国際的なデータ流通に関する協力の指針として提唱された「信頼性のある自由なデータ流通」（DFFT）が、実施段階に移行しています。
これまでのDFFTの実施は、主に貿易協定に焦点を当ててきました。世界貿易機関（WTO）での電子商取引交渉や、地域・二国間の自由貿易協定（FTA）などが含まれます。
最近では、こうした進展に、より実務的でボトムアップ型のアプローチが加わっています。
データはデジタル経済を動かす燃料です。データの取り扱いに関する規則が国によって異なるのは避けられませんが、共通の課題に対処し、社会に利益をもたらすために、国境を越えるデータ移転の障壁を最小限に抑えられるかを問うことが重要です。たとえば、環境的に持続可能な循環型経済を実現するには、世界のサプライチェーン全体を通じて、製品に関する炭素関連情報を把握する仕組みが必要です。そのためには、各国のデータ関連規制を調整しなければなりません。これは非常に大規模で複雑な課題です。どうすれば実現できるでしょうか。
ここで登場するのが、「信頼性のある自由なデータ流通」（DFFT）です。DFFTは、初めて次の人物によって提唱されました。安倍晋三当時の日本の首相である安倍氏は、国境を越えるデータ移転分野のルール策定における基本原則としてDFFTを提唱しました。ダボスで初めて紹介された後、2019年6月にG20各国の首脳らがDFFTを支持しました。
信頼性のある自由なデータ流通
DFFTの構想は、多くの国でデータ関連課題に関するルール策定に影響を与えてきました。その後、世界各国はDFFTの構想に沿ったデジタル貿易のルールづくりに取り組んでいます。たとえば、日本政府は2つの貿易協定で高水準の電子商取引ルールに合意しました。日米デジタル貿易協定および日英経済連携協定（EPA）。さらに、データ関連ルールについて、日本とEUの間で予備的な協議が進められています。地域レベルでは、地域的な包括的経済連携（RCEP）もこの動きの一環です。また、日本、シンガポール、オーストラリアは、WTOでの電子商取引に関する多国間協議を共同で進めています。
データに関する合意形成の課題
DFFT構想には現在、いくつもの障壁があります。なかでも、データ保護とデータへの信頼に対する各国の考え方が異なるため、国際的な調和は極めて困難です。特に、安全保障やプライバシーに関わるルールについて世界的な合意に達するには時間がかかります。各国の利害や見解が大きく異なるためです。民間部門のデータへの政府アクセスは、そうした課題の代表例です。政府アクセスには、民間部門からデータを購入することから、国家安全保障上の理由で情報を請求することまで、さまざまな行為が含まれます。
各国の政策立案者やその他の関係者が理解できる形で政府アクセスの種類を分類することは、認識の違いを埋め、議論の土台を築くうえで重要な一歩であり、このテーマに関する私たちの取り組みの一環です。経済協力開発機構（OECD）もこの課題に取り組み、着実な進展を遂げていますが、世界的な合意に至るまでには、なお時間がかかると見込まれます。最終的には、各国が自国のルールを説明し、貿易相手国の理解を得る責任を負う必要があります。
DFFTロードマップは、2021年のG7デジタル・技術大臣会合で策定され、こうした課題への理解を反映しています。データへの信頼できる確かな政府アクセスに関する指針に加え、このロードマップは、データの国内保存、規制協力、優先分野におけるデータ共有という3つの領域で行動計画を定めました。
DFFT：ボトムアップ型のアプローチ
DFFTに反対する意見の一つに、国内のデータエコシステムが十分に確立される前に国境を越えるデータ移転の仕組みに参加すれば、外国企業にデータ資産を奪われる可能性がある、というものがあります。
しかし、傍観することの代償は大きいものです。世界経済フォーラムの白書が説明しているように、国境を越えるデータ流通は地域経済の成長に大きな利益をもたらす可能性があります。インド太平洋地域におけるデータ流通ガバナンスの推進：4か国の分析と対話。
したがって必要なのは、企業のニーズに応える、実務的でボトムアップ型の「信頼性のある自由なデータ流通」へのアプローチです。つまり、政府間のハイレベルで包括的なルール策定と並行して、官民パートナーシップを通じて個別の課題を解決できます。
日本の経済産業省（METI）が最近発表した報告書は、企業レベルでの国境を越えるデータ流通を分析し、具体的な課題と対策を6つのカテゴリー（下記参照）に分類したうえで、提言を行いました。
報告書によると、一部のIoTメーカーは次のような課題に直面しています。世界中でIoT機器を販売し、稼働状況に関するリアルタイムデータに基づく故障予測など、保守サービスも提供しています。しかし、こうしたデータの取り扱いに関する規制は国ごとに異なり、頻繁に変わります。どのような情報を国境を越えて移転できるかを判断する、明確で統一された手順があれば、リアルタイム監視を含むIoTの機能をより活用できるようになります。
「これまでのDFFTに関する議論では、ビジネスの現場で『データが流通しない』具体的な状況がほとんど検討されていませんでした」と、報告書をまとめた検討会の座長を務めた山本龍彦教授は述べています。「民間部門の声や実例を用いて、グローバルなデータ移転のライフサイクルに関する事例を収集し、分析しました。」
こうした課題は、コンプライアンスやプロセスの監視を自動化する技術であるRegTechを活用した仕組みを構築することで解決できる可能性があります。この点について、フォーラムが発表した白書は2022年4月、RegTech導入のベストプラクティスを定めるのに役立つ、7つの共通の成功要因を明らかにしました。
DFFTの次の節目は、構想を2019年に提唱した日本が議長国を務める2023年のG7となる見込みです。ダボス・アジェンダ2022で、日本の岸田文雄首相は、「3年前、ダボスでわが国はDFFTを提唱しました。DFFTをさらに前進させていきます」と述べ、取り組みへの決意を表明しました。
世界経済フォーラムは、包摂的で持続可能なデジタル経済をどのように推進しているのか
サミットという節目が近づくなか、「信頼性のある自由なデータ流通」をめぐる議論が、現実社会での利益や応用も含むよう広がることを期待しています。そうした状況において、DFFTに沿った官民パートナーシップは、企業が直面する課題の解決策として、さらに重要になると考えています。
