世界経済は、複数の危機によってもたらされる重大な課題に直面し続けており、それらは既存の不平等を悪化させる可能性があります。
2022年に人道ニーズが過去最高の伸びを記録した後、2023年にはそのレベルがさらに上昇する見通しです。その要因は、気候変動やウクライナでの戦争など、システム全体に及ぶ衝撃です。
世界のリーダーは、持続可能で包摂的であり、地域のニーズに合わせて調整された、各国が主体的に所有するデータシステムへの投資を通じて、これらの課題に取り組む必要があります。
世界経済フォーラムの「サマー・ダボス」に出席するため、数百人の世界のリーダーが中国の天津市に集まる中、予測される日中35度の気温は、スイス・アルプスで開催される冬季版とはまったく異なるものになるでしょう。気候は目新しいものかもしれませんが、会合のテーマは、なじみがあり、かつタイムリーなものです。すなわち、起業家精神はどのように経済回復を後押しできるのか、という問いです。
天津での議論に参加するにあたり、私には二つの点が明確に見えています。第一に、経済回復は広く共有されなければなりません。長期的な繁栄には、多くの人々を取り残すリスクのある複数の危機に対処する、より公平で持続可能かつレジリエントな世界経済が必要です。第二に、起業家であれば誰もが知っているように、あらゆる進歩のための計画には、確かで信頼できるデータが必要です。真に公平な経済回復に必要な起業家精神のエネルギーを活かすため、私たちは全員がデータの推進者とならなければなりません。
良質なデータの必要性は、2023年に危機に巻き込まれる人々が増えている中で、とりわけ重要です。今月、私は次の「Development Initiatives」のCEOとして、最新のGlobal Humanitarian Assistance Report」の発表に携わりました。同報告書は、2022年に過去最高となる470億ドルの人道支援資金が提供されたものの、過去最高の水準に達したニーズの増加に追いつくには不十分だったことを示しています。この傾向は、システム全体に及ぶ衝撃によって生じており、その衝撃はしばしば当初の影響をはるかに超えた波及効果をもたらします。すなわち、COVID-19の長期的な影響、気候変動、ウクライナでの戦争です。スーダンでの紛争悪化など新たな危機が生じる中、2023年にはニーズがさらに増加する見通しです。
人道危機は既存の不平等を固定化し、より長期的な開発努力から資源を奪う可能性があります。数十年にわたる進歩にもかかわらず、約6億8,200万人（世界人口の8.5%）が依然として極度の貧困の中で暮らしています。世界銀行はこれを、1日2.15ドル未満での生活と定義しています。持続可能な開発目標（SDGs）の達成に向けた取り組みは不足しており、世界貿易機関（WTO）のンゴジ・オコンジョ＝イウェアラ事務局長（天津会合の共同議長でもある）もこの点を指摘しています。
起業家にとってデータがビジネスの成功に不可欠であることは周知の事実ですが、人道危機においては、データが生死を分けることもあります。2022年にパキスタンの国土の3分の1近くが洪水により水没した際、緊急の疑問が提起されました。すなわち、そのような緊急事態に備えてリスクを低減するために設計されたシステムは十分に堅牢だったのか、という疑問です。こうしたシステムは、依拠するデータの質以上の性能を発揮することはできません。
問題は、特に中所得国や低所得国では、最も基本的なデータさえも不足していることがしばしばあることです。世界保健機関によれば、毎年数千万件の出生と3分の2の死亡が未登録のままとなっています。アフリカでは、死因に関するデータがほとんど利用できない状態です。人口および企業に関する基礎的な登録制度は、成長に必要な正規の経済を構築するうえで不可欠です。そのようなデータがなければ、一国が真に発展することなど可能なのでしょうか。
これは国家レベルだけの問題ではありません。人々が直面する課題を十分に理解するためには、医療、教育、雇用へのアクセス不足など、多くの要因がどのように交錯して人々の足かせとなるのかについて、きめ細かな全体像を把握する必要があります。ここでも、現在のデータシステムは目的に適していません。例えば、ジェンダーに関して、人口統計を測定するために用いられる世帯調査は、世帯内の不平等を覆い隠すことが多く、生殖年齢にないと定義した女性を除外してしまうケースさえあります。
これらの問題は、世界レベルでデータを収集するために策定された枠組みに反映されており、またその一部はその枠組みに起因しています。SDGsに向けた進捗を測定するための取り組みには231の固有指標が含まれています。その数は当初から管理不能になると指摘する声もあり、多くの国がいまだに報告するための十分なデータを欠いているのが現状です。
同時に、ドナー間の調整不足と各国のデータ・エコシステムへの投資の低さが「データの不協和」を生み出し、その結果、各国の開発の優先課題に資さない脆弱なインフラが生まれています。だからこそ、世界、国、準国家の各レベルで取り組むことが極めて重要であり、これらのテーマについては、4月に杭州で開催された世界データフォーラムで提起しました。
何よりも、気候危機は、極度の貧困を終わらせ、誰一人取り残さないという世界的な約束に対する最大の単一の脅威であり、一方で、気候資金が実際にどの程度支出されているのか、そしてそれをどのように計上すべきかに関するデータは、せいぜい分かりにくく、最悪の場合は誤解を招くものです。これは、最も裕福な国々による公約の説明責任を損ない、気候変動によって最も深刻な影響を受けている国々の間で、約束が繰り返し破られていることに対する怒りを募らせています。どの程度の気候資金が実際に支出されているのか、そしてどのように計上されるべきかに関するデータは、せいぜい分かりにくく、最悪の場合は誤解を招くものです。これは、最も裕福な国々による公約の説明責任を損ない、気候変動によって最も深刻な影響を受けている国々の間で、約束が繰り返し破られていることに対する怒りを募らせています。
私は以前から、述べてきたように、信頼できるデータに基づいて情報を得てこそ、方向転換は可能であると考えています。これには、持続可能で包摂的であり、地域のニーズに合わせて調整された、各国が主体的に所有するデータシステムへの投資が含まれなければなりません。私が1月のダボス会議に先立ってこれらの言葉を書いて以来、いくつかの前向きな兆しが見られています。ナレンドラ・モディ首相は、開発のためのデータがインドのG20議長国の下で主要テーマとなると表明しました。
国連世界データフォーラムにおいて、アントニオ・グテーレス国連事務総長は、リーダーたちに対し、データを「持続可能な未来の基盤」として捉えるよう求めました。これは、私が9月のSDGサミットで取り上げる予定の課題です。ある程度、AIへの関心の爆発的な高まりによって、世界的な不平等への対処に意識が向けられるようになりました。また、データ・エコシステムがまだ十分に強固でないグローバル・サウスの国々が、大きな潜在的利益を活用できるようにするとともに、潜在的な弊害を管理できるようにすることも重要です。
今日の世界的な課題には、リーダーシップのパラダイムシフトが求められています。不確実な時代を生きる中で、一つのことは明らかです。データはあまりにも頻繁に問題の一部となっています。私たちは、それを解決策の一部にしなければなりません。
