ラテンアメリカ・カリブ海諸国の平均成長率は、2023年に1.3%へ鈍化すると予想されています。
同地域の各国政府は、雇用創出、社会的支出と給付の維持、教育への投資の推進に苦慮することになるでしょう。
主要な政策の優先課題は、労働市場の再活性化、生計費の上昇抑制、税収の改善、脆弱な層の保護に焦点を当てるべきです。
2023年は、ラテンアメリカ・カリブ海諸国にとって非常に厳しい年となるでしょう。この年は、同地域の年平均成長率が過去10年間でわずか0.9%にとどまった期間の終わりを意味します。これは1980年代の「失われた10年」よりもさらに悪い結果です。これは単なる一時的な景気循環の悪化ではなく、低成長、高い不平等、脆弱な制度、そして不適切な統治による構造的な罠です。
低成長の10年間は、同地域の各国が、この10年の始まり前よりもさらに大きな課題を抱え込んでいることを意味します。貧困層や脆弱な層だけでなく中間層も打撃を受けており、人々は怒りを感じています。彼らは、最近選出された政府が選挙公約を実行し、しかも迅速にそれを果たすことを求め、期待しています。人々は日常生活の中で成果が実感できることを望んでいます。苛立ちは強まっており、制度への信頼は低下しています。
2023年のラテンアメリカ・カリブ海諸国の経済見通し
ECLAC（国連ラテンアメリカ・カリブ経済委員会）は、2023年のラテンアメリカ・カリブ海地域の平均経済成長率は1.3%になると見積もっています。小地域別に見ると、南米は1%にとどまり、中米は3%、カリブ海地域は3.3%となる見込みです。一方、メキシコは1.1%という低い成長率になると予想されています。
このような低迷した成長率では、雇用創出にはほとんど役立たず、政府が社会的支出と給付を維持し、教育に投資し、増加する移民の流入を受け入れるための良好な環境を整えるために必要な財政余力を生み出すこともできません。その結果、同地域では、移民の増加とともに社会不安の事態が生じるリスクに直面しています。
各国政府は、具体的な成果を示すよう極めて強い圧力を受けており、競合する要求や目標の間で困難な取捨選択に直面しています。統治のスタイルと手続きが重要です。社会対話のための政治的な場を設け、さまざまな集団の声に耳を傾け、関わりを持つことは、こうした厳しい危機の状況下における民主的なガバナンスの不可欠な要素となります。制度の質と有効性も重要です。関連機関が技術的、運営的、政治的な能力の最低限の水準を備え、透明性と説明責任を備えていなければ、成果を出すことは不可能です。
このような状況を踏まえ、ラテンアメリカ・カリブ海地域の主要な政策の優先課題は、次のとおりとすべきです。
雇用を創出し、労働市場をより活性化させるため、可能な限り強力な経済の再活性化を推進する。
インフレの抑制と生計費の上昇の抑制に向けた取り組みを継続する。
税収および税収入を改善するための財政改革を進めるとともに、同地域で最も脆弱な集団を、特別に設計された社会政策および雇用政策によって保護する。
十分に設計された社会保護政策に加えて、国民皆保険制度の基盤を整備する。
国際環境で起きることは、成長と財政余力に影響を与えます。残念ながら、今年は金融危機後の時期とは対照的に、世界の成長の三大エンジンであり、同地域の諸国にとって主要な貿易相手国である国々の成長が停滞しています。2023年には、米国の成長率はわずか0.7%、ユーロ圏は0.3%、中国は4.4%にとどまると予想されています。そのため、ラテンアメリカ・カリブ海諸国は、世界経済からの追い風を期待することはできません。
とらえるべき機会の8つの源泉
このような状況の中で、成長、雇用創出、財政余力の拡大、復興の源泉について楽観的になれる根拠はあるでしょうか。幸いなことに、答えはイエスです。同地域がとらえるべき機会の源泉が存在するからです。
第一に、世界の生産工程の再編は、世界のサプライチェーンの再構成と、それに対応する生産クラスターのダイナミズムを活用する機会を同地域にもたらします。
第二に、ラテンアメリカ・カリブ海地域は、炭化水素などの伝統的エネルギーと、太陽光、風力、グリーン水素などのクリーンで現代的な再生可能エネルギーの双方において、大きなエネルギー潜在力を有しています。エネルギー分野への外国直接投資（FDI）の流入と機会は、引き続き非常に大きな意味を持っています。
第三に、循環型経済、電動化（電動モビリティ）、デジタル変革、そしてeコマース、フィンテック、バックオフィス業務、シェアードサービスといった現代的なサービス輸出の機会の爆発的な拡大に関連する新技術による新たな生産様式にも機会があります。
統治のスタイルと手続きが重要です。社会対話のための政治的な場を設け、さまざまな集団の声に耳を傾け、関わりを持つことは、こうした厳しい危機の状況下における民主的なガバナンスの不可欠な要素となります。
ホセ・M・サラサール＝シリナチス、ECLAC事務局長
第四に、2023年はカリブ海地域、中米、メキシコ、その他多くの国々にとって極めて重要な観光業の力強い回復が期待される年です。
第五に、2022年が金利ショックの年であったように、2023年は金利の安定化、あるいは金利が転換点を迎える年となるかもしれません。この変化により、債務返済コストが低下し、新たな資金調達へのアクセス制限が緩和される可能性があります。
第六に、多国間の債務再交渉の仕組みを構築するための国際金融システムの改善は、ラテンアメリカ・カリブ海地域だけでなく、すべての新興国および開発途上国にとっても極めて有益となるでしょう。
第七に、2023年は地域統合にとっても良い年となる可能性があります。ただし、これは同地域の政治指導者の政治的な約束と現実的な姿勢に左右されます。同地域自体が製造品輸出の主要な仕向け先であることを想起すべきです。現在のグローバル化の地政学的状況は、地域統合の枠組みを近代化し深化させることがいかに重要かつ急務であるかを、ますます明らかにしています。
第八に、社会的権利と社会開発の分野では、ジェンダー平等の面で、例えば大きな進展が見られてきたこと、そして最近開催された第15回ラテンアメリカ・カリブ女性地域会議をはじめとする各地域のフォーラムで締結された他の約束において、地域の指導者がこの分野に置いた重点を基盤として、ラテンアメリカ・カリブ海地域にとって素晴らしい1年となる可能性があります。同地域には、包括的なケアの制度を育成し、ケア社会へと移行し、労働力への女性の参加率を高めるという野心的な課題があります。女性の労働参加率は、現在、男性の参加率を24%も下回っていますさらに、同地域には、普遍的な社会保護制度を育成し、教育および保健分野を強化する独自の機会があります。
成長に向けた現実的なアプローチ
同地域の各国がこれらおよびその他の機会をできる限り多くとらえ、成長、雇用、より良い社会状況に向けた現実的なアプローチに基づき、前向きな機運を取り戻すことが不可欠です。
加えて、これは社会契約における分裂や分極化のさらなる進行、さらには民主主義の後退を回避するうえで極めて重要となるでしょう。これこそが、現在の困難で混迷した時代において、ラテンアメリカ・カリブ海諸国にとって最大のリスクであると言っても過言ではありません。
