットやシャドーマーケットに頼ってはなりません。

最後に、気候変動に関する民間セクターの関与について真実であることは、さまざまな課題にも当てはまります。政府の行動は極めて重要ですが、それだけでは十分ではありません。民間セクターが善のために全面的な役割を果たす能力を高める方法を見つけなければなりません。

多くの点で、民間セクターが先導しています。政府は、それを支えるための適切な規制と刺激策の環境を整える必要があります。

また、持続可能な開発目標(SDGs)を推進するためには、事業モデルと慣行を見直さなければなりません。民間セクターの大規模な関与を可能にする条件を整えなければ、SDGsの達成に必要な数十億ドルから数兆ドルへの規模の拡大は不可能です。

女性のための経済機会の拡大を主導すること。ワクチンの公平性に向けて、より大きな関与と協力を確保すること。世界の食料安全保障を実現すること。

そのためには、ウクライナとロシアの食料と肥料の輸出を、手頃な価格で途切れなく続けられるよう、民間セクターの協力が必要です。戦争のさなかにあっても、保険業界はウクライナとロシアからの船舶の航行を支援してきました。

銀行部門、貿易業者、海運業者など、他の民間セクターの関係者にも早急に関与してもらう必要があります。世界的な課題のあらゆる分野において、平和、持続可能な開発、人権を推進するために、民間セクターの創意工夫と協力が求められています。

親愛なる皆さま、完璧な嵐の中に完璧な解決策はありません。しかし、被害を抑え、機会をつかむために努力することはできます。

分断された世界において協力への道筋を築くことが、今まで以上に求められています。

世界は待ったなしです。

ありがとうございました。

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