市民社会組織は、世界的なクリーンエネルギーへの移行における公平性と手頃な価格の課題への対応の最前線に立っています。
開発途上経済圏への投資を動員しながら、市民社会組織は、移行の社会的側面を守りつつ、各地域の実情に合った解決策を提供しています。
市民社会の声が強くなるほど、クリーンエネルギーへの移行はより公平なものになります。
クリーンエネルギーへの移行は着実に前進し、ペースも上がっています。今夏発表された最近の報告書「Fostering Effective Energy Transition」が示すように、Fostering Effective Energy Transitionでは、エネルギー移行指数（ETI）の世界平均スコアが上昇しており、上昇傾向は強まっています。この指標は、各国の現在のエネルギーシステムの性能を評価し、持続可能なエネルギー源への移行に向けた準備状況を測るものです。
クリーンエネルギーへの年間投資は、再生可能エネルギーと電気自動車を牽引役として、2021年から2023年の間に24%増加する見込みです。同期間の化石燃料への投資が15%増加するのと比べると、その伸びは顕著です。2023年には、エネルギー分野へ約2.8兆ドルの投資が見込まれており、そのうち3分の2がクリーン技術に向けられると、IEAの報告書World Energy Investment 2023で示されています。
しかし、これがすべてではありません。実際には、投資の大部分は先進経済国と中国が牽引しており、他の地域がクリーンエネルギーへの移行を加速できなければ、世界のエネルギー情勢に新たな分断が生じかねないという大きな懸念があります。現在のエネルギー移行の進み方は遅く、公平性の実現に課題をもたらしており、多くの国は、経済の脱炭素化を進めながら、同時に労働市場のリスクや先住民の権利を管理することに苦慮しています。
世界が持続可能なエネルギー移行を緊急に必要とする中、市民社会組織は公平性の課題への対応の最前線に立っています。公平性、手頃な価格、包摂性を重視し、これらの組織はエネルギー移行の議題を形作り、官民協力を加速させる上で重要な役割を果たしています。その方法をご紹介します。
1. 開発途上経済圏への投資を動員する
必要なのは投資の地域格差を是正することです。多くの新興国・開発途上国では、クリーンエネルギー投資の伸びが鈍く、進展が遅れています。規制上の障壁や、サプライチェーン全体におけるクリーンエネルギーの導入が限定的であることなどが、新興市場・開発途上市場への投資を妨げています。
世界資源研究所（WRI）は、ベトナム、インドネシア、フィリピンなどの開発途上市場におけるクリーンエネルギー投資の推進に大きな役割を果たしています。Clean Energy Investment Accelerator（CEIA）を通じて、WRIはパートナーとともに、主要な商業・産業分野の需要家を結びつけ、再生可能エネルギーの調達に関する革新的なモデルを示し、政策の枠組みを強化しています。
CEIAは、民間セクターの購入者によるクリーンエネルギー需要の集約と導入を促進しています。エネルギー需要を集約するモデルを開発し、金融ツールを活用してクリーンエネルギーの案件パイプラインを拡大し、資金へのアクセスを可能にしています。また、各国および地方政府と協力して政策の枠組みを強化し、クリーンエネルギーへの投資と導入の拡大を促しています。
CEIAは政府指導者との対話を通じて、クリーンエネルギーへの投資を促し、引き寄せる政策環境を整えています。官民の協力を促進し、商業・産業分野のエネルギー需要家に技術的支援を提供することで、企業が政策決定プロセスに影響を与え、拡張可能な調達モデルを試行できるよう支援しています。
世界経済フォーラムは、エネルギー移行をどのように推進しているのでしょうか。
Centre for Energy and Materials は、エネルギー、素材、産業システムを変えつつある複雑な移行の意味を読み解くため、リーダーたちをつなぎます。エネルギー安全保障、手頃な価格、持続可能性がどのように交差するのかを探るためのプラットフォームを提供しています。
バリューチェーンと地域を横断する協力を通じて、同センターは共有の道筋を提供し、パートナーが安全で低炭素かつ公平な移行に向けた実践的な解決策で足並みをそろえられるよう支援しています。
2. 各地域の実情に合った解決策を提供する
使い古された言い回しかもしれませんが、エネルギー移行に関しては「一律の解決策は通用しない」という言葉を改めて思い起こす価値があります。移行は本質的に地球規模で行われるべきものですが、実現可能性、効率性、包摂性を確保するためには、私たちには国や地域レベルでの強い理解が必要です。市民社会は、包摂性と手頃な価格を重視し、各地域の実情に適した解決策を開発することで、再生可能エネルギー事業への投資を可能にする環境づくりの最前線に立っています。
その好例が、BRILHOです。これは、Netherland’s Development Organizations（SNV）が主導する取り組みです。BRILHOは、モザンビークの系統に接続されていない人々に、クリーンで手頃な価格のエネルギーソリューションを提供し、最終的には低所得層のコミュニティの生活の質と生計の機会の向上につなげています。BRILHOの包括的な目標は、個人や企業のエネルギーアクセスを高め、拡大することで、経済的エンパワーメントを促進し、持続可能な開発を推進することです。
本プログラムは、民間セクターの革新性と投資力を活用することで、クリーンクッキングソリューション、住宅用太陽光発電システム、ミニグリッドの成長を促し、モザンビークのエネルギー情勢を変えつつあります。
同時に、Energy Peace Partnersは、紛争の影響を受けた地域での再生可能エネルギーの導入を加速させる革新的な金融ツールとして、Peace Renewable Energy Credit（P-REC）を開発しています。P-RECの取り組みは、脆弱国で発電された再生可能エネルギーを金銭的価値に転換することを目指しており、企業の持続可能性目標や社会的責任へのコミットメントとも合致しています。
確立された国際的な再生可能エネルギー証書（REC）市場を危機の影響を受けた地域にまで広げることで、P-RECは再生可能エネルギー事業を推進するための経済的インセンティブを高めます。これは、紛争の影響を受けたコミュニティに実質的な恩恵をもたらすクリーンエネルギー・ソリューションを導入する官民双方の取り組みを支えるものです。
3. 移行の社会的側面を守る
適切に管理されなければ、エネルギー移行は経済的機会を生み出す可能性がある一方で、重大な社会的コストと不平等を招く恐れがあります。例えば、石炭や石油などの従来型エネルギー源から再生可能エネルギーへの転換は、炭素集約型産業における雇用喪失や、先住民族の土地の権利侵害につながる可能性があり、これはグリーン植民地主義とも呼ばれています。市民社会は、脆弱なコミュニティの利益を代弁する専門性と権限を持ち、その声とニーズがクリーンエネルギー移行の議題の一部となるよう確保しています。
次のような労働組合、International Trade Union Confederation（ITUC）とIndustriALL Global Unionは、移行が貧困層や不安定な雇用、炭素集約型産業、化石燃料に依存する国々に過度な影響を及ぼさないよう、労働者のニーズについて特に積極的に発言してきました。
特に注目すべきは、ITUCの公正な移行センターが、労働者の権利を擁護し、対話を促進し、公正で包摂的な移行を確保するための支援を行うことで、クリーンエネルギー移行に大きな影響を与えてきたことです。同センターは、公正な移行政策を国内および国際的な気候・エネルギーの枠組みに組み込むことを推進する上で重要な役割を果たしてきました。ITUCの取り組みは、クリーンエネルギーへの移行に関する議論の最前線に、労働者の権利と社会的保護を位置づけることに貢献しています。同センターは、政府、雇用主、労働組合が一堂に会し、エネルギー移行による社会的・経済的影響を共同で計画・管理する、国内の公正な移行タスクフォース、評議会、委員会の設立を支援してきました。
同時に、多くのクリーンエネルギー事業が先住民族の土地の権利と衝突しています。その結果、先住民族がその土地から排除されることが少なくありませんが、これらのインフラが生み出す電力に関して明確な利益がもたらされるとは限りません。先住民族が再生可能エネルギー事業の計画段階に関与しなければ、クリーンエネルギーへの移行が公平かつ持続可能なものになることはありません。こうした背景のもと、カナダのクリーンエネルギー移行では、先住民コミュニティがリーダーとなっています。これらのコミュニティは、自らが主導する、あるいは提携する形で、中規模から大規模な再生可能エネルギー事業をほぼ200件、小規模な再生可能エネルギーシステムを2,100件以上手がけています。
これらは、市民社会が公平性と包摂性、持続可能性のバランスを取りながら、エネルギー移行を後押しする上で重要な役割を果たしている事例のごく一部です。クリーンエネルギー移行に関する議論や戦略立案において市民社会の声が強くなるほど、移行はより公平で公正なものになるでしょう。
