国際労働機関（ILO）とユニセフの新たな報告書によると、世界では14億6,000万人の子どもが、現金給付や税額控除による子ども・家族手当を一切受けていない。
報告書によると、世界では8億人を超える子どもが、1日3.20ドルでの生活を余儀なくされている。
報告書は、世界の子どもたちの未来を守るため、社会的保護策を強化するよう求めている。
「社会的保護は普遍的な人権であり、貧困のない世界を実現するための前提条件です。」
これは、次の新たな報告書の冒頭に記された声明である。国際労働機関（ILO）とユニセフは、普遍的な社会的保護が不可欠だとの見解を明確に示している。それは、世界で最も脆弱な立場にある子どもたちが、その可能性を発揮する助けとなる。適切な社会的保護は、食料、医療、教育など、生活に欠かせないものへのアクセスを向上させる。
「社会的保護は、児童労働や児童婚の防止、ジェンダー不平等や排除を生む要因への対処に役立ちます。……金銭的貧困に直接取り組むことで、貧困の中で暮らす多くの子どもたちが経験する偏見や排除、そして子ども時代に『自分は劣っている』と感じることで生じる苦痛も和らげることができます」と報告書は述べている。
社会的保護を受けられない子どもが増加
「10億を超える理由：子どもたちのための普遍的な社会的保護を構築する緊急の必要性」と題された報告書によると、2016年から2020年にかけて、15歳以下の子ども5,000万人が、現金給付または税額控除による児童手当を受けられなかった。その結果、社会的支援を受けていない世界の子どもの総数は14億6,000万人に増加した。
報告書はまた、同じ4年間に 世界のあらゆる地域で、子ども・家族手当の受給率が停滞または低下したことも明らかにしている。その結果、今 दशक末までに国連の持続可能な開発目標（SDGs）の 1.3 すべての人々に社会的保護制度をを達成できる見通しの国はなくなったと、報告書は警告する。
「最も顕著な低下が見られたのは米州で、カバー率は63.8%から57.4%へと6.4パーセントポイント低下しました」と報告書は述べる。「欧州・中央アジアでは84.6%から82.3%へとわずかに低下しました。地域別では、実効カバー率が依然として最も低いのはアフリカです。2016年以降、12.8%から12.6%へとほとんど変化していません。アジア太平洋地域のカバー率はほぼ横ばいで、現在は18.0%です」と付け加えている。
複合的な危機が子どもたちの未来を脅かす
世界では約25億人の子どもが、適切な社会的保護を必要としている。「8億人を超える子どもが1日3.20ドル未満で暮らし、13億人が1日5.50ドル未満で暮らしています。また、10億人を超える子どもが多次元貧困に陥っています」と報告書は述べる。多次元貧困とは、健康や教育など、ウェルビーイングの重要な側面を欠いている状態を指す。
状況はさらに悪化し続けている。新型コロナウイルス感染症の継続的な影響、生活費危機、紛争や気候危機による混乱と避難が、世界の子どもたちが直面する課題を深刻化させている。報告書は、パンデミックが子どもたちに大きな影響を与え、2020年には数十年ぶりに世界の子どもの貧困が増加したと確認している。
しかし、世界の大半の国はパンデミックへの対応として社会扶助を拡充した。一方、報告書の著者らは、実施された4,000件の政策措置の大半が「短期間で終わった」と指摘している。
さらに、措置のうちジェンダーに十分配慮したものといえるのはわずか12%だった。つまり、世界の女性や少女は新型コロナウイルス感染症によって不均衡な影響を受けた。
世界経済フォーラムは、多様性、公平性、包摂性の推進にどのように取り組んでいるのでしょうか？
新経済・社会センターは、経済・技術の変化が雇用、スキル、機会をどのように変えつつあるかを理解するため、リーダーたちをつないでいる。
知見の共有と協働を通じて、同センターは、移行期に人々と社会を支える包摂的な経済モデルをパートナーが探求できるようにしている。
行動の呼びかけ：社会的保護
ILOとユニセフは、政策立案者に対し、 社会的保護制度を強化し、危険にさらされているすべての子どもを守るために対象を拡大するため、断固とした措置を講じるよう求めている。実現に向けて必要となる6つの措置を示している。
児童手当への投資を拡大することを約束する。
家族を保健・社会サービスにもつなぐ、国の社会的保護制度を整備する。
権利に基づき、ジェンダーに配慮し、包摂的で、ショックに対応できる社会的保護制度を構築する。
国内資源を動員し、社会的保護制度の持続可能な財源を確保する。
親や養育者がディーセント・ワークと十分な給付を得られるようにし、社会的保護を強化する。
「家族が深刻化する経済的困難、食料不安、紛争、気候関連の災害に直面するなか、普遍的な児童手当は命綱になり得ます」と、ユニセフの社会政策・社会的保護局長ナタリア・ウィンダー・ロッシは述べる。「子どもに配慮し、ショックに対応できる社会的保護制度を強化・拡大し、投資することが急務です。これは、子どもたちが貧困の中で暮らすのを防ぎ、特に最も貧しい世帯のレジリエンスを高めるために不可欠です。」
強靭で公平な経済成長を促す方法を見いだすことが、2023年5月に開催される世界経済フォーラムの成長サミットの主なテーマとなる。官民両分野のリーダーが集まり、協働と共同の取り組みを通じて現在の課題に取り組む。
