大国は、COVIDや気候変動のような共通の脅威に立ち向かうため、対立を脇に置かなければならない。しかし、どうすればよいのか?

Fighting on thin ice?Image: Hans-Jurgen Mager on Unsplash.
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  • COVIDは、気候危機と同様に、解決策を見いだすために各国が協力することを求めている。

  • しかし、高まる国家主義とポピュリズムが、それをより困難にするかもしれない。

  • SDIサミットのセッションは「協力のリセット」を取り上げる。

国際連合は75歳を迎え、インド外務大臣スブラマニヤム・ジャイシャンカル氏によれば、その老いが表れている。

「率直に言いましょう。現状はどうでしょうか。凍りついた多国間主義を目の当たりにしているのです」と、ジャイシャンカル氏は世界経済フォーラムの持続可能な開発インパクト・サミットのセッションで、「協力のリセット」をテーマに語った。

ジャイシャンカル氏は、アルゼンチンの元外務大臣で国連事務次長を務めたこともあるスサナ・マルコラ氏の発言に応じた。マルコラ氏は、各国が気候変動に関する「パリ協定」と持続可能な開発に関する「2030アジェンダ」に署名した5年前以降、世界の意思決定が行き詰まっていることを嘆いた。パリ協定(気候変動に関する)と2030アジェンダ(持続可能な開発に関する)。

「過去数年間に生じた緊張は、我々が長い間『対立の中の協力』の時代に生きることになるという証拠にほかなりません」と、マルコラ氏は述べた。

マルコラ氏によれば、予見可能な将来に望みうる最善のものは「競争的多国間主義」である。

「それは、(国連)加盟国の間で激しい競争が生じる多国間主義です。多くの問題について共通の視点が存在する一方で、相違点は明確に示されることになるでしょう。

「さまざまな重みを持つ可動部分が存在することになるでしょう……それらが体制を壊す方向に動かないよう確保する必要があります。」

大きな問題には、協調的な解決策が必要である。Image: WEF

国家主義とポピュリズムの台頭は、外交・貿易摩擦を強め、世界保健機関(WHO)などの国連機関の重要性に対する合意を危うくしている。

しかし、マルコラ氏によれば、何らかの形での世界的な協力に代わる選択肢は厳しいものである。

「大国間の軍事的抑制が完全に崩壊するという選択肢があります。それは一つの可能性です……もちろん、大国の一部が最終的に、事態が非常に血なまぐさいものになるため、代理戦争のより深刻なシナリオに引き込まれるというシナリオもあります。」

インドのジャイシャンカル氏は、それがすでに起きていることを示唆した。

「第三次世界大戦を心配して夜眠れなくなる必要はありません。リビアの人々にとっては、リビアで起きていることが夜も眠れない原因ですし、イエメンの人々にとっては、イエメンで起きていることが夜も眠れない原因なのです」と同氏は述べた。

ジャイシャンカル氏は、多国間システムには改革が必要だというマルコラ氏の見解に同意し、そのうち最も重要な部分として維持すべきものは法の支配の尊重であると述べた。

「我々は最大の民主主義国であり、民主主義国であることを非常に誇りに思っています」と、ジャイシャンカル氏は述べた。

「ただし、世界には民主的ではない国が多く存在することは認めます。しかし、我々が皆守るべき基本原則が一つあると考えます。それは法の支配です。すなわち、協定や条約に署名したならば、それに従うべきだということです。従わなければ、世界秩序は成り立たず、それは民主主義とは何の関係もありません。」

マルコラ氏は、「主要な多国間機関を守るために働く、中堅国の強力なネットワーク」が生まれることを期待していると述べた。

「この強力な連携、すなわち国連とそれに関連するすべての機関に権限を与えようとする意思のある(国連)加盟国の強力なネットワークを見いださなければ、成果をもたらし影響力を持つ多国間システムをどのように実現できるのか、見通すことは非常に困難になるでしょう。」

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