グリーン転換を双方が実現するためには、アフリカとヨーロッパが対等な条件で経済的な結びつきを強化しなければなりません。
ヨーロッパはアフリカの原材料を必要としており、一方でアフリカは、経済と制度の規模拡大におけるヨーロッパの経験から恩恵を受けることができます。
これを怠れば、アフリカの成長見通しが損なわれる一方で、ヨーロッパの長期的な競争力も損なわれることになります。
グリーン転換およびネットゼロへの移行を加速させる動きは、機会と大きな課題の両方をもたらしています。アフリカとヨーロッパにとって、移行を成功させることは、両大陸の既存の経済的結びつきを強化することの重要性を浮き彫りにします。しかし、両者の関係は歴史的に複雑なものであり、対等な条件のもとで再構築できるかどうかが問われています。
パンデミック中に世界のサプライチェーンで露呈した脆弱性は、重要原材料を自国に近い場所から調達することの重要性を強調しました。ヨーロッパにとっては、2022年2月のロシアによるウクライナ侵攻に伴うエネルギー価格の急騰により、サプライチェーンへの依存を再考し、ネットゼロへの野心を強化し、「重要原材料法（CRMA）」の提案を含む法的措置を強化することを余儀なくされました。
気候中立の目標を達成するため、ヨーロッパは重要原材料の供給を増やす必要に迫られていますが、同時に企業に対しては、より厳格な「持続可能性とトレーサビリティ」の要件を課しています。これらは、開発途上国の生産者が欧州連合への輸出を続ける能力に直接的な影響を及ぼす可能性があります。
アフリカには、コバルト、クロム、白金、アルミニウム、ウランなど、再生可能エネルギーに必要な世界の重要鉱物の約90%が存在しています。これに加え、ヨーロッパに地理的に近いことから、アフリカはヨーロッパにとって重要なパートナーとなっています。ただし、このようなパートナーシップの恩恵は、決して一方的なものではありません。
国際エネルギー機関（IEA）の推計によると、アフリカ大陸全体で6億人がエネルギーにアクセスできておらず、これは大陸人口のほぼ半分にあたります。アフリカの人口は2050年までに倍増し、エネルギー需要の追加的な上昇圧力となるでしょう。エネルギー効率化策と再生可能エネルギー設備を拡充する必要性は明らかです。グリーン転換は、持続可能な長期的成長の見通しを開き、生活水準を向上させるための鍵となります。
アフリカの各国の気候計画は経済の環境配慮化に大きく貢献していますが、アフリカは現在、世界のネットゼロ移行によって生まれた機会を十分に活かせていません。Climate Policy Initiativeによると、アフリカが受け取っている再生可能エネルギーへの世界の投資は約2%にすぎず、気候変動の影響を緩和しネットゼロへ円滑に移行するために必要な資金の12%しか受け取っていません。公平な貿易パートナーシップ、包括的なグリーンスキル・プログラム、ネットゼロ技術は、進展を促進するために不可欠です。
地政学的な文脈において、また、ヨーロッパの影響力から地域を切り離し、代わりに中国やロシアなど他の世界の主要国との結びつきを強化しようとする強い地域の声が上がる中で、アフリカ諸国にとって具体的な利益を生み出すことは、いっそう重要になっています。この新たな動きは、歴史的な格差を超えた公平なパートナーシップを求めています。これらの目標を認識し、共有された成長に向けた協働の取り組みを推進することが極めて重要です。ヨーロッパとアフリカの間で成功したパートナーシップを育てられなければ、両大陸に有害な結果がもたらされるでしょう。すなわち、ヨーロッパの長期的な競争力が急落する一方で、アフリカの成長見通しが損なわれかねません。
相互利益のためのパートナーシップ
アフリカとヨーロッパは、相互の成長と発展を目標とし、よりバランスの取れた公平な協力関係に向けた道を着実に切り拓いています。この方向性は、9月13日の欧州委員長フォン・デア・ライエンによる一般教書演説で、さらに強調されました。この方向性における注目すべき取り組みが「グローバル・ゲートウェイ」です。アフリカとEUの首脳は、デジタル、エネルギー、交通分野においてスマートで、クリーンかつ安全な接続性を高め、アフリカの保健、教育、研究体制を強化するため、1,500億ユーロの投資を約束しました。
アフリカはまた、戦略的に「アフリカ大陸自由貿易圏（AfCFTA）」を通じて地域のバリューチェーンの強化を進めています。しかし、アフリカ開発銀行のアキンウミ・アデシナ総裁は、「AfCFTAの潜在能力を引き出すには、単に貿易をするだけではだめです。この地域を工業製造拠点へと転換させなければなりません。世界中で繁栄を生み出している自由貿易地域は、低付加価値の商品を取引することによってではなく、工業製造によってそれを実現してきました。アフリカの富は、もはや原材料の輸出に依存するのではなく、付加価値の高い完成品の輸出に依存しなければなりません」と述べています。
工業化を進めるにあたり、アフリカは電力へのアクセスが極めて低いという大きな課題を解決しなければなりません。世界の電気自動車の将来は、特にリチウムイオン、コバルト、ニッケル、銅といったレアメタルの豊富な資源埋蔵量を有するアフリカに左右されます。電気自動車市場の規模は、2030年までに7兆ドル、2050年までに46兆ドルに達すると試算されています。アフリカでリチウムイオン電池を生産するための労働市場を整備すれば、そのコストは世界の他地域と比べて3分の1になるでしょう。
ここにEUがアフリカを支援できる余地があります。欧州委員会の上級副委員長であるヴァルディス・ドンブロフスキスは、「能力構築を支援するための制度的知見と投資力」について言及しました。「これにより製品品質の向上、イノベーションの促進、コスト削減が可能になります。その結果、パートナー国は自ら価値連鎖を高度化できる強い立場に立つことになるでしょう」と述べています。
EUの関与は、官民双方の関係者との�密な協力にも及んでおり、アフリカにおける経済的なつながりを育み、雇用機会を創出するための取り組みを裏付けています。欧州復興開発銀行（EBRD）と欧州投資銀行（EIB）は、融資およびそれに関連するサービスという形で金融支援を行い、民間セクターの関与において極めて重要な役割を果たしています。こうした金融の取り組みは、鉱業、インフラ、エネルギーなどの重要分野における持続可能な進展の推進に向けられています。
民間セクターを通じたリバランス
経済協力の改善と強化に向けた取り組みは、パートナーシップの進化する性質と、歴史的な不均衡を外交的かつ建設的な方法で是正する未来を築こうとする真摯な意欲を物語っています。EU企業はアフリカにおける直接投資の主要な供給源である一方、欧州の民間セクターは、国内での採用において付加価値の高い役割を加え、技能訓練プログラムを設け、近代的技術を移転して生産性を高めるリープフロッグ型の発展を可能にすることで、より大きな影響力を発揮できるはずです。製造業やグリーン産業における熟練労働者の育成は、アフリカのグリーン経済を推進し、進化する世界の持続可能性基準に備えさせるでしょう。ビジネスの観点から見ると、アフリカは将来的に世界の消費市場の大きな割合を占めることが見込まれており、この事実は、企業が事業を展開する地域社会に具体的な価値をもたらすよう促すものであるべきです。
官民協力の成功事例としては、アフリカ各国政府が欧州投資銀行と提携し、再生可能エネルギー技術、エネルギー効率、持続可能な実践について研修を提供するグリーン技術研修センターを設立している例が現に存在します。これにより技能格差が埋められ、若者はグリーン転換の担い手となるために必要な専門知識を身につけることができるとともに、技術移転も促進されます。
世界経済フォーラムもまた、いくつかの取り組みを通じて、技能格差の解消、起業家精神の醸成、そして若者が持続可能な経済成長に積極的に参加できるようにするための、実りある官民連携を支援しています。その取り組みには、「スキル・アクセラレーター」が含まれます。フォーラムは、各国の投資当局が民間セクターと協力して気候に配慮した投資を行うための、段階的な指針を示すガイドブックを作成しました。現在フォーラムは、ナミビア投資促進開発委員会（NIPDB）と協力し、持続可能性の側面を備えた国内サプライヤー・データベースを構築しています。これにより、同国への気候関連の外国直接投資をさらに加速させ、促進することを目指しています。
ただし、地域協力がすべて論争を免れているわけではありません。EUの様々な政策は、アフリカ企業をヨーロッパ企業と対等な立場に置いていないとして、引き続き批判を受けています。その中には、EUの「炭素国境調整メカニズム（CBAM）」がアフリカの輸出業者に及ぼす悪影響も含まれます。このような動向は、世界的な経済格差をさらに拡大させ、社会不安を助長し、制度構築やアフリカが自国の資源を国民のために十分に活用する能力を阻害し続ける可能性があります。
今後のヨーロッパとアフリカの経済パートナーシップは、持続可能性と共通の利益に基づくものでなければなりません。今こそ行動すべき時です。官民の経路を通じて技能、知識、技術移転を優先することにより、両大陸全体でより高い繁栄をもたらす、成功した経済協力に必要な長期的な経済安定を促進できるのです。
