「ロアリング・トゥエンティーズ（狂騒の20年代）」の入り口に立っているのか、それとも失業と経済的苦境が続き、パンデミック後の祝祭ムードが当面の間頓挫するのか。
実際には、それは――国、業種、労働者の性別、年齢、所得、およびスキル、そして世界各国の政策立案者が労働力の構造的変化にどう対応するかによっても異なります。
「2021年下半期には、新型コロナワクチンの接種拡大を受けて力強い経済回復が見込まれるものの、世界経済は依然として高い不確実性に直面しており、回復が不均一になるリスクがある」と、国際労働機関（ILO）の分析は述べています。
2020年には、世界全体で約2億5,500万件のフルタイム雇用が失われた――「2009年の世界金融危機時の約4倍に相当する」と分析は述べている。
そして損失はまだ続く。「楽観的」シナリオでは、2021年にフルタイム雇用が3,600万件失われる可能性があり、最悪の場合には9,000万～1億3,000万件に達する恐れがある。
さらに、雇用の喪失は均等には広がらない。宿泊・飲食、芸術・文化、小売、建設などの分野では「大規模な」損失が予想され、女性、若年層、中・低技能労働者（多くは最も低賃金の労働者）が最も大きな打撃を受けるだろう。同時に、情報・通信や金融・保険といった高技能分野や職種では雇用が増加する可能性があり、不平等を深めかねない。
こうした事態は意外ではないものの、回復は、おそらく予想されていなかったパラドックスによって複雑化している。「パンデミックで職を失った数百万人が依然として失業している一方で、企業は採用に十分な人材を確保できないと述べている」と、フィナンシャル・タイムズ紙は説明する。これは特に世界で最も裕福な国々の一部で当てはまり、まさに過去1年半で最大の損失に直面してきた同じ業種においてである。
「失業率は依然として高いにもかかわらず、アメリカでは労働力不足を訴える声が高まっている」と、フィナンシャル・タイムズの報道は続ける。デルタ航空は、乗務員不足により4月に100便を欠航させた。フロリダ州のマクドナルドでは、単に面接に来るだけで求職者に50ドルを支払っている。同様に、英国では、レストランが、成功した応募者を紹介した従業員にボーナスを、顧客にはクーポンを提供している、一方オーストラリアのクイーンズランド州は、サーフィンの観光地として知られる同州の観光業で働く人々に、現金と補助付きの交通費を提供している。
「不可解な人手不足には、3つの考えられる説明がある。手厚すぎる給付、不安を抱く労働者、そして産業間での労働力の再配分である」と『エコノミスト』誌は説明する。例えばアメリカでは、一部の州の失業給付が最低賃金の2倍以上となっており、とFTは指摘する。これはパンデミックによるロックダウン中には必要だったものの、今では回復の瀬戸際にある企業が労働者の復帰を必要としている中で、その妨げとなっている。
では、この「労働市場のパラドックス」をどう解消し、企業と労働者の双方のニーズに応える、力強く包摂的な回復を確実にすればよいのか。
2021年のJobs Reset Summitに先立ち、世界経済フォーラムは7人の首席エコノミストに見解を求めた。以下に彼らの見解を紹介する。
「構造的変化」に関するデータを収集する
ポール・ドノバン、首席エコノミスト、UBSグローバル・ウェルス・マネジメント
パンデミックによる奇妙な景気循環が、第四次産業革命の構造的激変とぶつかった。世界の労働市場は、まさにその渦中にある。
在宅勤務とオンライン小売はミスマッチを生んだ。都市部のバリスタは職を失ったが、村のパブの仕事に通勤することはできない。育児の問題や時代遅れのジェンダーステレオタイプが女性の労働参加を損なってきたが、より柔軟な勤務形態により将来は改善するかもしれない。よりバーチャルな世界では参入障壁が下がり、時間の余裕も加わって起業家精神が後押しされている。ティックトッカーの誰もが「マーチ・リンク」を通じて商品を売っているように見える。人々は、単一の仕事ではなく「収入のポートフォリオ」を持つという、歴史的な常態に戻っていくかもしれない。
残念ながら、労働市場のデータは一世紀前の考え方のままであり、こうした構造的変化は、公式データに記録されるのではなく、影の中でかすかに捉えられる傾向にある。
‘自動化がこの労働供給の問題を解決するかもしれない’
カレン・ハリス、マネージング・ディレクター、マクロ・トレンド・グループ、ベイン・アンド・カンパニー
現在アメリカ経済を悩ませている人手不足は、景気回復が続くにつれて解消される可能性が高い。しかし、人口動態により、今後10年間に労働力がより希少な環境が生まれる可能性がある。こうした労働供給の問題は、中国やドイツのように、すでに労働力全体が縮小している国々で特に深刻になりうる。
自動化の水準が高まれば、最終的にはこの労働供給の問題が解決されるかもしれない。近年の自動化の進展はサービス分野に幅広く応用されており、新型コロナのパンデミックにより多くの企業がこうした技術の導入を加速させた。しかし、高い自動化水準への移行の投資段階では、新たな投資需要は通常、生産能力の拡大に先行するため、労働市場が異常にひっ迫する可能性がある。
長期的には、労働の自動化により先進国の多くの職が消滅または再定義される一方、国内回帰（リショアリング）の機会が生まれ、新興市場の労働者が職を失う可能性がある。
政策立案者は、人手不足が「回復を阻害」しないようにしなければならない
ジャネット・ヘンリー、HSBCグローバル首席エコノミスト
労働市場は、経済回復における最大の不確定要素の一つである。アメリカでは、パンデミック前と比べて労働者が800万人少なく、一方英国では労働力の10%が依然として一時帰休（ファーロー）中である。それにもかかわらず、両国を含む各地で人手不足の報告が広がっている。一部の高技能職では適格な労働者が不足するのは珍しくないが、現在は、ホームスクーリング、介護責任、健康への不安、手厚い政府の所得支援、移民の減少など、他の要因が多くの分野で労働供給を減らしているようだ。
今年後半、ワクチン接種数が増え、所得支援制度が終了するにつれ、こうした人手不足は和らぐはずである。外国人労働者向けのビザ規制の一部緩和も、その一助となるかもしれない。しかし、それまでの間、人手不足は回復を阻害し、あるいは賃金上昇によってインフレが粘着的になる要因となる可能性がある。また、雇用対人口比率の上昇を鈍らせるおそれもあり、これはFRBの最大雇用目標を測る重要な指標である。
「人材の獲得競争は熾烈だ」
カリン・キンブロー、LinkedIn首席エコノミスト
今年に入ってから、採用を目指す企業がLinkedIn上に投稿する求人が急増しているのを目にしている。増加はすべての業種に及んでいるが、IT、金融、レクリエーション、旅行の分野で求人数が顕著に増えている。
同時に、求職活動は求人投稿の増加に比べて緩やかなペースでしか増えていない。その理由としては、ワクチン接種の遅れ、学校や介護施設の部分的な閉鎖の継続、そして求職者が最初に見つかった仕事ではなく、雇用主との最適なマッチングを重視していることなど、いくつかの要因が考えられる。
現在の労働市場のボトルネックは一時的なものであり、時間とともに解消される可能性が高いと考えている。逸話的な人手不足は多様な人材層にまたがっているため、高度なデジタルスキルへの需要や、宿泊業などのサービス業における労働者への需要が見られる。
パンデミック後の雇用市場がどのような姿になるかは未解決の問いであるが、人材の獲得競争が熾烈であることは疑いの余地がない。
政策立案者は、特に移民労働者のために、「包摂的な回復を確実にする」必要がある
アンドレア・モンタニーノ、首席エコノミスト、カッサ・デポジティ・エ・プレスティティ（CDP）、およびフォンド・イタリアーノ・ディンヴェスティメント会長
就労中の保護制度があるにもかかわらず、2020年にはすべての国で失業率が上昇した。しかしこうした状況において、すべての労働者が平等であったわけではない。一部の労働者区分はより大きな打撃を受け、多くは回復期に適切な仕事を再び見つけるのにより多くの時間を要する可能性が高い。
その中には移民労働者も含まれる。すなわち、ある国で生まれながら、別の国で働く男性と女性である。例えば、世界の主要な先進国のうち2か国、アメリカとドイツを見てみよう。2019年から2020年にかけて、国内生まれの労働者の失業率はアメリカで100.8%、ドイツで15.9%増加したが、ILOによると、外国生まれの労働者では、それぞれ182%と28.7%増加した（ほぼ倍増）。これは重要なのか。私はそう考える。なぜなら、特に先進国において、集団間の緊張を悪化させかねないからだ。したがって、政策立案者は包摂的な回復を確実にするための政策を策定しなければならない。
「女性の雇用の再活性化は根本的に重要である」
エリック・パラード、米州開発銀行首席エコノミスト兼ゼネラル・マネージャー
ラテンアメリカ・カリブ海地域（LAC）は、新型コロナ危機の影響を最も大きく受けた地域である。2020年、LACはGDPが単年で過去最大の落ち込み（マイナス7%）を記録し、世界のCovid-19危機の約30%をこの地域が背負う形となった一方、人口は世界人口のわずか8%にすぎない。労働市場は外的ショックとロックダウンの両方により深刻な影響を受けた。約1,500万件の雇用が失われ、ここでも女性が追加的な負担を背負ってきた。
女性の雇用への非対称的な影響は、LACの複数の国で顕在化している。女性は男性よりも多くの雇用を失っており、その回復は著しく遅れている。IDBのVision 2025戦略で示されているように、女性の雇用の再活性化は、機敏な経済回復のために不可欠である。この文脈において、各国は3つの分野に注力すべきである。企業の支援と女性起業家の促進、新たなスキルの開発、そして労働市場の機能改善を可能にする規制の推進である。目指すべきは、包摂的な社会のニーズに適応した、より生産的で、レジリエントで、包摂的な労働市場である。
「イノベーションこそ、この労働市場のパラドックスを解く鍵である」
ネラ・リチャードソン博士、ADP首席エコノミスト
世界経済の回復が進む一方で、労働市場の回復は、おそらくより長引き、不均一なものになるだろう。アメリカでは、労働市場のパラドックスが容易に見て取れる。800万人のアメリカ人労働者が依然としてパンデミックにより就労の機会から取り残されている。同時に、一部の業界の企業は労働者の確保に苦戦している。
イノベーションは、パンデミックによってもたらされたこの労働市場のパラドックスを解く鍵である。世界経済は過去1年間に急速な変化を遂げ、労働の需要と供給の双方が、対人接触の少ない仕事へとシフトするという構造的変化も引き起こした。レストランや小売業者のようなサービス事業者でさえ、オンライン注文、アプリベースの配達、非接触型決済といった新たなリモート技術を導入して革新することができた。時間の経過とともに、主要業務のデジタル化は、新たな雇用拡大の時代を育む可能性がある。その雇用拡大は、物理的な近接性による制約が少なく、ますます技術を活用する労働力と顧客基盤によって支えられ、加速されるものである。
