ブリッジタウン・イニシアチブ:知っておくべきことのすべて

Palm tree during sunset in Barbados
Barbados wants to reform the way rich countries finance poor countries in a climate crisis.Image: Unsplash/Brian Yurasits
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  • バルバドスは、気候危機の中で富裕国が貧困国に資金を提供する方法の改革を目指しています。

  • 同国のブリッジタウン・イニシアチブは、バルバドスのミア・モトリー首相が主導するもので、開発資金の仕組みを変えるための3つの方法を示しています。

  • モトリー首相によると、富裕国は1%から4%の金利で借り入れができる一方、貧困国の場合は約14%とのことです。

2021年のエルサをはじめとする強力なハリケーンが近年この島を襲い、甚大な被害をもたらし、人々の生活を混乱させてきました。Image: REUTERS/Nigel Browne

バルバドスは、カリブ海地域の中で気候変動に最も脆弱な国の一つです。

ハリケーンはより頻繁かつ激しくなっていますさらに、この島は海面上昇、高潮、海岸浸食、干ばつ、洪水のリスクにもさらされています。

現在、バルバドス政府はミア・モトリー首相の主導のもと、同国初の女性首相として、気候危機の中で途上国への融資の方法を大きく変えうる抜本的な取り組みを推進しています。

この取り組みはブリッジタウン・イニシアチブと名付けられ、島の首都にちなんでいます。このプロジェクトは、第二次世界大戦後に西ヨーロッパの復興を支援するため、米国が130億ドル以上の対外援助を行った1948年のマーシャル・プランと比較されています。

ブリッジタウン・イニシアチブとは何か?

ブリッジタウン・イニシアチブは、開発資金の仕組み、特に富裕国が貧困国の気候変動への対応と適応をどのように支援しているかを改革するための提案です。

バルバドスは、ブリッジタウン・イニシアチブにおける3つの主要なステップを示しています。第1のステップは、資金の貸し付けと返済の条件の一部を変更することです。その目的は、洪水、干ばつ、暴風雨などの災害が相次いで借入額が押し上げられた際に、途上国が債務危機に陥るのを防ぐことです。

例えば、国が感染症や自然災害に対応している間、資金に対する利払いを一時停止することにより、その国は復興への投資を行う余裕を得られると、通信社APは報じています。

バルバドスは気候変動対策のための資金拡充を求める

第2に、バルバドスは開発銀行に対し、気候変動への強靭性を高めるため、途上国に対して追加で1兆ドルを融資することを求めています。Climate Change Newsによると、これには「気候変動に脆弱な国々において気候変動への強靭性を構築すること」に重点を置いた割引金利での融資を含むべきだと、バルバドス政府は述べています。

ブリッジタウン・イニシアチブの第3のステップは、民間部門の支援を得た新たな仕組みを構築し、気候変動の緩和と気候災害後の復興に資金を提供することです。

バルバドスは、この「グローバル気候緩和信託」が民間資金を3兆~4兆ドル動員できると考えていますと、世界経済および開発政策に焦点を当てた運動団体であるブレトン・ウッズ・プロジェクトは説明しています。

なぜブリッジタウン・イニシアチブが必要なのか?

モトリー首相は、開発銀行(途上国の経済的・社会的開発を支援するため融資や助成金を提供する金融機関)は時代遅れであり、改革が必要だと主張しています。

例えば、富裕国は1%から4%の金利で資本を借り入れることができます。一方、投資リスクが高いとみなされる貧困国の場合、金利は約14%に達します。

譲許的資金(市場金利を下回る条件で提供される資金)へのアクセスがなければ、途上国が気候変動と闘う「手立てがない」と、モトリー首相はエジプトのシャルム・エル・シェイクで開催された国連気候変動枠組条約第27回締約国会議(COP27)において述べました。

特に彼女は、次の機関の改革を求めました:世界銀行および国際通貨基金。これらはいずれも1944年に、第二次世界大戦と1930年代の大恐慌後の経済再建と協力関係の促進を目的として設立されました。

バルバドスや「小島嶼開発途上国」と呼ばれる他の国々だけが気候変動対策の最前線にいるわけではない、とモトリー首相の気候問題特使アビナッシュ・ペルサウド氏は述べています。同氏は、約熱帯の北回帰線と南回帰線の間に住む33億人が影響を受けていると、ニューヨーク・タイムズのポッドキャストで述べています。

バルバドスは、気候変動の最前線にいる途上国を支援するため、世界銀行を含む金融機関の改革を求めています。Image: 世界銀行

バルバドスの計画は前進しているのか?

バルバドスのブリッジタウン・イニシアチブは、COP27で大きな関心を集めました。ペルサウド氏は、一つの構想に対してこれほどの「合意と勢い」を目にしたのは「これまでになかった」と述べています。

ニューヨーク・タイムズによると、この気候会議において開発銀行改革への支持を表明した首脳には、フランスのエマニュエル・マクロン大統領(フランスは世界銀行の最大の利害関係者の一つ)や、IMFのクリスタリナ・ゲオルギエワ専務理事が含まれていました。

気候問題に関する米国の特別大統領特使ジョン・ケリー氏やバンク・オブ・アメリカの最高経営責任者も支持を表明しました。米国は世界銀行の最大の株主であるため、これは重要な意味を持ちます。

ダボス会議2023

気候変動や、ウクライナでの戦争、そして高騰する食料・エネルギー価格を含む世界的な危機は、今月スイスのダボスで開催される世界経済フォーラム第53回年次総会で議論されます。

「分断された世界における協力」をテーマに、2023年1月16日から20日まで開催されるこの会議には、政府、企業、市民社会のリーダーが集まり、世界の現状を検討し、今後1年の優先課題について話し合います。

ダボス会議のプログラムには300以上のセッションが含まれており、世界の課題に取り組み、進展を加速させることを目指しています。フォーラムは、そのセンターおよびプラットフォームを通じて、年間を通じてさまざまな取り組みを進めています。

ダボス会議2022における成果には、新たなレジリエンス・コンソーシアムの設立があり、環境、経済、地政学、または健康に関連する危機など、外部からの衝撃に対する各国の強靭性を強化することを目指しています。また、フォーラムは社会セクターの雇用への投資の重要性に関する新たな報告書も発表しました。『明日の仕事:経済回復における社会的雇用の三重の効果』。

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