COVID-19のパンデミックは、すでに急速に深刻化していたプラスチック汚染危機をさらに悪化させました。
この危機は環境問題であるだけでなく、インフォーマルセクターの労働者や女性、少女など、従来から疎外されてきた人々に影響を及ぼす人道問題でもあります。
グローバル・プラスチック・アクション・パートナーシップ（GPAP）は、プラスチック汚染をなくし、より持続可能で包摂的な世界を実現するための3つの考えを示します。
使い捨てプラスチック製のマスクや手袋の使用が急増する一方、廃棄物管理のインフラは対応に必要な水準に達していません。移動制限によりリサイクル施設は閉鎖されました。店舗や市場での使い捨てプラスチック袋を規制する法律も、停止または施行が延期されました。過去10年間ですでに急速に深刻化していたプラスチック汚染危機は、大幅に悪化しました。その原因はCOVID-19のパンデミックです。
こうして生じた危機は、環境問題であるだけでなく、深刻な人道問題でもあります。地域レベルでは、インフォーマルセクターの廃棄物回収者をはじめ、廃棄物管理に携わる人々が、生計手段を失い、感染リスクの高まりに直面しています。女性や少女は、有害な社会規範によって従来から疎外され、フォーマルセクターでの雇用や保護から排除されてきたため、不均衡に大きな影響を受けています。
2年前、私たちがグローバル・プラスチック・アクション・パートナーシップ（GPAP）を立ち上げたのは、プラスチック汚染の削減に向けた取り組みを具体的な行動につなげるためでした。これは困難で複雑な課題になると分かっていました。しかし、世界的なパンデミックという前例のない困難までは予想できませんでした。
行動を起こす必要性も、その重要性も、かつてないほど高まっています。目の前の危機に緊急に対処すると同時に、世界を再び軌道に乗せる必要があります。持続可能で、公平かつ包摂的な成長へ向けた軌道です。プラスチック汚染の根絶は、長期的な持続可能な開発の課題において重要な柱となります。
その実現に役立つ3つの取り組みを紹介します。
1. プラスチック対策を大幅に拡大する必要があります。3つのパイロット国から得られた知見は、この取り組みを加速させる助けになります。
2年前、同僚であるSYSTEMIQとピュー慈善信託は、各国政府が国内のプラスチック汚染問題を体系的に測定、評価し、対処できる画期的なモデルを開発しました。このモデルは最近、「Breaking the Plastic Wave」研究の一環として発表されました。同研究は、2040年までに海洋へのプラスチック流出を80%削減できる方法を示しています。
GPAPは、独自の「国家プラスチック行動パートナーシップ（NPAP）」モデルを通じて、このモデルを国レベルで初めて実践に移しました。これは、各国の状況に合わせたプラスチック汚染対策を策定する、現地が主導し推進するプラットフォームです。
インドネシアが最初に参加しました。4月にはインドネシア政府と連携し、複数の利害関係者による行動計画を発表しました。この計画は、2025年までに海洋へのプラスチック流出を70%削減し、2040年までにプラスチックの循環型経済を実現するための明確な道筋を示しています。現在、5つのタスクフォースが並行して計画を進めており、それぞれ異なる分野で進展を促し、能力構築に取り組んでいます。NPAPはまた、廃棄物を効果的に回収・処理する全国規模のインフラを整備するために必要な数十億ドルの資金を動員する、資金調達ロードマップを間もなく発表する予定です。
各国の状況や課題は異なりますが、このアプローチを世界の多くの国で再現できる可能性は大きいと考えています。同様のプラットフォームや行動計画が、ガーナとベトナムで策定中です。これらの国は、複数の利害関係者が協力するアプローチを通じて、プラスチック汚染への対策とプラスチック廃棄物の管理を進める地域の先駆者となりつつあります。私たちは両国と緊密に連携し、得られた教訓や実践的な知識を近隣諸国と共有します。最終的には、知識交換と協働のための地域拠点の形成を促したいと考えています。
最後に、実行可能で使いやすい知識資料を開発し、取り組みへのコミットメントと実施の間にある重大な隔たりを埋めようとしています。各国の意思決定者が自国にNPAPモデルを導入できるよう、2つのツールを作成中です。プラスチック汚染対策に関する資料を集約したオープンソースのオンライン知識プラットフォームと、NPAPの構築・運営方法を段階ごとに示した参考ガイドです。どちらも2021年初頭に公開する予定です。
2. プラスチック対策には、大きな可能性を秘めた革新的な取り組みが数多くあります。今こそ、それらを後押しするときです。
革新的なプラスチック対策の解決策は、大胆な行動計画を現実のものにします。各NPAP参加国で、私たちはイノベーションの推進に取り組む現地主導のタスクフォースを支援しています。
インドネシアでは、社会的インパクトを生み出す事業の加速支援組織であり、イノベーション・タスクフォースの共同議長を務めるパートナーのSecondMuseが、最近、ピッチイベントを開催し、廃棄物管理と削減を大きく改善する可能性のある若手イノベーターの取り組みを紹介しました。世界規模のアドバイザーの一つであるCirculate Capitalは、最近発表した投資の第一弾として、インドとインドネシアのプラスチックリサイクル企業2社に600万ドルを投資しました。これらの企業がCOVID-19危機を乗り越えられるよう、特に重点を置いて支援します。
ガーナでは、パートナーの国連開発計画（UNDP）が、コカ・コーラ財団の支援を受けた「Waste」Recovery Innovation Challengeを通じて、イノベーターに必要な資源とメンターシップを提供しています。このチャレンジでは、少なくとも3つのスタートアップにシード資金を提供し、さらに10社の事業拡大を個別支援します。プラットフォームの参加企業の一つで、世界有数のリサイクル企業であるGeminicorp Recyclingは、受賞者に技術面と資源面の両方で支援を提供する重要な役割を担います。
最後に、パンデミックの初期から、私たちはパートナーとともに、インフォーマルセクターの廃棄物回収者が直面する前例のない課題に注目を集めてきました。テクノロジー大手のSAPから、パンデミックで最も大きな打撃を受けた人々を支援するための資源提供の申し出を受けた際、ガーナとインドネシアの廃棄物回収者組合やその他の現地パートナーとSAPをつなぎ、廃棄物回収者がフォーマル化への道を速やかに進めるためのデジタル・パイロット・ソリューションを立ち上げました。このパイロット事業は今秋の開始を予定しています。
3. プラスチック汚染対策のあらゆる側面に、ジェンダー平等と包摂性を主流として組み込む必要があります。
環境対策では、女性、少女、そして従来から疎外されてきたコミュニティのニーズや視点を最優先にしなければなりません。しかし、プラスチック対策の分野では、この点についての知識が著しく不足しています。特にジェンダー主流化に関する知識が足りません。
プラスチックのバリューチェーン全体にジェンダーの視点を取り入れるための包括的なガイダンス電子書籍を近日公開し、この隔たりを大きく埋めたいと考えています。同時に、ジェンダーや文化的規範は国ごとに異なることを踏まえ、インドネシアとガーナの現地ジェンダー専門家を採用し、パートナー向けに各国の事情に合わせたガイダンスを作成しています。
すでに大きな価値のある取り組みが行われていることを認識するのも重要です。パートナーの一つであるNGO、インフォーマル雇用：グローバル化と組織化（WIEGO）は、数十年にわたり女性労働者やインフォーマルセクターの労働者の生計を支援してきました。ガーナ、ブラジル、メキシコなどの国々で、WIEGOは調査と政策提言を通じて、承認とフォーマル化を求める地域の労働者や組合を支援しています。同団体の協働と知見は、ジェンダー主流化に向けた世界および各国のアプローチを構築するうえで、私たちにとって欠かせないものでした。
真に包摂的なプラットフォームは、世界中の若者のリーダーの声にも耳を傾け、その声を広く届けなければなりません。インドネシア出身の姉妹、メラティとイザベル・ウィジェセンは、使い捨てプラスチック袋の禁止を求める運動で、注目を集める若きリーダーとして台頭しました。ガーナ出身のジョシュア・アンポンセムは、持続可能な廃棄物管理を推進し、地域で気候変動への適応に向けた取り組みを主導しています。バハマ出身のクリスタル・アンブローズは、環境科学と研究の知識を生かし、プラスチック汚染への対策について学生に教育しています。私たちのプラットフォームを通じて、若者の視点を個々の枠に閉じ込めず、プラスチック対策と環境活動のあらゆる分野に取り入れる一助となりたいと考えています。
プラスチック汚染に対して、世界経済フォーラムはどのような取り組みを行っていますか？
今後に向けて
今週開催される「持続可能な開発インパクト・サミット」の期間中にGPAPは設立2周年を迎えます。政府、企業、市民社会に対し、力を合わせてプラスチック汚染危機に取り組むため、果敢に行動を起こすよう呼びかけています。COVID-19のパンデミックは、世界のプラスチック対策運動に前例のない課題をもたらしました。しかし私たちのコミュニティには、歩みを続けるための集団的な回復力、機敏さ、決意があることを目の当たりにしました。新たに公開した年次報告書をご覧いただき、達成した節目や得られた教訓、そしてこれからの道のりについて詳しくご確認ください。
私たちは現在、インパクトを拡大し、復興に向けた課題の最優先事項としてプラスチック対策を推進するため、取り組みを急速に進めています。今後1年間で、次のことを目指します。
NPAPモデルをさらに多くの国に導入する。
ガーナ、ベトナムをはじめとする国々のロードマップなど、対策の拡大につながる重要な知識資料を公開する。
現地パートナーの取り組みを後押しし、広く紹介する。
パートナーを結集し、疎外されてきたコミュニティに必要な支援を届ける。
復興への道のりは困難ですが、より持続可能で包摂的な世界を実現するには、環境保護、コミュニティの生計、そしてプラスチック対策を最優先課題として推進しなければなりません。力を合わせてプラスチック汚染を根絶し、より持続可能で包摂的な世界を形づくることができます。ぜひご参加ください！
