世界経済フォーラムの持続可能な開発インパクト会議では、世界的な食料危機への対応が議論されています。
中小規模の農業関連企業は、アフリカにおける食料システムの変革と食料安全保障の向上の鍵を握っています。
指導者らは、リーダーシップ・パネル「ギャップを埋める：アフリカの農業成長のための資金調達」において、投資を加速させる必要があると述べました。
アフリカ大陸は深刻な食料不安に直面しています。気候危機によって引き起こされた長期の干ばつや極端な気象現象により、約2,300万人が急性の食料不安に陥る危険にさらされており、対象はアフリカ東部のホーン地域、エチオピア、ケニア、ソマリアです。
食料生産は、アフリカの経済に欠かせない要素です。食料生産は国内総生産（GDP）の3分の1を占め、国民の約50%を雇用しています。それにもかかわらず、食料および農産物の輸入に年間約500億ドルを支出しています。また、約65%に当たる世界の未耕作農地を有しています。
米国国際開発庁（USAID）によると、中小規模の農業関連企業（アグリSME）は、アフリカ大陸における食料システムの変革と食料安全保障の向上の鍵を握っています。
アグリSMEはアフリカ最大の雇用主であり、経済の原動力でもあります。しかし、その4分の3は正規の銀行融資を利用できず、マイクロファイナンスには規模が大きすぎます。USAIDの推計では、未充足の資金需要には1,000億ドルのギャップがあるとされています。
世界経済フォーラムの持続可能な開発インパクト会議の一環として、世界の首脳らがアフリカにおける食品価値連鎖の強化について話し合うため、リーダーシップ・パネル「ギャップを埋める：アフリカの農業成長のための資金調達」に集まりました。
同パネルでは、ドナー政府、開発金融機関、アフリカ各国政府、民間部門が、革新的な資金調達を通じて、またアグリSMEへのより良い支援によって、どのように行動を促進できるかが議論されました。
登壇者は次のとおりです：ウィリアム・サモエイ・ルト、ケニア大統領、ケニア大統領府；スコット・ネイサン、米国国際開発金融公社（DFC）最高経営責任者；サマンサ・パワー、米国国際開発庁（USAID）長官；レベッカ・エノンチョン、AppsTech創業者兼最高経営責任者；ジャネット・L・イエレン、米国財務長官、米国財務省；ジャクリーン・ノボグラッツ、Acumen創業者兼最高経営責任者；アンネ・ベアテ・トヴィネライム、ノルウェー政府国際開発大臣；アキンウミ・アヨデジ・アデシナ、アフリカ開発銀行（AfDB）総裁。
イエレン氏は、食料安全保障は「道義的にも世界経済にとっても」重要だと述べました。「食料不安が個人や地域社会に及ぼす影響は深刻です。飢餓と栄養不良は、健康や教育の成果、そして幸福を損ないます。食料不安は経済全体にも影響を及ぼし、生産性の低下を招いて経済成長を妨げています」と付け加えました。
「多くの飢餓の事例は人道的危機であり、わが大陸が持つ高い生産性と余剰食料生産の潜在力が十分に活用されていないことを示しています」とルト大統領は述べました。
「アフリカが食料とどう向き合うかによって、世界の農業の方向性が決まる」とアデシナ総裁は述べました。
登壇者によると、現在必要とされているのは次のとおりです：
1. 債務危機に陥っている国々への支援
ルト大統領は、初回の「アフリカ気候サミット」を主導し、今月初めのナイロビ宣言の採択に至ったと述べました：
「ナイロビ宣言は、債務再編を促進し、低所得国が手頃な価格で資金を利用できるようにするため、世界の金融機関の再編を提唱しています。また、気候に好影響を与える競争力のある機会へ大規模な投資を向け、数百万人の若者に雇用を生み出し、アフリカと世界のために持続可能な形で生産を行うことを目指しています。
「アフリカの全体的な農業生産性を高めることは、大きな投資機会です。」
債務危機に陥っている国々が、気候変動対策を検討する余地をどのように得られるか、とルト大統領は問いかけました。
1. 「主権債務の返済期間を延長し、10年間の据置期間を設ける必要があります。」
2. 「金融市場について再考する必要があります。ソブリン債務の分析であれ、リスク分析であれ、これらの手法は進化しておらず、固定的なままで、高リスクではない場合でも高いリスクを割り当て続けています。その典型例が金融危機です。金融市場を取り巻く領域全体を見直し、再構築しなければなりません。」
3. 「多国間開発銀行（MDB）と協力し、譲許的融資を提供する方法を検討する必要があります……気候変動に対処するためにSDRについて考えるべき時が来ています。最も資金を必要としている人々には、最も必要性の低い人々よりも多くの資金を与える必要があります。」
世界経済フォーラムは、気候危機にどのように取り組んでいるのでしょうか？
2. より広範な地球規模の課題への取り組み
イエレン氏は、食料安全保障はより広範な地球規模の課題と密接に結びついているため、それらを並行して解決するよう努めなければならないと述べました。
「パンデミックは所得を低下させます。紛争はサプライチェーンを混乱させます。気候変動は農業システム全体にリスクをもたらします。したがって、食料不安への対策は、これらの地球規模の課題に対処するより広範な取り組みにも依存しており、それには、わが国際経済システムの中心的な柱である多国間開発銀行の進化が求められます。」
3. アフリカの農家への投資と能力強化
アフリカ開発銀行は、ウクライナ戦争中に黒海の港が閉鎖されたことに対応し、アフリカの農家への投資を行いました。
「私たちは非常に迅速に、15億ドル規模の取り組みを開始し、アフリカが自ら食料を確保できるようにしました」とアデシナ総裁は述べました。「重要なのは食料を乞うことではなく、種を大地にまき、自ら食料を育てて食卓に届けることです。」
この取り組みは成功を収めています。「現在、2,400万人の農家を支援し、120億ドル相当の3,800万メートルトンの食料を生産しています。これは、ロシアまたはウクライナからの輸入によってアフリカが失う量よりも800万メートルトン多い量です。重要なのは、アフリカが自ら食料を生産する誇りと尊厳を持つことです。」
パワー氏は、アフリカの農業部門の大部分を占める中小企業が、マイクロファイナンスには大きすぎ、銀行融資を受けるには小さすぎるという状況に置かれていると指摘しました。
同氏は、自給自足的な農家を起業家へと転換させる可能性を強調しました。この変化は、生活水準と子どもたちの教育機会の向上につながる可能性があり、次世代において自給的農業の連鎖を断ち切ることにもなり得ると述べました。
次のような取り組み、USAIDの「Feed the Future」は、小規模農家をグローバルなアグリビジネスと結びつけることで、こうした変革を後押しすることを目指しています。
パワー氏は、「Feed the Futureは、取り組みを行っている地域で貧困と栄養失調を25%削減しました」と述べました。
4. アグリビジネスのリスク軽減
国連総会で、パワー氏とトヴィネライム氏は新たな複数ドナー基金を立ち上げました。この基金は、アフリカのアグリSMEに対し、数億ドル規模の資金を引き出すことを目的としています。
「アフリカにおける農業中小企業金融（FASA）基金」では、USAIDとノルウェーがそれぞれ3,500万ドルの当初拠出を行う予定です。
ノルウェーと米国は、追加のドナー拠出により2億ドルの達成を目指しており、投資リスクを軽減することで、数億ドル規模の商業金融を動員することを目指しています。
FASA基金は、500のアグリSMEと150万人の小規模農家を支援する可能性を秘めており、約750万人に恩恵をもたらすとともに、約6万の民間部門の雇用を支えることができます。
世界経済フォーラムのリーダーシップ・パネルで発言したトヴィネライム氏は、小規模農家と食品価値連鎖が、アフリカ諸国のより大きな食料主権を実現する鍵を握っていると述べました。
「こうした事業は、投資家にとって貧しすぎ、リスクが高すぎるとみなされることがあまりにも多くあります。しかし、地域市場が停滞しているのは、能力が不足しているからではなく、資本が不足しているからです。
「私たちはそのリスクを軽減したいと考えています。小規模農家が資材や市場へのアクセスを高められるようにしたいのです。加工業者が新たな機器を購入でき、流通業者がラストマイルまで届けられるようにしたいのです。農業バリューチェーンへの民間投資のリスクを軽減することで、アフリカ諸国は高価な輸入品への依存を減らせると私は考えています。」
パワー氏も、企業がより安価な資本を利用できるよう、農業関連事業への投資のリスクを軽減する必要があることに同意しました。
「この分野は、これまで受けてきた以上の注目を必要としており、これはその注目を向け始める段階です……小規模農家を起業家へと転換させることが重要です。」
