都市再開発イニシアチブにおける住民参加は、意図した目標の達成に至らないことがよくあります。
コミュニティ・コデザインは、設計の焦点を関係者「のために」設計することからのために関係者「とともに」設計することへと移行させます。とともに関係者と「ともに」設計し、多様な市民グループを設計プロセスに参加させます。
アンカー機関が主導する官民連携によって構築された、受賞歴のあるコデザイン・プロセスは、歴史的に疎外されてきたコミュニティに具体的な成果をもたらしています。
大規模な再開発事業には通常、住民参加の要素が含まれていますが、善意に基づくものであっても、住民が取り残されていると感じたり、不満を抱いたりする原因となることがあります。
コミュニティ・コデザインは、この問題を是正することができます。コミュニティ・コデザインは、人間中心設計の一分野であり、開発事業、プログラムまたは政策による影響を最も受ける人々の参加を重視します。このアプローチは、歴史的に排除されてきた人々との協働を重視し、設計の議論に多様な視点をもたらし、関与する政府および民間セクターの機関への信頼を築き、最終的により包摂的で文化的に適切な成果につなげます。
コミュニティ・コデザインの参加者を特定し、関与を促す
コミュニティ・コデザイン・プロセスにおける重要な最初のステップは、プロジェクト、プログラムまたは政策によって影響を受ける人々を特定することです。例えば、新しい公共空間の設計では、どのような人々が利用しそうか、どうすればより多くの地域住民にとって魅力的になるか、そして利用をできる限り包摂的にするためにどのような障壁を克服する必要があるかを特定することが求められます。
コミュニティ・コデザインのファシリテーターは、これらの視点を代表できる人々、理想的には協調的で、好奇心旺盛で、自らが属するコミュニティと多様な形でつながっている人々を見つけます。そのためには、仕事を休めないこと、保育を確保できないこと、十分に流暢でない言語での対話に加わることが難しいことなど、参加への障壁を乗り越える必要が生じる場合があります。
コミュニティ・コデザイン・プロセスは、近隣地域やコミュニティの団体に働きかけて潜在的な参加者を見つけ、必要となる時間的な負担を明確にし、経費を負担し、その時間に対して報酬を支払うことで、これらの障壁を克服します。
コデザイン・プロセスでは、通常「デザイン・スタジオ」を設置し、コデザイナーのチームが定期的に集まります。これらのスタジオでは、プロジェクトチームがコデザイナーに問いを提示し、コデザイナーはそれぞれのコミュニティから意見を集めるために派遣されます。2週間の「スプリント」期間を通じて、コデザイナーは他の3〜5人に話を聞き、その集合的な視点を持ち寄って共有するよう求められ、それぞれのコミュニティにとって重要な関心事を明らかにします。最終的に、プロトタイプのプロジェクト、プログラムまたは政策がコデザイナーと共有され、コデザイナーはこの提案された解決策をコミュニティに持ち帰り、意見を求めます。コデザイナーとそのコミュニティにとって有効な解決策について合意に至るまで、最終的な調整が行われます。
コミュニティ・コデザインによる具体的な成果
過去3年間、ミネソタ州では、同州最大規模の官民連携事業として、コデザイン・プロセスの開発と検証が進められてきました。デスティネーション・メディカル・センター（DMC）は、ミネソタ州ロチェスターにあるメイヨー・クリニックの存在を核とする経済開発イニシアチブであり、ロチェスターを健康とウェルネスの目的地として確立することを目指す56億ドル規模の取り組みです。DMC経済開発機関とロチェスター市は、十数件を超えるプロジェクトにコミュニティ・コデザイン・プロセスを適用してきました。
これらのプロジェクトは、公園やバス高速輸送（BRT）の駅の設計から、小規模事業者を対象とした助成金プログラム、DMCに関連する建設関連の職業やビジネス機会への黒人、先住民、有色人種の女性の参加拡大を目指すイニシアチブまで多岐にわたります。後者は2021年ブルームバーグ・フィランソロピーズ「グローバル市長チャレンジ」で評価され、その取り組みをさらに推進するため100万ドルの助成金が授与されました。
例えば、ディスカバリー・ウォーク（ロチェスター中心部にある4ブロックの線状の公園）の設計に意見を提供するため、開発プロセスでは有色人種のコミュニティ、高齢者、若者、移動に障害のある人々、その他の対象人口からコデザイナーを募りました。コデザイナーは、公園の空間的・プログラム的要素および公園の方針に大きな影響を与えました。例えば、移動に障害のある人々の利便性を最適化するため、公園の設計者は、公園の全長にわたって融雪システムを設置するという提案を採用しました。移動に障害のある人々を代表するあるコデザイナーは、除雪された歩道であっても、車椅子や歩行器、松葉杖、杖を使う人にとっては危険であると指摘しました。
コデザインが食料アクセスと事業成長を後押しする仕組み
コミュニティ・コデザインは、小規模事業者が事業成長のための助成金に申請できるプログラムの申請プロセスを策定するためにも活用されました。このプログラムは、ロチェスター中心部がCOVID-19パンデミックの影響から回復することを支援するものでした。コデザイナーの意見により、女性所有の事業や少数派所有の事業のプログラム参加が増加し、これらの事業に対して融資、事業計画その他のサービスに関する資源へのつながりを支援するという必要性が明らかになりました。これらのコデザイナーの貢献により、プログラムの当初の助成金の半分以上が女性所有および少数派所有の事業に交付され、プログラムの目標を上回りました。
コミュニティ・コデザイン・プロセスは、ミネソタ州南東部のフードバンク・サービスの改善にも寄与しました。ミネソタ州の6郡にまたがるコデザインチームと協力し、チャンネル・ワン・フードバンクは、現行の制度を利用する可能性が最も低い人々により良く対応する、地域特有の解決策を特定し、資金を提供しました。コデザイナーの意見により、文化的に特化したフードシェルフの設置、申込みと受取りの手続きの簡素化、フードバンク利用者の新たな保護策が実現しました。この取り組みの成果は地域レベルおよび全国レベルで共有され、セカンド・ハーベスト・ハートランドとともに、ミネソタ州全体での食料アクセスに関するコデザインの取り組みをさらに促進しています。
持続的なコミュニティとの関係
ミネソタ州内外において、コデザイン・プロセスは持続的な影響をもたらしています。ロチェスター・コミュニティから募集されたコデザイナーの多くは、当初彼らに関与を求めた取り組みや団体とのつながりを維持しています。政府、企業、有色人種のコミュニティを含む、これまで存在しなかった新たな信頼に基づく関係が築かれ、育まれています。これらの関係は、コミュニティが共に未来を形づくるための基盤となり得る、新たに織り上げられ豊かになった社会的つながりを表しています。
